lov
om endringer i integreringsloven mv. (økt arbeidsretting
og formell opplæring i introduksjonsprogrammet)
I
I lov 6. november 2020 nr. 127 om integrering
gjennom opplæring, utdanning og arbeid gjøres følgende endringer:
§ 1 første ledd andre punktum skal lyde:
Loven skal bidra til at innvandrere får gode
norskkunnskaper, kunnskap om norsk samfunnsliv, formelle kvalifikasjoner
og en stabil tilknytning til arbeidslivet.
§ 7 skal lyde:
§ 7 Andre integreringsfremmende tiltak
før bosetting i en kommune
Vertskommuner for mottak kan tilby standardiserte
elementer fra introduksjonsprogrammet, jf. § 14 a første
og andre ledd, og andre integreringsfremmende tiltak til personer
som bor i mottak, og som har fått en oppholdstillatelse som nevnt
i § 9.
§ 8 første ledd første punktum skal lyde:
Innvandrere fra og med 18 til
og med 60 år som har fått innvilget en oppholdstillatelse
som nevnt i § 9, og som er bosatt i kommunen etter avtale med integreringsmyndighetene,
har rett og plikt til å delta i introduksjonsprogram.
§ 8 tredje ledd første punktum skal lyde:
Kommunen kan tilby introduksjonsprogram til innvandrere
med oppholdstillatelse etter utlendingsloven kapittel 6 som er familiemedlemmer
til andre enn personer nevnt i § 9 første ledd bokstav f, til innvandrere over 60 år
med oppholdsgrunnlag som nevnt i § 9 og til innvandrere som nevnt
i første ledd som er bosatt uten avtale med kommunen.
§ 8 fjerde og nytt femte ledd skal lyde:
Første ledd gjelder ikke innvandrere
som er i arbeid eller har tilbud om arbeid, når stillingen utgjør
minst 30 timer i uken. Første ledd gjelder likevel dersom arbeidsforholdet
opphører eller arbeidstilbudet bortfaller innen fristen satt i første
ledd tredje punktum.
Nordiske borgere og utlendinger som omfattes
av Avtale om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde (EØS-avtalen),
omfattes ikke av denne paragrafen.
§ 10 fjerde ledd oppheves.
§ 11 fjerde ledd skal lyde:
Når karriereveiledningen er gjennomført, bør
det gis en anbefaling om arbeid eller utdanning for den enkelte
deltager innenfor rammen av §§ 13, 14 og 14 a.
§ 12 andre ledd skal lyde:
Kommunen skal treffe vedtak om og sørge for
oppstart av introduksjonsprogram til innvandrere som omfattes av
§ 8 første ledd, så snart som mulig og senest innen tre måneder
etter bosetting eller etter at det fremsettes krav
om program.
§ 12 tredje ledd oppheves.
Ny § 12 a skal lyde:
§ 12 a Samordning av introduksjonsprogrammet
Kommunen skal sørge for at innholdet i introduksjonsprogrammet
er helhetlig og samordnet. Kommunen skal samarbeide med relevante
tjenesteytere og aktører om introduksjonsprogrammet.
§ 13 skal lyde:
§ 13 Introduksjonsprogram for deltagere
med utdanning på videregående nivå eller høyere
Introduksjonsprogrammet for deltagere
med utdanning på videregående nivå eller høyere skal kvalifisere
for arbeid eller forberede for utdanning over videregående nivå
eller yrkesfaglig rekvalifisering etter opplæringslova § 18-4. Programmet
for deltagere over 55 år skal kvalifisere for arbeid.
Kommunen skal sette et sluttmål for
den enkeltes deltagelse i introduksjonsprogrammet.
Introduksjonsprogrammet skal være
helårig og på fulltid og vare i inntil tolv måneder. Programmet
kan ikke forlenges.
§ 14 skal lyde:
§ 14 Introduksjonsprogram for deltagere
som ikke har utdanning på videregående nivå eller høyere
Introduksjonsprogrammet for deltagere
som ikke har utdanning på videregående nivå eller høyere, skal gi
formell opplæring på videregående nivå eller kvalifisere for arbeid.
