Nedenfor følger en samlet oversikt over regjeringen
Solbergs forslag til statsbudsjett for 2015, slik det framgår av
Prop. 1 S (2014–2015) og Prop. 1 S Tillegg 3 (2014–2015).
90–99-poster behandles av finanskomiteen utenfor
rammesystemet.
Oversikt over regjeringens
forslag under rammeområde 16 Kirke, utdanning og forskning
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med
Tillegg 3 (2014–2015) |
| | | |
Utgifter |
Kunnskapsdepartementet |
200 | | Kunnskapsdepartementet | |
| 1 | Driftsutgifter | 254 948 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 10 969 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 2 673 000 |
220 | | Utdanningsdirektoratet | |
| 1 | Driftsutgifter | 255 011 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 147 497 000 |
| 70 | Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21 | 55 478 000 |
221 | | Foreldreutvalgene
for grunnopplæringen og barnehagene | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 859 000 |
222 | | Statlige grunn- og
videregående skoler og grunnskoleinternat | |
| 1 | Driftsutgifter | 91 553 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 1 452 000 |
223 | | Sametinget | |
| 50 | Tilskudd til Sametinget | 40 331 000 |
224 | | Senter for IKT i utdanningen | |
| 1 | Driftsutgifter | 60 792 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 23 946 000 |
225 | | Tiltak i grunnopplæringen | |
| 1 | Driftsutgifter | 21 886 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 101 256 000 |
| 60 | Tilskudd til landslinjer | 197 772 000 |
| 62 | Tilskudd til de kommunale sameskolene
i Snåsa og Målselv | 23 003 000 |
| 63 | Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres | 58 551 000 |
| 64 | Tilskudd til opplæring til barn og unge
som søker opphold i Norge | 160 410 000 |
| 65 | Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres | 465 500 000 |
| 66 | Tilskudd til leirskoleopplæring | 46 887 000 |
| 67 | Tilskudd til opplæring i finsk | 8 306 000 |
| 68 | Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen
| 256 167 000 |
| 69 | Kompensasjon for investeringskostnader
ved grunnskolereformen | 222 194 000 |
| 70 | Tilskudd til opplæring av lærlinger
og lærekandidater med spesielle behov | 50 408 000 |
| 71 | Tilskudd til kunst- og kulturarbeid
i opplæringen | 25 594 000 |
| 72 | Tilskudd til internasjonale utdanningsprogram
og organisasjoner | 6 290 000 |
| 73 | Tilskudd til studieopphold i utlandet
| 13 754 000 |
| 74 | Tilskudd til organisasjoner | 11 932 000 |
226 | | Kvalitetsutvikling
i grunnopplæringen | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 767 102 000 |
| 22 | Videreutdanning for lærere og skoleledere
| 1 033 944 000 |
| 50 | Nasjonale sentre i grunnopplæringen
| 96 163 000 |
| 60 | Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner
| 39 662 000 |
| 62 | Tilskudd for økt lærertetthet | 384 077 000 |
| 70 | Tilskudd til NAROM | 7 921 000 |
| 71 | Tilskudd til vitensentre | 48 920 000 |
227 | | Tilskudd til særskilte
skoler | |
| 60 | Tilskudd til Moskvaskolen og Murmanskskolen
| 2 179 000 |
| 61 | Tilskudd til voksenopplæring i Andebu
kommune | 4 951 000 |
| 62 | Tilskudd til Fjellheimen leirskole | 5 899 000 |
| 70 | Tilskudd til Den franske skolen i Oslo
| 7 356 000 |
| 71 | Tilskudd til internatdriften ved Krokeide
videregående skole | 25 427 000 |
| 72 | Tilskudd til Røde Kors Nordisk United
World College | 32 069 000 |
| 73 | Tilskudd til opplæring i Kenya | 676 000 |
| 74 | Tilskudd til Signo grunn- og videregående
skole og Briskeby
videregående skole | 41 324 000 |
| 75 | Tilskudd til opplæring i rusinstitusjoner
| 10 330 000 |
| 76 | Tilskudd til Foreningen Norden og Norsk
håndverksinstitutt | 3 587 000 |
228 | | Tilskudd til private
skoler mv. | |
| 70 | Private grunnskoler,
overslagsbevilgning | 1 701 414 000 |
| 71 | Private videregående skoler, overslagsbevilgning | 1 468 254 000 |
| 72 | Private skoler godkjent etter kap. 4
