Ved vedtak av Stortinget 14. mai 2004 ble Regjeringen
bedt om å legge frem en rekke lovforslag for å forhindre
sosial dumping. I anmodningsvedtak nr. 351 ba Stortinget om forslag
til lovhjemmel som utvider rapporteringsplikten til Sentralskattekontoret for
utenlandssaker til å gjelde alle utenlandske arbeidstakere
innen alle bransjer.
I Ot.prp. nr. 77 (2003-2004) om lov om endringer i arbeidsmiljøloven,
ligningsloven, utlendingsloven og allmenngjøringsloven
(fremmet av Kommunal- og regionaldepartementet) ble det foreslått å endre ligningsloven § 6-10
ved å ta bort henvisningen til bygge- og anleggsbransjen.
På den måten ble rapporteringsplikten gjort gjeldende
for alle bransjer. Lovendringen trådte i kraft 1. oktober
2004.
Ved lovendring 10. desember 2004 nr. 77 ble det presisert
at rapporteringsplikten i ligningsloven § 6-10
skal omfatte alle ansettelsesforhold. Regelen trer i kraft fra den
tid Kongen bestemmer.
Som det fremgår av Ot.prp. nr. 77 (2003-2004) s. 27
og Ot.prp. nr. 1 (2004-2005) s. 210, anser Finansdepartementet det
som usikkert om den anmodede utvidelsen av rapporteringsplikten
til Sentralskattekontoret for utenlandssaker er forenlig med EØS-regelverket.
Departementet ønsker derfor å ta opp hele rapporteringsordningen
etter ligningsloven § 6-10 med tilhørende
sanksjoner og forskrift til en fullstendig revisjon. Det foreslås
på denne bakgrunn å stille ikrafttredelsen av
lovendringen 10. desember 2004, om at også alle
ansettelsesforhold omfattes av rapporteringsplikten, i bero i påvente
av revisjonen av rapporteringsreglene.
Departementet vil deretter komme tilbake til spørsmålet
om ikrafttredelsen, og eventuelle andre forslag til endringer i
rapporteringsreglene. Det vises for øvrig til omtalen av
tiltak mot sosial dumping etter EØS-utvidelsen i St.meld.
nr. 2 (2004-2005) kapittel 3.
Komiteen tar dette til etterretning.