Vedlegg
4
§ 1.
Om kontrollutvalget og dets sekretariat
Utvalget skal ha 7
medlemmer medregnet leder og nestleder, alle valgt av Stortinget,
etter innstilling fra Stortingets Presidentskap, for et tidsrom
av inntil 5 år. Det bør unngås at flere enn 4 medlemmer skiftes ut
samtidig.
Utvalgets medlemmer
skal være sikkerhetsklarert og autorisert for høyeste sikkerhetsgrad
nasjonalt og etter traktat Norge er tilsluttet.
Godtgjørelse til utvalgets
medlemmer fastsettes av Stortingets presidentskap.
Leder for utvalgets
sekretariat tilsettes og lønnsplasseres av Stortingets presidentskap
etter innstilling fra utvalget. Tilsetting og lønnsplassering av
det øvrige personalet i sekretariatet foretas av utvalget. Nærmere
regler om fremgangsmåten ved tilsetting og adgang til delegering
av utvalgets myndighet fastsettes i et personalreglement som skal
godkjennes av Stortingets presidentskap. Bestemmelsen i annet ledd
gjelder tilsvarende for samtlige tilsatte i sekretariatet.
§ 2.
Beslutningsdyktighet og arbeidsform
Utvalget er beslutningsdyktig
når 5 medlemmer er til stede. Utvalget skal som hovedregel opptre samlet,
men kan dele seg under inspeksjon av tjenestesteder eller anlegg.
Ved særlig omfattende
undersøkelser kan innhenting av forklaringer, besiktigelser på stedet
mv. overlates til sekretæren og ett eller flere medlemmer. Det samme
gjelder dersom slik innhenting ved det samlede utvalg vil kreve
uforholdsmessig arbeid eller kostnad. Ved avhør som nevnt i dette
ledd kan utvalget anta bistand. Det er da tilstrekkelig at sekretæren
eller ett medlem deltar.
Utvalget kan også ellers
anta bistand når det kreves særlig kyndighet.
Personer som tidligere
har virket i EOS-tjenestene kan ikke antas som bistandspersoner.
§ 3.
Ordensforskrifter
Sekretariatet fører
sakjournal og møteprotokoll. Beslutninger og dissenser skal framgå
av protokollen.
Uttalelser og bemerkninger
som framkommer eller protokolleres under kontroll, anses ikke avgitt uten
at de er meddelt skriftlig.
§ 4.
Begrensninger mv. i kontrollen
Kontrolloppgaven omfatter
ikke virksomhet som angår personer som ikke er bosatt i riket og
organisasjoner som ikke har tilhold her, eller som angår utlendinger
hvis opphold er knyttet til tjeneste for fremmed stat. Utvalget
kan likevel utøve kontroll i tilfeller som her nevnt når særlige
grunner tilsier det.
Kontrollen bør innrettes
slik at den er til minst mulig ulempe for tjenestenes løpende virksomhet. Det
departement Kongen bestemmer kan helt eller i deler suspendere kontrollen
under krise og krig inntil Stortinget bestemmer annet. Ved slik
suspensjon skal Stortinget straks underrettes.
§ 5.
Begrensninger i innsyn
Utvalget skal ikke
søke et mer omfattende innsyn i graderte opplysninger enn det som
er nødvendig ut fra kontrollformålene. Det skal såvidt mulig iaktta hensynet
til kildevern og vern av opplysninger mottatt fra utlandet.
Mottatte opplysninger
skal ikke meddeles annet autorisert personell eller andre offentlige
organer som er ukjente med dem uten at det er tjenestlig behov for
det, er nødvendig ut fra kontrollformålene eller følger av saksbehandlingsreglene
i § 9. I tilfelle tvil bør avgiveren av opplysningene forespørres.
§ 6.
Tvist om innsyn og kontroll
Utvalgets beslutninger
om hva det skal søke innsyn i og om omfanget og utstrekningen av
kontrollen er bindende for forvaltningen. Mot slike beslutninger kan
det ansvarlige personell på vedkommende tjenestested kreve inntatt
begrunnet protest i møteprotokollen. Etterfølgende protest kan gis
av sjefen for vedkommende tjeneste og av forsvarssjefen.
Protester som her nevnt
skal inntas i eller følge utvalgets årsmelding.
§ 7.
Generelt om kontrollen og uttalelser
Utvalget skal følge
prinsippet om etterfølgende kontroll. Utvalget kan likevel kreve
innsyn i og uttale seg om løpende saker.
I gjennomføringen av
kontrollen og utformingen av uttalelser skal utvalget bygge på prinsippene
i sivilombudsmannsloven § 10 første ledd og § 10 annet ledd, første,
tredje og fjerde punktum, og § 11. Utvalget kan også gi forslag
til forbedringer i administrative og organisatoriske ordninger og
rutiner når det kan tjene til å lette kontrollen eller verne mot
at det øves urett.
Før det gis uttalelse
i saker som kan munne ut i kritikk eller meningsytringer rettet
mot forvaltningen, skal den ansvarlige sjef ha hatt anledning til
å uttale seg om de spørsmål saken reiser.
Uttalelser til forvaltningen
rettes til sjefen for vedkommende tjeneste eller organ eller til
forsvarssjefen eller vedkommende departement hvis det gjelder forhold
disse bør kjenne til som instruksjons- og kontrollmyndighet.
Ved uttalelser som
gir oppfordring til å iverksette tiltak eller treffe beslutninger
skal mottakeren bes om å gi tilbakemelding om hva som blir foretatt.
§ 8.