i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning
| 139 306 000 |
| 73 | Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning | 109 555 000 |
| 74 | Private videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning | 27 166 000 |
| 75 | Private skoler for funksjonshemmede
elever, overslagsbevilgning | 240 682 000 |
| 76 | Andre private skoler,
overslagsbevilgning | 46 533 000 |
| 77 | Den tyske skolen i Oslo,
overslagsbevilgning | 13 780 000 |
| 78 | Kompletterende undervisning | 34 461 000 |
| 79 | Toppidrett | 40 250 000 |
| 80 | Privatskoleorganisasjoner | 714 000 |
| 81 | Elevutveksling til utlandet | 1 839 000 |
| 82 | Kapitaltilskudd til friskoler, kapital-
og husleietilskudd | 10 330 000 |
229 | | Statens fagskole for
gartnere og blomsterdekoratører | |
| 1 | Driftsutgifter | 23 191 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 1 128 000 |
230 | | Statlig spesialpedagogisk
støttesystem | |
| 1 | Driftsutgifter | 637 555 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 60 036 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 8 644 000 |
252 | | EUs utdannings- og
ungdomsprogram | |
| 70 | Tilskudd | 439 921 000 |
253 | | Folkehøyskoler | |
| 70 | Tilskudd til folkehøyskoler | 743 316 000 |
| 71 | Tilskudd til Folkehøgskolerådet | 4 683 000 |
| 72 | Tilskudd til nordiske folkehøyskoler
| 598 000 |
254 | | Tilskudd til voksenopplæring | |
| 70 | Tilskudd til studieforbund | 162 501 000 |
| 73 | Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner
| 6 202 000 |
255 | | Tilskudd til freds-
og menneskerettssentre | |
| 70 | Senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteter
| 31 166 000 |
| 71 | Falstadsenteret | 18 111 000 |
| 72 | Stiftelsen Arkivet | 8 768 000 |
| 73 | Nansen Fredssenter | 5 870 000 |
| 74 | Narviksenteret,
kan overføres | 29 890 000 |
| 75 | Det europeiske Wergelandsenteret | 7 875 000 |
| 76 | Raftostiftelsen | 2 846 000 |
256 | | Vox, nasjonalt fagorgan
for kompetansepolitikk | |
| 1 | Driftsutgifter | 48 786 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 16 497 000 |
257 | | Program for basiskompetanse
i arbeidslivet | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres, kan nyttes under post 70 | 5 198 000 |
| 70 | Tilskudd, kan overføres
| 163 518 000 |
258 | | Tiltak for livslang
læring | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 817 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 1 | 65 923 000 |
| 60 | Tilskudd til karriereveiledning | 30 960 000 |
260 | | Universiteter og høyskoler | |
| 50 | Statlige universiteter og høyskoler
| 29 689 399 000 |
| 70 | Private høyskoler | 1 222 872 000 |
270 | | Internasjonal mobilitet
og sosiale formål for studenter | |
| 71 | Tilrettelegging for internasjonal mobilitet
| 16 708 000 |
| 74 | Tilskudd til velferdsarbeid | 79 991 000 |
| 75 | Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres | 380 000 000 |
276 | | Fagskoleutdanning | |
| 72 | Annen fagskoleutdanning | 66 747 000 |
280 | | Felles enheter | |
| 1 | Driftsutgifter | 79 468 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 10 000 |
| 50 | Senter for internasjonalisering av utdanning
| 70 149 000 |
| 51 | Drift av nasjonale fellesoppgaver | 171 165 000 |
| 71 | Tilskudd til UNIS | 121 827 000 |
| 72 | Tilskudd til UNINETT | 26 472 000 |
| 73 | Tilskudd til NORDUnet,
kan overføres | 24 694 000 |
281 | | Felles tiltak for
universiteter og høyskoler | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 122 013 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 11 857 000 |
| 50 | Tilskudd til Norges forskningsråd | 135 833 000 |
| 70 | Andre overføringer,
kan nyttes under post 1 | 46 388 000 |
| 73 | Tilskudd til internasjonale programmer
| 67 148 000 |
| 78 | Tilskudd til Universitets- og høgskolerådet
| 16 275 000 |
283 | | Meteorologiformål | |
| 50 | Meteorologisk institutt | 285 248 000 |
| 72 | Internasjonale samarbeidsprosjekter
