Følgende forslag fremmes i dokumentet:
«Stortinget ber regjeringen i løpet av 2013 fremme
en stortingsmelding om regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Irene Johansen, Torstein Rudihagen, Tor-Arne Strøm
og Eirin Sund, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Oskar
J. Grimstad og Henning Skumsvoll, fra Høyre, Nikolai Astrup, Bjørn
Lødemel og Siri A. Meling, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Egeland,
fra Senterpartiet, lederen Erling Sande, og fra Kristelig Folkeparti,
Kjell Ingolf Ropstad, viser til representantforslag fra
stortingsrepresentantene Nikolai Astrup og Siri A. Meling om en
stortingsmelding om rikets miljøtilstand.
Komiteen viser til at det fra
1999 til 2007 annethvert år ble lagt frem en stortingsmelding om regjeringens
miljøpolitikk og rikets miljøtilstand. Denne stortingsmeldingen
var i disse årene regnet som regjeringens viktigste dokument for
en samlet fremstilling av miljøpolitikken. I den første meldingen,
St.meld. nr. 8 (1999–2000) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets
miljøtilstand, fremlagt av miljøvernminister Guro Fjellanger på
vegne av sentrumsregjeringen, ble formålet beskrevet på følgende måte:
«Formålet med stortingsmeldingen Regjeringens miljøvernpolitikk
og rikets miljøtilstand er å presentere utviklingen i miljøet og
hovedpunktene i Regjeringens miljøvernpolitikk. Sammenhengen mellom
utviklingen i miljøet, de faktorene som påvirker miljøet, og viktige
utviklingstrekk i samfunnet blir analysert, og forventet utvikling
beskrevet […] Regjeringen legger opp til at det hvert år kan gis
en mer utførlig omtale av ett eller et fåtall miljøvernpolitiske tema
i meldingen. Dette vil til en viss grad erstatte behovet for andre
stortingsmeldinger i miljøvernpolitikken. I denne meldingen presenterer
Regjeringen nye nasjonale resultatmål på flere av de miljøvernpolitiske
resultatområdene. Målene gjør retningen og ambisjonsnivået i miljøvernpolitikken
tydelig.»
Komiteen viser til at det siden
våren 2007 ikke er blitt lagt frem noen stortingsmelding om regjeringens
miljøpolitikk og rikets miljøtilstand.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
vil understreke betydningen av en effektiv miljørapportering, som kan
gi en presis fremstilling av miljøsituasjonen i Norge. Det er viktig
at det gis en enkel og tilgjengelig oversikt over hvordan de virkemidlene
som er innført, fungerer i forhold til de miljømålene som er vedtatt. Flertallet vil
også i denne sammenheng vise til departementets nettside www.miljøstatus.no,
som til enhver tid viser en oppdatert oversikt over miljøstatus
i Norge.
Flertallet viser til Stortingets
behandling av Innst. S. nr. 132 (2007–2008) og til St.meld. nr. 26
(2006–2007) i 2008, hvor en enstemmig komité uttalte:
« ... ber Regjeringen å vurdere om Rikets Miljøtilstand
i sin nåværende form fungerer hensiktsmessig i forhold til å gi
en status for miljøsituasjonen i Norge. Komiteen vil også understreke
behovet for at arbeidet med miljørapportering i Miljøverndepartementet
samkjøres med det arbeidet som gjennomføres i Finansdepartementet
og de indikatorene som benyttes i forbindelse med rapportering fra
nasjonal strategi for bærekraft.»
Flertallet har merket seg at
miljøvernminister Bård Vegar Solhjell i sitt brev til energi- og miljøkomiteen
datert 9. april 2013 som er vedlagt, viser til at «Rikets miljøtilstand»-meldingene
har vært lagt frem for Stortinget fem ganger på omtrent samme mal.
Erfaringene med denne meldingsformen har vært noe varierende, da
formatet ikke har vært egnet for en mer helhetlig prinsipiell diskusjon.
Derfor har ikke en slik melding vært en god løsning, og regjeringen
vil ikke legge fram melding om rikets miljøtilstand i dette året.
