Det vises til brev av 27. november 2001 fra familie-,
kultur- og administrasjonskomiteen, med vedlagt forslag (Dokument
nr 8:16) fra stortingsrepresentantene Sandberg og Knudsen om lov
om endring i lov 28. august 1992 nr 103 om pengespill m.v.
I forslaget foreslås at antall formål som skal
motta midler fra Norsk Tippings spilleoverskudd reduseres til to
(idrett og kultur). Det foreslås også at statskassens
inntekter fra spilleoverskuddet bortfaller.
I forbindelse med Stortingets behandling av forslaget om opprettelse
av Lotteritilsynet ble det forutsatt at regjeringen kommer tilbake
til Stortinget med en samlet gjennomgang av spill- og lotterimarkedet, jf.
Ot.prp. nr. 84 (1998-99) og Ot.prp. nr. 49 (1999-2000), samt Innst.
O. nr. 33 (1999-2000) og Innst. O. nr. 12 (2000-2001).
I Ot.prp. nr. 49 (1999-2000) redegjorde regjeringen Stoltenberg
for det kommende arbeidet med en samlet gjennomgang av spill og
lotteriområdet, jf. pkt. 3.3 siste avsnitt:
«Den samlede gjennomgangen av statlige og private
spill og lotterier vil bl.a. innebære en nærmere vurdering
av om det er hensiktsmessig med felles lovgivning og styring av
statlige og private spill og lotterier. Det vil bli foretatt en
samlet gjennomgang av rammebetingelsene for de statlige spill og
private lotterier, herunder en nærmere vurdering av hvilke
formål som skal anses lotteriverdige, om det er behov for en
deling av spill og lotterimarkedet mellom de ulike aktørene,
og om det er behov for felles regler for markedsføring
og aldersgrenser for spill og lotterier. I forbindelse med gjennomgangen
vil bl.a også TV-lotterier, spill på ferger og
spørsmålet om å åpne for kasino m.v.
bli utredet, sammen med spørsmålet om nye retningslinjer
for kontroll og godkjenning av skrapelodd.»
Det er i det politiske grunnlaget for samarbeidsregjeringen (Sem-erklæringen)
uttalt at samarbeidsregjeringen vil «fremme en melding
om spill og lotterier med sikte på en avveining mellom
statens inntekter og nye inntektsmuligheter for de frivillige organisasjoner».
Kulturdepartementet arbeider nå med en gjennomgang av
spill- og lotteriområdet. I likhet med den forrige regjering,
jf omtale i St.prp. nr 1 (2001-2002), tas det sikte på å fremme
en samlet redegjørelse for Stortinget høsten 2002.
I den forbindelse vil behovet for endringer i lov om pengespill
og lotteriloven bli vurdert som en del av den samlede gjennomgang.
Kulturdepartementet vil heller ikke unnlate å peke på at
forslaget i Dok 8:16 (2001-2002) vil medføre et betydelig
inntektstap for staten, jf at det i statsbudsjettet for 2002 under
kap 3305 er budsjettert med spilleinntekter på 1,7 milliarder
kroner. Dette forholdet vil også måtte hensyntas
i den forestående revurdering av lovverket på spillområdet.