| 94 234 000 |
284 | | De nasjonale forskningsetiske
komiteene | |
| 1 | Driftsutgifter | 18 149 000 |
285 | | Norges forskningsråd | |
| 52 | Langsiktig, grunnleggende forskning
| 1 524 979 000 |
| 53 | Strategiske satsinger | 980 818 000 |
| 54 | Forskningsinfrastruktur av nasjonal,
strategisk interesse | 455 663 000 |
| 55 | Administrasjon | 276 422 000 |
287 | | Forskningsinstitutter
og andre tiltak | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres, kan nyttes under post 71 | 29 715 000 |
| 53 | NUPI | 4 620 000 |
| 56 | Ludvig Holbergs minnepris | 10 050 000 |
| 57 | Basisbevilgning til samfunnsvitenskapelige
forskningsinstitutter | 163 285 000 |
| 60 | Regionale forskningsfond, tilskudd til
forskning | 226 008 000 |
| 71 | Tilskudd til andre private institusjoner
| 40 564 000 |
| 73 | Niels Henrik Abels matematikkpris | 14 119 000 |
288 | | Internasjonale samarbeidstiltak | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 26 872 000 |
| 72 | Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
| 246 426 000 |
| 73 | EUs rammeprogram for forskning, kan overføres | 2 053 648 000 |
| 75 | UNESCO-kontingent | 18 573 000 |
| 76 | UNESCO-formål | 3 207 000 |
Kulturdepartementet |
310 | | Tilskudd til trossamfunn
m.m. | |
| 60 | Tilskudd til livssynsnøytrale sermonirom
| 10 661 000 |
| 70 | Tilskudd til tros- og livssynssamfunn, overslagsbevilgning | 303 318 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 6 119 000 |
340 | | Den norske kirke | |
| 1 | Driftsutgifter | 1 192 843 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 38 292 000 |
| 70 | Kirkevalg, kan
overføres, kan nyttes under post 1 | 76 167 000 |
| 71 | Tilskudd til Sjømannskirken - Norsk
kirke i utlandet | 81 297 000 |
| 75 | Tilskudd til trosopplæring og andre
kirkelige formål, kan overføres | 459 068 000 |
342 | | Kirkebygg og gravplasser | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 57 627 000 |
| 60 | Rentekompensasjon-kirkebygg, kan overføres | 58 230 000 |
| 70 | Tilskudd til sentrale tiltak for kirkebygg
og gravplasser | 10 667 000 |
Nærings- og fiskeridepartementet |
920 | | Norges forskningsråd | |
| 50 | Tilskudd til forskning | 2 047 800 000 |
925 | | Havforskningsinstituttet | |
| 1 | Driftsutgifter | 376 300 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 327 300 000 |
926 | | Forskningsfartøy | |
| 1 | Driftsutgifter | 133 700 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 78 800 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 401 300 000 |
927 | | NIFES | |
| 1 | Driftsutgifter | 85 400 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 80 200 000 |
928 | | Annen marin forskning
og utvikling | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 151 000 000 |
| 50 | Tilskudd til Veterinærinstituttet | 53 400 000 |
| 72 | Tilskudd til Nofima | 97 500 000 |
Landbruks- og matdepartementet |
1137 | | Forskning og innovasjon | |
| 50 | Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd
| 234 914 000 |
| 51 | Basisbevilgninger m.m., Norges forskningsråd
| 175 611 000 |
| 52 | Innovasjonsaktivitet m.m. | 5 139 000 |
| 53 | Omstillingsmidler instituttsektoren
mv. | 3 473 000 |
Statsbankene |
2410 | | Statens lånekasse
for utdanning | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 45 | 367 982 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 16 994 000 |
| 50 | Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning | 5 838 165 000 |
| 70 | Utdanningsstipend,
overslagsbevilgning | 2 739 832 000 |
| 71 | Andre stipend,
overslagsbevilgning | 796 858 000 |
| 72 | Rentestøtte, overslagsbevilgning
| 894 282 000 |
| 73 | Avskrivninger,
overslagsbevilgning | 508 050 000 |
| 74 | Tap på utlån | 304 700 000 |
| 76 | Startstipend for kvotestudenter, overslagsbevilgning | 9 570 000 |
| | Sum utgifter rammeområde
16 | 68 346 465 000 |
Inntekter |
Inntekter under
departementene |
