Presidenten [13:32:26 ]: Etter ønske
frå utanriks- og forsvarskomiteen vil presidenten ordna debatten
slik: 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av
regjeringa.
Vidare vil det – innanfor den fordelte taletida
– verta gjeve anledning til inntil sju replikkar med svar etter innlegg
frå medlemer av regjeringa, og dei som måtte teikna seg på talarlista
utover den fordelte taletida, får òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Ine Eriksen Søreide (H) [13:33:06 ] (komiteens leder og ordfører
for saken): Jeg vil først takke komiteen for veldig god samarbeidsvilje
i saken. Dette er en sak som kom sent til Stortinget, men som det
er nødvendig å behandle for at Norge skal kunne være vertskap for
Internet Governance Forum, som skjer mot slutten av juni.
Det som ligger foran oss, er altså et forslag
til en lovendring som gir en forskriftshjemmel for å kunne gjennomføre
kortvarige FN-arrangementer der det er FN-personell som har ansvar
for sikkerhet. Det er veldig tydelige merknader fra en enstemmig
komité om at håndheving av sikkerhets- og kontrolltiltak gjennomført
av andre enn norsk politimyndighet, må være både nødvendig og forholdsmessig.
Det er det samme prinsippet som ligger til grunn for all maktbruk
i Norge.
Det er videre viktig at når personkretsen for
dem som kan tilstås immunitet, nå utvides noe, er det allikevel
strenge rammer rundt immuniteten som gis. Den kan ikke omfatte tidligere
begåtte straffbare handlinger, og den kan heller ikke omfatte handlinger
som ikke skjer i direkte tilknytning til funksjonen man har på et FN-arrangement.
Det er viktig at Norge kan påta seg å være
vertskap for ulike arrangementer av denne typen, og da er det også
viktig med et klart internrettslig grunnlag for gjennomføring av
disse arrangementene. Norge har gjennom lang tid hatt ulike vertskapsavtaler
med FN, og det følger også av lov om immunitet og privilegier for
internasjonale organisasjoner mv. at dette er en mulighet, men her
var det altså behov for å gi en forskriftshjemmel som kan endre
omfanget noe.
I proposisjonen fra regjeringa er det inntatt
høringsinnspill fra en lang rekke vektige høringsinstanser. Vi skriver
enstemmig i komitémerknadene at forslaget er fremmet med korte frister
for høringsinnspill og behandling, og at flere av høringsinstansene
har påpekt mer av dette og også hatt innsigelser mot deler av forslaget.
Det mener jeg man skal ha respekt for. Dette er forslag som regjeringa
selv beskriver som inngripende og for så vidt også at berører prinsipielle
problemstillinger. Komiteen er likevel enstemmig i sin tilråding
om å støtte forslagene, men mener samtidig at det er viktige problemstillinger
som reises, og som selvsagt vil jobbes med fra regjeringa framover.
Even Eriksen (A) [13:36:09 ] : Om noen uker samles flere tusen
deltakere fra hele verden på Lillestrøm. De samles for å utveksle
kunnskap og bygge samarbeid og i fellesskap håndtere viktige spørsmål
knyttet til utviklingen av internett. FN har bedt Norge Internet
Governance Forum, IGF, 2025.
IGF har etablert seg som en av de største og
viktigste møteplassene i verden for internett, og arrangementet
i juni blir det største FN-arrangementet som er gjennomført på norsk
jord. Myndigheter, privat sektor, sivilsamfunn, akademia, tekniske
eksperter og internasjonale organisasjoner skal i fellesskap diskutere
og sette premissene for framtidens internett. Det er veldig bra.
Regjeringen har i den forbindelse fremmet en
lovproposisjon for å sikre klart internrettslig grunnlag for gjennomføringen
av den typen arrangementer. Det er bakteppet for lovproposisjonen
vi nå har til behandling.
La meg få takke saksordføreren og komiteen
for et godt samarbeid i saken. Her er vi tverrpolitisk enige om at
vi skal få det til under tydelige rammer og avgrensninger. En enstemmig
komité framhever at hjemmelen kun skal gjelde for arrangementer
i regi av FN, som Norge i folkerettslig avtale har påtatt seg å
være vertsland for. Hjemmelen skal kun gjelde for kortvarige arrangementer,
og forskriften skal gis en avgrenset varighet. Et viktig prinsipp
er at all håndheving av sikkerhets- og kontrolltiltak må være nødvendig
og forholdsmessig.