Programmet for deltagere over 55 år skal kvalifisere for arbeid.
Programmet skal være helårig og på fulltid.
Kommunen skal sette et sluttmål for
den enkeltes deltagelse i introduksjonsprogrammet.
Sluttmålet for deltagere under 25
år som ikke har utdanning på videregående nivå eller høyere, skal
være fullført videregående opplæring. Deltagere under 25 år som ikke
ønsker eller ikke vil kunne fullføre videregående opplæring i programtiden,
skal ha deler av videregående opplæring som sluttmål eller delta
i programmer som skal kvalifisere for arbeid.
Programmet for deltagere som har som
sluttmål å fullføre deler av videregående opplæring, skal vare i
inntil tre år og kan forlenges med inntil ett år. Programmet for deltagere
som har som sluttmål å fullføre videregående opplæring, skal vare
i inntil fire år og kan forlenges med inntil ett år. Programmene
etter første og andre punktum skal forlenges hvis det kan bidra
til at deltageren oppnår sluttmålet sitt.
Programmet for deltagere som har som
sluttmål å fullføre fag- og yrkesopplæring, kan vare i inntil fem
år og kan ikke forlenges.
Programmer som skal kvalifisere for
arbeid, skal vare i inntil to år og kan ikke forlenges.
Ny § 14 a skal lyde:
§ 14 a Innholdet i introduksjonsprogrammet
Introduksjonsprogrammet skal minst inneholde:
Innholdet skal tilpasses den enkeltes behov
og sluttmålet for programmet. Deltagere som har barn under 18 år,
eller som får barn i løpet av programmet, skal gjennomføre foreldreveiledning.
Når deltagere i et program som skal kvalifisere
for arbeid, har utdanning på videregående nivå eller høyere, skal
arbeidsrettede elementer gjennomsnittlig minst utgjøre 15 timer
i uken av programtiden etter tre måneder i introduksjonsprogrammet.
Har deltagerne ikke utdanning på videregående nivå eller høyere,
skal arbeidsrettede elementer gjennomsnittlig minst utgjøre 15 timer
i uken av programtiden etter seks måneder i introduksjonsprogrammet.
Minstekravet til arbeidsrettede elementer etter tredje
ledd oppfylles ved praksis på en arbeidsplass, arbeid på deltid,
korte yrkes- eller bransjekurs, arbeidsmarkedstiltak i regi av Nav
eller andre lignende tiltak.
§ 15 andre til fjerde ledd skal lyde:
Planen skal utarbeides sammen med deltageren
og utformes på bakgrunn av gjennomført kompetansekartlegging, karriereveiledning
og en vurdering av hvilke elementer deltageren kan nyttiggjøre seg.
Planen skal bygge videre på elementer deltageren har gjennomført før
bosetting i kommunen. Kommunen skal veilede deltagere som
har behov for realkompetansevurdering, om retten til slik vurdering
etter opplæringslova § 18-8.
Integreringsplanen skal minst inneholde deltagerens
sluttmål etter §§ 13 eller 14, deltagerens norskmål etter
§ 31, deltagerens langsiktige mål, angivelse av omfanget
av opplæringen i norsk og samfunnskunnskap, programmets varighet
etter §§ 13 eller 14, elementene
i programmet og klagemuligheter.
Det skal begrunnes i planen hvilke arbeids-
eller utdanningsrettede elementer som er valgt, og hvordan disse
vil styrke den enkeltes mulighet for deltagelse i yrkeslivet og
oppnåelse av det fastsatte norskmålet.
§ 16 første og andre ledd skal lyde:
Kommunen og deltageren skal inngå en integreringskontrakt
samtidig som det utarbeides en integreringsplan etter § 15. Kontrakten
skal angi kommunens og deltagerens gjensidige forpliktelser.
Kommunen skal i kontrakten forplikte seg til
å tilby introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap
etter kapittel 4 og 6, slik at deltageren kan oppfylle sitt sluttmål etter
§§ 13 eller 14 og sitt norskmål etter § 31.