3220 | | Utdanningsdirektoratet | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 3 952 000 |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 159 000 |
3222 | | Statlige grunn- og
videregående skoler og grunnskoleinternat | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 5 035 000 |
3224 | | Senter for IKT i utdanningen | |
| 1 | Inntekter fra oppdrag mv. | 1 596 000 |
3225 | | Tiltak i grunnopplæringen | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 69 297 000 |
3229 | | Statens fagskole for
gartnere og blomsterdekoratører | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 683 000 |
| 61 | Refusjon fra fylkeskommuner | 1 103 000 |
3230 | | Statlig spesialpedagogisk
støttesystem | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 60 036 000 |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 14 749 000 |
3256 | | Vox, nasjonalt fagorgan
for kompetansepolitikk | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 10 996 000 |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 338 000 |
3280 | | Felles enheter | |
| 1 | Eksterne inntekter NOKUT | 10 000 |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 288 000 |
3281 | | Felles tiltak for
universiteter og høyskoler | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 10 000 |
3288 | | Internasjonale samarbeidstiltak | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 4 599 000 |
3340 | | Den norske kirke | |
| 1 | Ymse inntekter | 44 016 000 |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 38 292 000 |
3342 | | Kirkebygg og gravplasser | |
| 1 | Ymse inntekter | 18 043 000 |
| 2 | Leieinntekter m.m. | 3 574 000 |
3925 | | Havforskningsinstituttet | |
| 3 | Oppdragsinntekter | 335 700 000 |
3926 | | Forskningsfartøy | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 78 900 000 |
3927 | | NIFES | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 84 000 000 |
5310 | | Statens lånekasse
for utdanning | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 21 500 000 |
| 29 | Termingebyr | 43 130 000 |
| 89 | Purregebyrer | 262 510 000 |
Renter og utbytte
mv. |
5617 | | Renter fra Statens
lånekasse for utdanning | |
| 80 | Renter | 3 757 151 000 |
| | Sum inntekter rammeområde
16 | 4 862 667 000 |
| | Netto rammeområde
16 | 63 483 798 000 |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Christian Tynning Bjørnø, lederen Trond Giske, Martin Henriksen,
Tone Sønsterud og Marianne Aasen, fra Høyre, Henrik Aasheim, Norunn
Tveiten Benestad, Kent Gudmundsen og Kristin Vinje, fra Fremskrittspartiet,
Sivert Haugen Bjørnstad og Bente Thorsen, fra Kristelig Folkeparti,
Anders Tyvand, fra Senterpartiet, Anne Tingelstad Wøien, fra Venstre, Iselin
Nybø, og fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes,
er ved Stortingets vedtak 16. oktober 2014 tildelt kapitler under
rammeområde 16 kirke, utdanning og forskning. Ved Stortingets vedtak
under finansdebatten 1. desember 2014 ble netto utgiftsramme for
dette området fastsatt til kr 64 134 264 000.
Komiteen viser til partienes
respektive merknader om rammeområde 16 i finansinnstillingen, jf.
Innst. 2 S (2014–2015) og Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015). Innstillingen
omfatter forslaget til statsbudsjett for 2015 fra regjeringen Solberg,
Prop. 1 S (2014–2015), som ble lagt fram 8. oktober 2014, med en
senere talloppretting for så vidt angår kap. 228 post 76 i Prop.
1 S Tillegg 3 (2014–2015).
I tillegget til finansinnstillingen gjengis
forliket om statsbudsjettet for 2015 som ble inngått 21. november
2014 mellom regjeringspartiene, Høyre og Fremskrittspartiet, og
Kristelig Folkeparti og Venstre, jf. Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015).
Den foreliggende innstillingen gjengir i tabellform
så vel regjeringens forslag, budsjettforliket og partienes primære
alternative budsjettforslag fra finansinnstillingen, sammenstilt
under punkt 2.9 nedenfor. De alternative forslagene fikk ikke flertall under
behandlingen 1. desember 2014.