Flertallet viser til at statsråd
Bård Vegar Solhjell stiller seg til disposisjon for Stortinget til
å redegjøre for regjeringens ambisiøse miljøpolitikk til enhver
tid. Når det gjelder det konkrete forslaget om en egen stortingsmelding,
viser flertallet til at statsråden vil vurdere den
saken nærmere og komme tilbake til Stortinget med dette ved en passende
anledning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti deler forslagsstillernes oppfatning
av at det er uheldig at det ikke er lagt fram noen stortingsmelding
om regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand siden våren
2007.
Disse medlemmer viser til at
stortingsmeldingen om regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand
har vært Stortingets mulighet til en helhetlig gjennomgang av miljøpolitikken der
miljøstatusen for de ulike miljøpolitiske resultatområdene presenteres
og man kan diskutere tiltak for å nå disse. Disse medlemmer viser
til at det nå er gått nesten 6 år siden sist Stortinget ble invitert
til en helhetlig gjennomgang av og diskusjon rundt miljøpolitikken.
Det betyr også at det er gått snart 6 år siden regjeringen sist
la frem en sak for Stortinget med en samlet fremstilling av miljøpolitikken.
Disse medlemmer viser til at
gjennomgangen av resultatmålene i de årlige budsjettproposisjonene
er viktig, men at den ikke erstatter en egen stortingsmelding om
regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand. En egen stortingsmelding
gir grunnlag for en mer helhetlig diskusjon rundt de viktigste miljøutfordringene
og miljøpolitiske grep, uavhengig av årlige budsjettbevilgninger.
Disse medlemmer tar opp forslaget
fremsatt i Dokument 8:53 S (2012–2013).
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig
Folkeparti:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen i løpet av 2013 fremme
en stortingsmelding om regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument 8:53 S (2012–2013) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Nikolai Astrup og Siri A. Meling om
en stortingsmelding om rikets miljøtilstand – vedlegges protokollen.
Eg viser til representantforslag 53 S frå Nikolai Astrup
om at regjeringa skal leggje fram ei melding til Stortinget om regjeringas
miljøpolitikk og rikets miljøtilstand.
Som det blir vist til i grunngjevinga for forslaget, blei
ei slik melding lagd fram for Stortinget annakvart år frå 1999 til
2007. Etter den tid har det vore lagt fram ei rad meldingar på viktige
område for miljøpolitikken. Eg vil mellom anna nemne meldingane
om klima-politikken i 2007 og 2012 og dei heilskaplege forvaltningsplanane for
Barentshavet i 2006 og Norskehavet 2009. I tillegg har regjeringa
lagd fram ein strategi for berekraftig utvikling som blir følgd
opp i dei årlege nasjonalbudsjetta. Dei årlege budsjettdebattane
i Stortinget gir òg grunnlag for breie miljøpolitiske drøftingar.
Eg meinar at Stortinget på denne måten har fått gode høve til å drøfte
regjeringa si miljøpolitikk dei seinare åra.
Det har vore eit mål for departementet å få
til ei betre og meir tilgjengeleg rapportering om miljøtilstanden
i landet vårt. Eit viktig verkemiddel i så måte har vore nettsstaden
Miljøstatus.no.
Samstundes vil eg vere open for fleire måter
å presentere regjeringa si miljøpolitikk for Stortinget. Stortingsmeldinga
om regjeringas miljøpolitikk og rikets miljøtilstand blei lagd fram
i alt fem gonger, etter om lag same mal. Erfaringane med denne meldings-forma
var noko varierande, ikkje minst skuldast det at formatet ikkje
var egna for ein meir heilskapeleg prinispiell diskusjon . Det er
difor ikkje sikkert at ei melding etter same opplegg vil vere ei
god løysing. Det vil i alle fall ikkje vere mogeleg å leggje fram
ei melding i løpet av dette året.
Eg står til ei kvar tid til disposisjon for
Stortinget for å gjere greie for regjeringa si ambisiøse miljøpolitikk.
Når det gjeld det konkrete forslaget om ei eiga stortingsmelding,
vil eg vurdere saka nærare og kome tilbake til Stortinget ved eit passande
høve.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 16. mai 2013
Erling Sande |
Kjell Ingolf Ropstad |
leder |
ordfører |