Jeg viser til brev av 11. april 2013, hvor Familie- og
kulturkomiteen ber om svar innen onsdag 17. april på representantforslaget
om modernisert bokmarkedet.
I Dokument 8:51 (2012-2013) fremmes tre forslag:
1. Stortinget ber regjeringen avslutte ordningen
med bokavtale og unntak fra konkurranseloven for bokbransjen.
Svar: Kulturdepartementet tar sikte på å legge frem
en egen proposisjon om omsetning av bøker. Proposisjonen vil gi
en vurdering av ordningen med bokavtale og unntak fra konkurranselovens
§ 10.
2. Stortinget ber regjeringen utrede plattformuavhengig
sats for merverdiavgift innen litteratursektoren, og legge fram
forslag om dette.
Svar: Regjeringen har ikke umiddelbare planer om
å utrede plattformuavhengig sats for merverdiavgift innen litteratursektoren.
3. Stortinget ber regjeringen utrede plattformuavhengige
ordninger for innkjøp og utleie av bøker, inkludert en opprydding
av definisjoner for å sikre e-bøker samme litterære status som papirbøker,
og legge dette frem for Stortinget.
Svar: Som rapportert om til Stortinget i Prop.
1 S (2012-2013) arbeider Norsk Kulturråd med å finne gode systemer
for innkjøp og utlån av e-bøker blant annet gjennom en prøveordning
for utlån av e-bøker under innkjøpsordningen. Det er nå lagt opp
til at denne prøveordningen skal gjelde for innkjøpte e-bøker fra
2012, 2013 og 2014. Behov for justeringer i retningslinjer og regelverk
knyttet til e-boken blir løpende vurdert.
I tillegg til mine svar på de konkrete forslagene, vil
jeg si meg grunnleggende uenig i representantens vurdering av virkningene
av dagens regulering av bokmarkedet og i at en liberalisering vil
være et positivt grep for å ivareta både konkurransevilkår og lesing
i befolkningen. Representanten viser til at i Danmark skal liberaliseringen
der ha ført til at folk begynte å lese mer etter at det ble fri
priskonkurranse. Bokhandlerforeningen, forleggerforeningen og forfatterforeninger
i Danmark har imidlertid offentliggjort statistikk som viser et
annet og mer negativt bilde av utviklingen i det danske bokmarkedet.
Sammenholdt med norsk bokstatistikk, er det en større andel av befolkningen
som kjøper og leser bøker i Norge enn hva tilfelle er i Danmark.
Statistisk sentralbyrå som årlig innhenter data om lesevanene i
den norske befolkningen, melder at "andelen (boklesere) ikke har
vært høyere på de siste 20 åra" og at "husholdningsinntekt har
nokså liten sammenheng med boklesing", (Norsk mediebarometer 2011)