Avslutningsvis er det oppsummert hvilke endringsforslag
det er flertall for i denne innstillingen, innenfor den netto utgiftsramme
Stortinget har vedtatt, jf. punkt 17.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014, inngått mellom
disse fire partiene. Budsjettforliket danner grunnlaget for rammene
for budsjettet, og de fire partiene fremmer et felles forslag til
vedtak i Stortinget. Flertallet viser for øvrig til
merknadene i innstillingen.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at et av regjeringens hovedprosjekter
er å realisere kunnskapssamfunnet. Kunnskap gir fremtidsmuligheter
for den enkelte, uansett bakgrunn, og danner grunnlaget for sosial
mobilitet i samfunnet. Kunnskap er avgjørende for å styrke norsk
konkurransekraft og bygge landet for fremtiden. Dette budsjettet
følger opp regjeringens ambisjoner gjennom en markant satsing på
skolen, utdanningsinstitusjonene, studentene og forskningsmiljøene.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen styrker skolen ved å gjennomføre et lærerløft og øker bevilgningene
til videreutdanning av lærere i forhold til tidligere statsbudsjett
og revidert nasjonalbudsjett 2014. Antallet lærere som fra høsten
2015 får videreutdanning innenfor strategien «Kompetanse for kvalitet»
økes med totalt 1 500 i forhold til revidert nasjonalbudsjett, til
om lag 5 000 lærere. I tillegg er det foreslått en bevilgning på
8 mill. kroner til kompetansehevingstiltak for yrkesfaglærere. Disse medlemmer er
tilfredse med at regjeringen foreslår å fase inn 3 mrd. kroner til
ordningen med rentekompensasjon til investering og rehabilitering
av skole- og svømmeanlegg. Videre vil disse medlemmer understreke
betydningen av regjeringens forslag til satsing på realfagskommuner
der målet er å styrke elevenes ferdigheter og kunnskaper i realfag.
Disse medlemmer er tilfredse
med at forslaget til statsbudsjett inneholder en massiv satsing
på grunnskole og videregående opplæring gjennom kompetansehevingstiltak
og videreutdanning for lærere. Videre viser disse medlemmer til
at regjeringens forslag til statsbudsjett innebærer en betydelig
satsing på kvalitet i høyere utdanning og forskning. Totalt foreslår
regjeringen å bevilge 30,9 mrd. kroner til universiteter og høyskoler
i 2015, noe som innebærer en realvekst på over to pst. fra 2014.
Disse medlemmer viser videre
til regjeringens forslag om å øke studiestøtten med 3,1 pst., eller 3 070
kroner, fra august 2015. Dette er en økning på ett prosentpoeng
utover forventet prisvekst (2,1 pst.). Videre viser disse
medlemmer til satsingen på studentboliger, hvor det bevilges
midler til bygging av 1 500 studentboliger i 2015.
Disse medlemmer viser til regjeringens
forslag til en styrket bevilgning til oppgradering av bygg ved institusjoner
som forvalter egen bygningsmasse. Videre foreslår regjeringen en
bevilgning på 30 mill. kroner til utstyr i sykepleier- og ingeniørutdanningene
ved universiteter og høyskoler.
Disse medlemmer viser til regjeringens
ambisjon om å utvikle flere verdensledende universitetsmiljøer og
mener det er viktig at regjeringen foreslår å bevilge 100 mill.
kroner til verdensledende miljøer, hvor storparten av midlene går
til å rekruttere internasjonalt anerkjente forskere.
Disse medlemmer mener at satsing
på forskning legger grunnlaget for fremtidens arbeidsplasser i en
globalisert verden. Disse medlemmer viser til at
regjeringen foreslår å øke den totale bevilgningen til forskning
og utvikling (FoU) med 2,1 mrd. kroner i 2015. Det tilsvarer en
realvekst på 4,2 pst. fra 2014 til 2015. Disse medlemmer viser
til at regjeringen sammen med statsbudsjettet la fram «Langtidsplan
for forskning og høyere utdanning», med tilhørende satsinger. I
budsjettet for 2015 foreslår regjeringen å følge opp langtidsplanen
med 660 mill. kroner.
Blant forskningssatsingene foreslår regjeringen en
bevilgning på 115 mill. kroner for å øke norsk deltagelse i EUs
rammeprogram for forskning og innovasjon, en økning på 100 mill.
kroner til forskningsinfrastruktur, en økning av bevilgningene på
60 mill. kroner til fri prosjektstøtte, samt over 50 mill. kroner til
rekrutteringsstillinger ved utdanningsinstitusjonene. Videre mener disse
medlemmer det er positivt at regjeringen foreslår å styrke
virkemidler som utløser næringslivets egen forskningsinnsats, deriblant
SkatteFUNN-ordningen, med 120 mill. kroner og Brukerstyrt innovasjonsarena
(BIA) med 70 mill. kroner.
Disse medlemmer mener det er
viktig å motvirke at folk faller utenfor arbeidslivet på grunn av
svake grunnleggende ferdigheter. Derfor er det gledelig at det foreslås
å øke bevilgningene til Basiskompetanse i arbeidslivet (BKA), samt
en satsing på basiskompetanse i frivilligheten (BKF). I tillegg foreslås
det 5 mill. kroner til å utvikle et kartleggingsverktøy for grunnleggende
ferdigheter tilpasset voksne.
