EØS-komiteen vedtok 30. mars 2012 (vedtak nr. 52/2012)
å endre EØS-avtalen vedlegg V punkt 2 om fri rørsle for arbeidstakarar
til EØS-avtalen slik at europaparlaments- og rådsforordning (EU)
nr. 492/2011 av 5. april 2011 om fri rørsle for arbeidstakarar i
medlemslanda vert innlemma i EØS-avtalen. Forordninga erstattar
tidlegare forordning (EØF) nr. 1612/68 om rett til fri rørsle av
arbeidskraft innan EU. Forordninga gjeld i EU-landa frå 16. juni
2011.
I proposisjonen vert fremja forslag med dei
naudsynte lovendringane til ei ny EØS-arbeidstakarlov. Det er ei
føresetnad for vedtak i samsvar med tilrådinga i denne proposisjonen
at Stortinget samtykkjer i godkjenning av EØS-komiteens vedtak 30. mars 2012
om å innlemme forordning (EU) nr. 492/2011 om fri rørsle for arbeidstakarar
i medlemslanda i EØS-avtalen slik Prop. 135 S (2011–2012) foreslår, jf.
Innst. 81 S (2012–2013).
Det foreslås at forordning (EU) nr. 492/2011
blir gjennomført i norsk rett. Den tidlegare forordninga, (EØF)
nr. 1612/68, er gjennomført i norsk rett gjennom EØS-arbeidstakerloven
av 27. november 1992 nr. 112. Gjennomføring av forordning (EU) nr.
492/2011 krev lovendringar, og det vert foreslått at det skjer ved
å vedta ei ny EØS-arbeidstakarlov og samtidig oppheve gjeldande
lov.
Den nye forordninga oppdaterer og vidarefører tidlegare
forordning med endringar da den tidlegare forordninga har vorte
endra fleire gonger. Forordninga er revidert av omsyn til klårleik
og sikrar lik behandling av arbeidstakarar som nytter høve til fri rørsle
i EØS-området. Forordninga innfører ikkje materielle endringar.
Endringane er i all hovudsak tekniske eller redaksjonelle og har
ikkje økonomiske eller administrative konsekvensar for det offentlege.
Det vises til proposisjonens kapittel 4 kor
det er gjort nærmare greie for EØS-avtalen og EFTA-konvensjonen,
herunder EØS-avtalen og EFTA-konvensjonen. I kapittel 5 i proposisjonen
vert det gjort greie for innhaldet i forordning (EU) nr. 492/2011
samt EØS-relevansen av forordninga.
Lovforslaget gjennomfører forordning (EU) nr. 492/2011
i norsk rett. EU-forordningar gjeld direkte i medlemsstatane. Som
ved gjennomføringa av den tidlegare forordninga, (EØF) nr. 1612/68,
skal også den nye forordninga takast inn i norsk rett, ord for ord,
likevel med nødvendig tilpassing slik at forordninga no også skal
gjelde EØS-statar.
Forordninga gjeld for arbeidstakarar som nyttar sin
rett til fri rørsle i EØS-området og familiane deira. For å sikre
fri rørsle innanfor EØS-området, må all forskjellsbehandling på
grunnlag av nasjonalitet mellom arbeidstakarar frå medlemsstatane
avskaffast når det gjeld sysselsetjing, lønn, og andre arbeidsvilkår.
Det same gjeld retten til å flytte fritt innanfor EØS-området for
å utøve lønna verksemd.
Det vert vist til proposisjonens kapittel 6.3
der det blir nærmare gjort greie for dei enkelte føresegnene i forordninga.
Forordninga inneheld inga materielle endringar. Reglane
i forordning (EØF) nr. 1612/68 er tidlegare gjennomført i norsk
rett i EØS-arbeidstakerloven frå 1992. Det vert foreslått at føresegnene
i forordning (EU) nr. 492/2011 vert tatt inn og gjennomført i norsk
rett ved ei ny lov, EØS-arbeidstakarlova. Tidlegare EØS-arbeidstakerloven
frå 1992 vert oppheva.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tove Linnea Brandvik, Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari
Henriksen og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, lederen Robert
Eriksson, Monica Carmen Gåsvatn og Laila Marie Reiertsen, fra Høyre,
Sylvi Graham og Torbjørn Røe Isaksen, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin
Andersen, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Kristelig
Folkeparti, Laila Dåvøy, viser til at det er en forutsetning
for vedtak i samsvar med tilrådingen i Prop. 152 L (2011–2012) at
Stortinget samtykker i godkjenning av EØS-komiteens vedtak 30. mars 2012
om å innlemme forordning (EU) nr. 492/2011 om fri rørsle for arbeidstakarar
i medlemslanda i EØS-avtalen slik Prop. 135 S (2011–2012) foreslår, jf.
Innst. 81 S (2012–2013).
Komiteen viser til fremlagt proposisjon
og støtter lov om gjennomføring i norsk rett av EØS-avtalen vedlegg
V punkt 2 (forordning (EU) nr. 492/2011) om fri rørsle av arbeidstakarar
innanfor EØS-området (EØS-arbeidstakarlova). Komiteen har for
øvrig ingen andre merknader.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartietviser til sine merknader i forbindelse
med behandlingen av Prop. 135 S (2011–2012) Samtykke til godkjenning
av EØS-komiteens vedtak nr. 52/2012 av 30. mars 2012 om innlemming
i EØS-avtalen av forordning (EU) nr. 492/2011 om fri rørsle av arbeidstakarar
innanfor Unionen, jf. Innst. 81 S (2012–2013).
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak til lov om gjennomføring i norsk rett av EØS-avtalen
vedlegg V punkt 2 (forordning (EU) nr. 492/2011) om fri rørsle av
arbeidstakarar innanfor
EØS-området (EØS-arbeidstakarlova)
§ 1
EØS-avtalen vedlegg V punkt 2 (forordning (EU) nr. 492/2011)
om fri rørsle av arbeidstakarar gjeld som lov med dei tilpassingane
som følgjer av vedlegg V, protokoll 1 til avtalen og avtalen elles. Lova
gjeld bare for dei statane som til eikvar tid er tilslutta EØS-avtalen.
§ 2
Kongen kan ved forskrift gi nærmare reglar om gjennomføringa
av føresegnene i lova.
§ 3
Lova gjeld ikkje for Svalbard.
§ 4
Lova gjeld frå den tid Kongen fastset. Frå same tid som
lova trer i kraft, blir lov 27. november 1992 nr. 112 om gjennomføring
i norsk rett av EØS-avtalens vedlegg V punkt 2 (rådsforordning (EØF)
nr. 1612/68) om fri bevegelighet for arbeidstakere mv. innenfor
EØS oppheva.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 22. november 2012
Robert Eriksson |
Laila Dåvøy |
leder |
ordfører |