§ 17 tredje ledd oppheves.
Ny § 18 a skal lyde:
§ 18 a Avslutning av introduksjonsprogram
Kommunen skal utstede deltagerbevis ved gjennomført
eller avbrutt introduksjonsprogram.
Programmet skal avsluttes ved oppnådd sluttmål, eller
når den fastsatte varigheten utløper. Kommunen bør i samarbeid med
andre aktører legge til rette for at deltagere som ikke oppnår sitt
sluttmål innenfor programtiden, unngår avbrudd i kvalifiseringen.
Ny § 18 b skal lyde:
§ 18 b Forskrifter om introduksjonsprogrammet
Departementet kan gi forskrift om
-
a. hvilke opplysninger som kan kartlegges
etter § 10
-
b. hva som skal regnes som utdanning på videregående nivå
etter dette kapittelet
-
c. minstekrav for foreldreveiledning og kurs i livsmestring
etter § 14 a
-
d. fravær, fri og permisjoner fra introduksjonsprogrammet
og om dette skal medføre tillegg i programtiden
-
e. rett til introduksjonsstønad ved fravær, fri og permisjoner.
§ 30 andre ledd første punktum skal lyde:
Fylkeskommunen skal sørge for opplæring i norsk og
samfunnskunnskap til personer som omfattes av § 26 første ledd,
og som går i videregående opplæring etter opplæringslova på
fulltid.
§ 37 c skal lyde:
§ 37 c Introduksjonsprogram
Bestemmelsene i § 14 a første ledd
bokstav c om at introduksjonsprogrammet skal inneholde opplæring
i samfunnskunnskap, gjelder ikke for personer som har fått oppholdstillatelse
etter utlendingsloven § 34.
§ 37 e første ledd bokstav d skal lyde:
-
d. sluttmål, varighet og kravene til
innhold i introduksjonsprogrammet etter §§ 13, 14, 14 a og
37 c
§ 40 tredje ledd tredje og fjerde punktum
oppheves.
§ 48 skal lyde:
§ 48 Tilsyn
Statsforvalteren kan føre tilsyn med kommunens oppfyllelse
av plikter etter lovens kapittel 3 til 6, §§ 39, 40, 43 og 50 og
med plikten til å ha internkontroll etter kommuneloven
§ 25-1.
Statsforvalteren kan føre tilsyn med
fylkeskommunens oppfyllelse av plikter etter lovens §§ 11 og 30.
Kommuneloven kapittel 30 gjelder for tilsyn
etter første og andre ledd.
II
Midlertidig lov 26. mai 2020 nr. 53 om tilpasninger
i introduksjonsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19
oppheves.
III
Midlertidig lov 18. desember 2020 nr. 154 om
tilpasninger i integreringsloven for å avhjelpe konsekvenser av
utbrudd av covid-19 oppheves.
IV
-
Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer. Kongen
kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
-
Departementet kan gi nærmere overgangsregler.
Presidenten: Det voteres over I § 1
første ledd andre punktum og §§ 13 og 14.
Fremskrittspartiet har varslet at de vil stemme
imot.
Voteringstavlene viste
at 86 representanter hadde stemt for komiteens innstilling og 15
representanter hadde stemt imot.
(Voteringsutskrift kl. 16.38.20)
Tellef Inge Mørland (A) (fra salen):
President! Jeg stemte feil.
Guri Melby (V) (fra salen): Min stemme
ble ikke registrert.
Presidenten: Da tar vi voteringen på
nytt. Vi får konsentrere oss om den siste delen.
Votering:
Komiteens innstilling ble vedtatt med 90 mot
13 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 16.39.07)
Presidenten: Det voteres over I § 16
første og annet ledd.
Høyre og Fremskrittspartiet har varslet at
de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling ble vedtatt med 68 mot
35 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 16.39.29)
Presidenten: Det voteres over resten
av I samt øvrige romertall.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Presidenten: Det voteres over lovens
overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble
enstemmig vedtatt.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli satt
opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.