Disse medlemmer vil understreke
at religions- og trosfrihet er en grunnleggende menneskerettighet
og en forutsetning for et fritt samfunn. Disse medlemmer viser
til at regjeringens verdiforankring ligger i den kristne og humanistiske
kulturarv, og viser til at regjeringen vil føre en politikk som sørger
for at kirken opprettholder statusen som folkekirke.
Disse medlemmer viser for øvrig
til budsjettforliket av 21. november 2014 med Kristelig Folkeparti
og Venstre som forsterker regjeringens satsing på kunnskapssamfunnet. Disse
medlemmer vil spesielt fremheve økt tilskudd til lærlingkontrakter,
500 flere studentboliger utover regjeringens forslag, 100 nye stipendiatstillinger
og en styrking av basisbevilgningene til universiteter og høyskoler
gjennom en økning av den resultatbaserte komponenten.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at en sterk og velfungerende kunnskapssektor er en viktig forutsetning
for å bygge landet. Disse medlemmer vil understreke
at for å satse på kunnskap må man sørge for at alle deler av kunnskapsaksen
er solid, fra grunnopplæring til forskning.
Disse medlemmer mener fundamentet
for kunnskapssamfunnet er en sterk fellesskole, der folk fra alle
deler av det norske samfunnet møtes, både i klasserommet og på foreldremøtet.
Fellesskolen skal gi alle elever et solid grunnlag for fremtidig
arbeidsliv og videre utdanning, men også for å leve et godt og aktivt
liv i det norske samfunnet.
Disse medlemmer er kritiske til
regjeringens varslede privatskolereform. Å legge til rette for flere
private aktører i skolen, kan bidra til et mer sosialt segregert
tilbud, hvor det er ressurssterke elever i byområder som får de
beste tilbudene å velge mellom. I Sverige har privatiseringen av
skolene ført til et A- og B-lag i skolen og ifølge resultatene på
internasjonale tester, også et generelt synkende kunnskapsnivå. Disse
medlemmer ønsker at nyskaping og utvikling av skoletilbudet
først og fremst skal skje innenfor rammene av det offentlige opplæringstilbudet,
for å sikre alle elever like muligheter til et godt og spennende
opplæringstilbud.
Disse medlemmer viser til at
en solid kommuneøkonomi er en grunnleggende forutsetning for en
god skole. Kommunene står overfor store utfordringer i 2015 og årene
som kommer. Disse medlemmer er svært bekymret for
at regjeringens utilstrekkelige kommuneopplegg og særlig manglende kompensering
av kommunenes sviktende skatteinntekter, som ligger an til å bli
på over 2,5 mrd. kroner, vil gå kraftig utover skolene. Dette er
det motsatte av en skolesatsing. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å styrke kommuneøkonomien
med 2,5 mrd. kroner i frie inntekter.
Disse medlemmer merker seg at
det i regjeringens forslag til statsbudsjett er, med unntak av etter-
og videreutdanning til lærere, en samlet nedgang i bevilgningene
til grunnopplæringen. Det er oppsiktsvekkende, og lite forenlig
med kunnskapsministerens løfter om skolesatsing. Disse medlemmer merker
seg at disse løftene ikke har hatt gjennomslag i regjeringen. Disse
medlemmer viser til Arbeiderpartiets finansinnstilling,
der det foreslås å styrke bevilgningene til grunnopplæringen med 752
mill. kroner. Disse medlemmer er fornøyd med at den
foreslåtte svekkingen av grunnopplæringen rettes opp i forliket
mellom Kristelig Folkeparti, Venstre og regjeringspartiene. Samtidig
merker disse medlemmer seg at tyngdepunktet i norsk
utdanningspolitikk ikke ligger hos regjeringspartiene, men hos partiene
i opposisjon.
Disse medlemmer konstaterer at
regjeringens forslag til skattekutt var nesten 100 ganger større
enn nettoøkningen til grunnopplæringen. For Arbeiderpartiet er satsing
på kunnskap og en god skole viktigere enn skattekutt til de som
har mest fra før. Ved å beholde skattenivået uforandret på 2013-nivå har
Arbeiderpartiet funnet rom for en langt større satsing på kunnskap
enn regjeringen. Budsjettforlikets forslag om faseforskyvning av
ulike bygg og andre inndekninger har gitt rom for en ytterligere
satsing på kunnskap.
