Jeg viser til vår telefonsamtale angående
fremleggelse av en Stortingsproposisjon om den avtale som er fremforhandlet
med EU om institusjonelle løsninger for fortsatt norsk
og islandsk deltakelse i Schengen-samarbeidet etter dets integrering
i EU. For å kunne sikre kontinuerlig norsk deltakelse i
Schengen-samarbeidet også etter integreringen, vil det
være nødvendig at Stortinget behandler proposisjonen
i løpet av april d.å. Bakgrunnen for dette er
signaler som nylig er kommet fra EU om at fremdriften i EU-landenes
ratifikasjonsprosess gjør det sannsynlig at Amsterdamtraktaten
vil tre i kraft allerede 1. mai 1999, og ikke som tidligere antatt
først på et senere tidspunkt sommeren 1999. Utenriksdepartementet
tar på denne bakgrunn sikte på å fremlegge
proposisjonen om avtalen 26. mars d.å. Under forutsetning
av Stortingets samtykke til å inngå avtalen, må foredrag
om undertegning behandles i Statsråd senest 30. april d.å.
Når Amsterdam-traktaten trer i kraft,
vil Norge og Island ikke ha grunnlag for fortsatt deltakelse i Schengen-samarbeidet
uten at den fremforhandlede avtalen med EU blir undertegnet. Undertegningen
forutsettes å finne sted straks Amsterdam-traktaten har
trådt i kraft. Reglene om virksomheten i det fellesorgan
som skal opprettes mellom Norge, Island og EU, skal etter avtalen
gis midlertidig anvendelse fra undertegningen. Dette vil gi det
nødvendige grunnlag for fortsatt norsk og islandsk deltakelse
inntil avtalen trer i kraft.
Avtalen med EU om Schengen inneholder et vedlegg som
beskriver avtalens anvendelsesområde. Regjeringen tar sikte
på å forelegge innholdet i vedlegget for Stortinget
i form av en melding, samtidig med proposisjonen om avtalen. Stortinget
har allerede tatt stilling til det meste av dette regelverket gjennom
behandlingen av St.prp. nr. 42 (1996-97) om Schengen-samarbeidsavtalen.
Meldingen vil derfor i hovedsak redegjøre for nytt Schengen-regelverk
som er vedtatt fra samarbeidsavtalen ble undertegnet 19. desember
1996.
Regjeringen har ikke forhandlet med EU om det materielle
innholdet i det regelverk som skal inngå i vedlegget til
avtalen. Vedlegget skal samsvare med det Schengen-regelverk som
skal integreres i EU. EU er i ferd med å gjennomgå Schengen-regelverket
bl.a. med sikte på at tidligere regelverk som er blitt
erstattet av nyere regelverk ikke skal integreres. Vedtaket i EUs Råd
om hvilket regelverk som skal integreres, ventes fattet i tilknytning
til Amsterdam-traktatens ikrafttredelse. Først da vil den
nøyaktige utformingen av vedlegget til avtalen med EU om
dens materielle virkeområde kunne fastlegges i drøftelser
mellom EU, Norge og Island. Stortinget vil bli informert så snart
dette er klarlagt.