Informasjon tilflyter EOS-utvalget i hovedsak
på tre måter: (i) Informasjon fra personell underlagt lovpålagt
møte- og forklaringsplikt overfor EOS-utvalget, (ii) informasjon
fra klagere og EOS-utvalgets kilder og (iii) informasjon fra EOS-tjenestene,
som i all hovedsak er sikkerhetsgradert. I tillegg besitter utvalget
erfaring og informasjon fra nærmere 20 års kontrollarbeid, med interne
vurderinger som tilligger utvalget samlet og de enkelte medlemmer.
Utvalget besitter også sammenstilt informasjon som kan ha bakgrunn
fra flere tjenester, og som ikke finnes samlet noe annet sted.
Det følger av kontrolloven § 5 tredje ledd at «[a]lle
som er eller har vært i forvaltningens tjeneste har forklaringsplikt
for utvalget om alt de har erfart i tjenesten». Slike samtaler skal
skje i avhørs form når utvalget finner grunn til det, jf. instruks
30. mai 1995 nr. 4295 om kontroll med etterretnings-, overvåkings-
og sikkerhetstjeneste (kontrollinstruksen) § 9 første ledd.
EOS-utvalget har gjennomført mange samtaler
i avhørs form med både nåværende og tidligere tjenestemenn. Det
foreligger ikke samtykke fra tjenestepersonellet som opphever taushetsplikten,
og det foreligger ingen unntaksbestemmelser for denne kategorien
av informasjon. Forklaringene er gitt under uttrykkelig lovnad om
at taushetsplikt ikke kan oppheves på annen måte enn ved samtykke
fra hver og en eller i lovs form.
Informasjon fra klagere og kilder er mottatt
under henvisning til utvalgets lovbestemte taushetsplikt. Det dreier
seg om et større antall klagere og et begrenset antall kilder. Dersom
slik informasjon skal tilflyte andre enn EOS-utvalget, vil det innebære
en svekket rettslig posisjon for klagerne og kildene, som krever
hjemmel i lov.
Det følger av kontrolloven § 8 første ledd nr.
1 annet punktum, som angår utvalgets tilbakemelding til klagere,
at «[o]pplysning om noen har vært gjenstand for overvåkingsvirksomhet eller
ikke, anses som gradert hvis ikke annet blir bestemt». Prosedyren
for tilbakemelding til klagere er nærmere utdypet i kontrollinstruksen § 8,
som bestemmer at det skal gis tilbakemelding til klager om den omstendighet
at klagen har gitt grunn til kritikk – hvilket i seg selv vil være sikkerhetsgradert
informasjon, jf. kontrolloven § 8 første ledd nr. 1. Dersom utvalget
mener at klager bør gis en fyldigere begrunnelse, skal utvalget
gi «forslag om det overfor vedkommende departement», jf. kontrollinstruksen
§ 8 annet ledd tredje punktum. Denne bestemmelsen sett i sammenheng
med kontrolloven § 9, trekker i retning av at det er vedkommende
fagdepartement som i det enkelte tilfellet kan frita EOS-utvalget fra
dets taushetsplikt, hva gjelder sikkerhetsgradert informasjon som
stammer fra departementets underliggende etater.
EOS-utvalget har fra stortingsdirektøren blitt
informert om at Justis- og beredskapsdepartementet og Forsvarsdepartementet
har fritatt tjenestemenn i EOS-tjenestene fra sin taushetsplikt
overfor evalueringsutvalget.