Disse medlemmer viser til at
mye er bra i norsk skole, og vil bemerke at skolens største styrke er
dyktige lærere. Disse er nøkkelen til å løse utfordringene i skolen,
og til å gjøre den enda bedre. Disse medlemmer mener
det er viktig å gi lærerne mer tid til å løse de viktigste oppgavene
i skolen.
Disse medlemmer er kritiske til
at regjeringen, i sitt forslag til statsbudsjett, ikke kommer med nye
tiltak for å løse flere av de store utfordringene skolen står ovenfor,
som frafall, mobbing, at lærerne har for lite tid til elevene, den
altfor saktegående utviklingen innen digitalisering av skolen og
utfordringene innenfor de yrkesfaglige studieprogrammene. Disse
medlemmer merker seg at regjeringspartienes svake skolebudsjett
har blitt styrket gjennom budsjettforliket disse partiene har inngått
med Venstre og Kristelig Folkeparti.
Disse medlemmer mener det er
viktig å gi kunnskapsrike lærere mulighet til faglig påfyll og oppdatering. Disse
medlemmer er derfor glad for at regjeringen følger opp den
rød-grønne regjeringens satsing på etter- og videreutdanning for
lærere, men vil påpeke at dette er den eneste satsingen regjeringen
finner rom for på skolefeltet, i sitt budsjettforslag. Disse
medlemmer merker seg at det bevilges midler til kompetanseutvikling
for ufaglærte i skolen i regjeringens budsjettforlik med Venstre
og Kristelig Folkeparti. Disse medlemmer understreker
at et slikt tilbud er viktig for å sikre god undervisning, men også
for god rekruttering. Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 50 mill. kroner til å styrke
kompetansen til ufaglærte i skolen.
Disse medlemmer mener tidlig
innsats er avgjørende for å forebygge læringsvansker og frafall. Disse
medlemmer viser til Arbeiderpartiets løfte om at alle barn
skal lære å lese, skrive og regne tidlig i grunnopplæringsløpet.
Dette innebærer at alle elever på barnetrinnet som ligger under
kritisk nivå skal få tilbud om tilpasset intensivopplæring. Det
vil gi elevene bedre grunnlag for læring i alle fag, gi bedre motivasjon
og trivsel. I tillegg vil det dempe behovet for spesialundervisning
senere i skoleløpet, og minske risikoen for frafall. Disse
medlemmer merker seg at regjeringen ikke prioriterte tidlig innsats
i sitt forslag til statsbudsjett. Disse medlemmer viser
til at Arbeiderpartiet vil trappe opp bevilgningen til en milliard
kroner i løpet av fire år. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 200
mill. kroner til tidlig innsats, som første opptrapping mot målet
om 1 mrd. kroner.
Disse medlemmer er kritiske til
at det i forliket er foreslått å kutte bevilgningen til de nasjonale sentrene.
Sentrene er en drivkraft for kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
rettet inn mot fagfelt og oppgaver som har høy prioritet i skolen,
og er en viktig ressurs og støtte for skoler og lærere. Disse medlemmer er
bekymret for at dette kuttet, sammen med det svake kommuneopplegget
regjeringen har foreslått, vil svekke kvaliteten i skolen. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet
foreslo å avvise kuttet.
Disse medlemmer er opptatt av
at skolen må forberede elever på det samfunns- og arbeidslivet som
venter dem, også når det gjelder bruk av digitale verktøy. Elevene
må erverve kunnskap om hvordan de kan bruke digitale verktøy godt,
men også lære å reflektere rundt egen bruk. En viktig forutsetning
er at lærerne besitter pedagogisk kunnskap om god bruk av digitale
læringsverktøy. Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
hvor Arbeiderpartiet foreslo å prioritere 15 mill. kroner til et
tilbud om kompetanseutvikling innen god pedagogisk bruk av IKT i
undervisningen.
Disse medlemmer er opptatt av
at skolen skal lære barna våre mer enn fagkunnskap. De skal lære
de grunnleggende verdiene og prinsippene for samfunnet vårt, om
demokrati, forståelse og fellesskap. Disse medlemmer vil
understreke at her er et godt og inkluderende læringsmiljø den beste
læremesteren vi kan gi dem. Å oppleve mobbing ødelegger for læring
og trivsel. I dag oppgir 17 000 elever at de blir mobbet i skolen.