Lovproposisjonen har blitt fremmet med stutte
frister for høringsinnspill og Stortingets behandling. Vi har i
den sammenheng merket oss flere av høringsinstansene og det de har
påpekt om akkurat det. Jeg er trygg på at utenriksministeren merker
seg komiteens tydelighet, som saksordføreren så godt har redegjort
for.
Til slutt vil jeg framheve at jeg er stolt
av at Norge bidrar til å sikre et åpent, trygt og fritt internett
for alle. Når tusenvis samles på Lillestrøm i juni viser vi verdenssamfunnet
tillit til at Norge kan samle viktige samtaler om internettets framtidige
utvikling.
Bengt Fasteraune (Sp) [13:38:56 ] : Jeg vil gjøre som de andre
og takke for et veldig godt samarbeid i komiteen. Med den fellesmerknaden
som nå er skrevet, tror jeg det vil gi en god ramme for arrangementet.
Man har da tatt hensyn til de røstene som har påpekt viktige momenter
som komiteen da har tatt innover seg. Det er veldig bra.
Jeg vil også bemerke at bakgrunnen for denne
proposisjonen er svært positiv. At vi skal avholde IGF i 2025, er
en stor diplomatisk bragd. Det er et arrangement som det kommer
til å bli lagt merke til. Det er et viktig forum for utvikling av
internett, og at internett forblir fritt og åpent, er viktigere
i dag enn noen gang. Når det er sagt, er det ikke hverdagskost å
innvilge immunitet og tilhørende maktmidler til et så stort norsk
område og til så mange mennesker. Det er akkurat det som denne merknaden
rammer inn. Vi i Senterpartiet har også merket oss de kritiske høringsinnspillene
fra politiet og følgelig sluttet oss til den fellesmerknaden.
Vi skal selvfølgelig følge opp våre folkerettslige
prinsipper, og vi kommer derfor selvfølgelig til å stemme for dette
forslaget. Til slutt vil jeg bare ønske regjeringen og digitaliseringsminister
Tung lykke til med IGF i Lillestrøm.
Utenriksminister Espen Barth Eide [13:40:43 ] : Jeg vil takke
komiteen for veldig godt arbeid. I akkurat denne typen saker er
det veldig verdifullt at det er enstemmighet, og at Stortinget stiller
seg bak dette. På en måte kan man si at det var klart at det måtte
bli slik da vi tok på oss arrangementet, men under arbeidet med
vertskapsavtalen kom vi til at det ville være ryddig å sørge for
at vi var helt tydelig på det internrettslige grunnlaget, som komitéleder
veldig godt redegjorde for. Jeg er glad for at det nå er på plass.
Jeg vil også bekrefte at de viktige momentene som er kommet fram
i høringene, blir tatt på veldig stort alvor, for de er høyst relevante.
Jeg har lyst til å takke for det, og så har
jeg lyst til å minne om hvorfor det må være sånn i FN. Det er fordi mange
land ikke er som Norge. Det er litt viktig å huske på at det skal
være en litt sånn unison måte arrangere store, globale møter på.
Jeg har vært på veldig mange FN-møter av denne typen i mitt liv,
også i land som er ganske annerledes enn Norge. Og jeg er ganske
sikker på at både vi som har vært delegater, og ikke minst de som f.eks.
har vært fra NGO-er og sivilt samfunn, har vært svært takknemlige
for at det er FN som har den interne kontrollen, og ikke vertslandets
politimyndigheter, for da får man en trygghet og en ytringsfrihet
inne på det møtet, knyttet til det som skjer i møtet, som man åpenbart
ville hatt i Norge, men som man ikke har i alle andre land. FN er
en global organisasjon, og det er viktig at man har noen gjennomgående
prinsipper for hvordan denne typen møter arrangeres. Og siden vi
gjerne kan tenke oss at det kan komme flere situasjoner hvor vi
tar på oss den typen vertskap og lar slike møter, som altså ikke
er norske møter, men FN-møter, finne sted på norsk jord, er det
fint at dette nå er avklart, både for IGF-møtet, som er om få uker,
men også for framtiden.
Presidenten [13:42:29 ]: Fleire har
ikkje bedt om ordet til sak nr. 12.