Ingunn Foss (H) [17:39:23 ] (ordfører for sakene): Justis
og beredskapsdepartementet fremmer i denne proposisjonen forslag
til endringer i lov av 20. april 2018 nr. 8 om grensetilsyn og grensekontroll
av personer, og lov av 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang
til riket og deres opphold her, for å gjennomføre forordning (EU) 2024/1717
om endringer i grenseforordningen.
Grenseforordningen er gjennomført ved inkorporasjon
i norsk rett i grenseloven § 8, men til dels også transformert i
enkelte andre bestemmelser i loven og i forskrift av 29. april 2022
nr. 665 om grensetilsyn og grensekontroll av personer, grenseforskriften.
Forordningen, som er en videreutvikling av
Schengen-regelverket, gjør flere større og mindre endringer og tilføyelser
i grenseforordningen. Særlig gjøres det endringer i regler for gjeninnføring
og forlengelse av grensekontroll ved de indre Schengen-grensene.
Maksimalt tillatt varighet av tiltaket forlenges, samtidig som kravene
til tiltakets begrunnelse skjerpes. Jo lenger den indre grensekontrollen
varer, jo flere prosessuelle krav pålegges medlemsstatene.
Det innføres videre som noe nytt at medlemsstater med
felles indre grense i samarbeid skal fastsette hvilke områder på
deres territorier som anses som grenseregioner. Disse områdene,
som kjennetegnes av sterke sosiale og økonomiske bånd på tvers av
landegrenser, skal særlig hensyntas ved gjennomføring av indre grensekontroll
og ved innføring av innreisetiltak ved en storskala helsekrise.
Det etableres også en ny overføringsprosedyre
for tredjelandsborgere uten lovlig innreise eller opphold som under
felles kontroller mellom myndighetene i begge medlemsstatene innenfor
rammen av bilaterale samarbeid pågripes i områdene ved de indre
Schengen-grensene. Den nye overføringsprosedyren, som legger opp
til en rask overføring mellom medlemsstatene, skal redusere behovet
for indre grensekontroll.
Videre justeres grenseforordningens eksisterende bestemmelser
om grenseovervåking og kontroller innenfor territoriet.
Det er en samlet komité som samtykker i godtakelsen
av forordning om endringer i grenseforordningen (videreutvikling
av Schengen-regelverket).