Særlig om klager
Ved mottakelse av klager
foretar utvalget de undersøkelser i forvaltningen som klagen tilsier.
Utvalget avgjør om klagen gir tilstrekkelig grunn til ytterligere
behandling før uttalelse avgis.
Uttalelser til klagere
bør være så fullstendige som det er mulig uten å gi graderte opplysninger.
Ved klager mot Politiets sikkerhetstjeneste om overvåkingsmessig
virksomhet skal det likevel bare uttales om klagen har gitt grunn
til kritikk eller ikke. Mener utvalget at en klager bør gis en fyldigere
begrunnelse, gir det forslag om det overfor vedkommende departement.
Hvis en klage gir grunn
til kritikk eller meningsytringer for øvrig, skal begrunnet uttalelse
herom rettes til sjefen for den tjeneste det gjelder eller vedkommende
departement. Også ellers skal uttalelser i klagesaker alltid meddeles
sjefen for den tjeneste klagen er rettet mot.
§ 9.
Saksbehandling
Samtaler med privatpersoner
skal skje i avhørs form hvis de ikke bare er av orienterende art.
Samtaler med forvaltningens personell skal skje i avhørs form når
utvalget finner grunn til det eller tjenestemannen ber om det. I
saker som kan munne ut i kritikk mot bestemte tjenestemenn, bør
avhørs form i alminnelighet nyttes.
Den som avhøres skal
gjøres kjent med sine retter og plikter, jf. kontrollutvalgsloven
§ 5. Forvaltningens personell og tidligere ansatte kan under avhør
i saker som kan munne ut i kritikk mot dem også la seg bistå av
en tillitsvalgt som er autorisert etter sikkerhetsloven med forskrifter.
Forklaringen skal oppleses til vedtakelse og undertegning.
Personer som kan bli
utsatt for kritikk fra utvalget, bør varsles om de ikke allerede
kjenner til saken. De har rett til å gjøre seg kjent med utvalgets
ugraderte materiale og med gradert materiale som de er autorisert
for, alt såframt det ikke vil skade undersøkelsene.
Enhver som gir forklaring
skal foreholdes beviser og påstander som ikke samsvarer med vedkommendes
egne, såframt de er ugradert eller vedkommende er autorisert for
dem.
§ 10.
Undersøkelser hos departementene
Utvalget kan ikke kreve
innsyn i departementenes interne dokumenter.
Dersom utvalget ønsker
opplysninger eller uttalelser fra et departement eller dets personell
i andre saker enn slike som gjelder departementets befatning med
klarering og autorisasjon av personer og bedrifter, innhentes disse
skriftlig fra departementet.
§ 12.
Meddelelser til offentligheten
Innen rammen av lovens
§ 9 tredje ledd jf. § 8 nr. 1 bestemmer utvalget hva som skal meddeles
offentligheten i saker som utvalget har uttalt seg om. Ved omtalen
av personer skal hensynet til personvernet iakttas også om det ikke
gjelder klagere. Tjenestemenn skal ikke navngis eller identifiseres
på annen måte uten med vedkommende departements godkjennelse.
For øvrig kan lederen
eller den utvalget bemyndiger i vedkommendes sted gi meddelelser
til offentligheten om en sak er under undersøkelse og om den er
ferdigbehandlet eller når den vil bli det.
§ 13.
Forholdet til Stortinget
-
1. Bestemmelsen i § 12
første ledd gjelder tilsvarende for utvalgets meldinger og årsmeldinger
til Stortinget.
-
2. Hvis utvalget anser
at hensynet til Stortingets kontroll med forvaltningen tilsier at
Stortinget bør gjøre seg kjent med graderte opplysninger i en sak
eller et forhold det har undersøkt, skal det i særskilt melding
eller i sin -årsmelding gjøre Stortinget oppmerksom på det. Det
samme gjelder dersom det er behov for ytterligere undersøkelser
om forhold som utvalget selv ikke kan komme videre med.
-
3. Innen 1. april hvert
år avgir utvalget melding til Stortinget om sin virksomhet i det
foregående år.
Årsmeldingen bør omfatte:
-
a) en oversikt over
utvalgets sammensetning, møte-virksomhet og utgifter.
-
b) en redegjørelse
for utført tilsyn og resultatet av det.
-
c) en oversikt over
klagesaker fordelt etter art og tjenestegren og med angivelse av
hva klagene har resultert i.
-
d) en redegjørelse
for saker og forhold tatt opp av eget tiltak.
-
e) en angivelse av
eventuelle tiltak som er bedt iverksatt og hva det har ført til,
jf. § 6 femte ledd.
-
f) en angivelse av
eventuelle protester etter § 5.
-
g) en omtale av saker
eller forhold som bør behandles av Stortinget.
-
h) utvalgets alminnelige
erfaringer med kontrollen og regelverket og mulige behov for endringer.
§ 14.
Økonomiforvaltning, utgiftsdekning til innkalte og sakkyndige
-
1. Utvalget har ansvaret
for den økonomiske styringen av utvalgets virksomhet, og fastsetter
egen instruks for sin økonomiforvaltning. Instruksen skal være godkjent
av Stortingets presidentskap.
-
2. Enhver som blir
innkalt til utvalget har krav på å få sine reisekostnader dekket
etter det offentlige regulativ. Tap i inntekt erstattes etter reglene
for vitner ved domstolene.
-
3. Sakkyndige godtgjøres
etter salærforskriftene ved domstolene. Høyere satser kan avtales. Andre
bistandspersoner godtgjøres etter satsene i komitéregulativet dersom
annet ikke blir avtalt.