I brev 5. juni 1998 oversendte Kredittilsynet et forskriftsutkast
til departementet om selveiende institusjoners adgang til å danne
blandet finanskonsern. Bakgrunnen for forskriftsutkastet var å skape
et rettslig grunnlag for en form for konserndannelse mellom Sparebanken
NOR, Gjensidige Skadeforsikring og Gjensidige Livsforsikring. Etter
gjeldende regler kan ikke slike selveiende institusjoner danne «finanskonsern».
Lovforslaget gir det nødvendige rettslige grunnlaget
for at sparebanker og gjensidige forsikringsselskaper kan danne
et finanskonsern.
Banklovkommisjonens fjerde utredning (NOU 1998:14 Finansforetak
m.v.) inneholder forslag til regler om selveiende institusjoners
adgang til å danne finanskonsern. Utredningen følger
som utrykt vedlegg til proposisjonen. Banklovkommisjonens forslag ble
sendt på høring 25. september 1998, med høringsfrist
31. desember 1998. Forslaget til regler om selveiende institusjoner
hadde særskilt høringsfrist - 6. november 1998.
Det er i proposisjonen videre redegjort for gjeldende rett på området.
I kap. 6 i proposisjonen er det omtale av forslag til endring
av eierbegrensningsreglene i lov om finansieringsvirksomhet, jf.
at Eksportfinans ASA i brev 3. juli 1996 til Finansdepartementet
ba om å få avklart om erverv av aksjene i og fusjon
med Kommunekreditt Norge AS ville medføre at Eksportfinans
ASA ville miste sin dispensasjon fra eierbegrensningsreglene.
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Dag Terje Andersen, Berit Brørby, Erik Dalheim, Ranveig
Frøiland, Trond Giske, Tore Nordtun og Hill-Marta Solberg,
frå Framstegspartiet, Hanne Dyveke Søttar Hagen,
Siv Jensen og Per Erik Monsen, frå Høgre, Børge
Brende, Per-Kristian Foss og Kjellaug Nakkim, frå Kristeleg
Folkeparti, Randi Karlstrøm, lederen Lars Gunnar Lie og
Ingebrigt S. Sørfonn, frå Senterpartiet, Jørgen
Holte, frå Sosialistisk Venstreparti, Øystein
Djupedal, frå Venstre, Terje Johansen, og frå Tverrpolitisk
Folkevalde, Steinar Bastesen, viser til merknader nedanfor.