Likevel legger ikke regjeringen fram noen nye tiltak for å bekjempe
dette alvorlige samfunnsproblemet i sitt forslag til statsbudsjett.
I år er prøveprosjektet med beredskapsteam mot mobbing ferdig. Det
har vært en suksess. Disse medlemmer viser til at
Arbeiderpartiet i finansinnstillingen foreslo å bevilge 15 mill.
kroner til å opprette beredskapsteam som varig ordning for alle kommuner.
Et godt læringsmiljø er en forutsetning for
god læring, men også et viktig grunnlag for en god folkehelse. Det
inkluderer både det fysiske og det psykiske læringsmiljøet elever
opplever. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet
i finansinnstillingen foreslo å øremerke 200 mill. kroner til skolehelsetjeneste,
100 mill. kroner til frukt og grønt i skolen og 40 mill. kroner
til å starte innføringen av en time daglig fysisk aktivitet i skolen.
Disse medlemmer viser til at
gode fagarbeidere bygger Norge. I framskrivinger anslår SSB at Norge
vil mangle 90 000 fagarbeidere i 2025. Det er stort behov for å
gjøre de yrkesfaglige utdanningsprogrammene mer attraktive og få
flere til å gjennomføre. Disse medlemmer er kritisk
til regjeringens manglende oppfølging av Meld. St. 20 (2012–2013)
På rett vei, en melding Stortinget stilte seg samlet bak da den
ble vedtatt.
Disse medlemmer viser til at
det er på de yrkesfaglige utdanningsprogrammene vi har de største
frafallsproblemene og rekrutteringsutfordringene. Disse medlemmer er
kritiske til at regjeringen kun fremmer én ny satsing for å styrke
yrkesfagene i sitt statsbudsjett. Disse medlemmer merker
seg at dette er blitt noe forbedret gjennom forliket med Venstre
og Kristelig Folkeparti, men vil understreke at det fremdeles er
behov for en betydelig styrking av disse fagene. Disse medlemmer viser
til at Arbeiderpartiet i finansinnstillingen foreslo en markant
styrking av yrkesfagene, blant annet ved å bevilge 160 mill. kroner
til å styrke lærlingtilskuddet, slik at opplæring i bedrift blir
likebehandlet med opplæring i skole.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
der Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 100 mill. kroner til utstyr
for yrkesfaglige utdanningsprogrammer, og at satsingen følges opp
videre. Disse medlemmer vil understreke betydningen
av oppdatert utstyr på yrkesfaglige utdanningsprogrammer. Skolene
må settes i stand til å forberede elevene på den arbeidssituasjonen
som venter dem.
Disse medlemmer vil videre påpeke
at heller ikke i etter- og videreutdanning er yrkesfagene prioritert
av regjeringen. Det til tross for at det i dag er 1 000 yrkesfaglærere
i skolen som ikke har tilstrekkelig kompetanse for å kvalifisere
til fast ansettelse. I tillegg vil Norge mangle 2 000 yrkesfaglærere innen
5 år. Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
hvor Arbeiderpartiet foreslo at yrkesfaglærere skal være en av de
prioriterte gruppene innen satsingen på etter- og videreutdanning
for lærere. Disse medlemmer viser også til forslaget om
å bevilge 20 mill. kroner til en stipendordning for fagarbeidere
som tar yrkesfaglærerutdanning og ytterligere 20 mill. kroner til
å gi yrkesfaglærerne som i dag ikke oppfyller kravene til fast ansettelse,
et godt tilpasset utdanningstilbud. Videre viser disse medlemmer til
finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 10 mill.
kroner til hospiteringsordning for yrkesfaglærere og instruktører,
for å gi dem mulighet til å bli bedre kjent med hele opplæringsløpet
til elevene og lærlingene sine.
Disse medlemmer viser til at
gratisprinsippet er viktig for å gi alle like muligheter til utdanning. Mange
steder må elever flytte hjemmefra for å kunne ta videregående opplæring
eller være i lære. Regjeringens forslag om behovsprøving av borteboerstipendet
ville gitt mange familier med moderat inntekt en krevende ekstrakostnad. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo
å avvise behovsprøving av borteboerstipendet. Disse medlemmer merker
seg at i forliket regjeringspartiene har inngått med Venstre og
Kristelig Folkeparti er regjeringens forslag avvist.
Disse medlemmer viser til at
høy studiekvalitet også forutsetter gode rammer rundt studenttilværelsen. Disse
medlemmer vil gi alle studenter lik mulighet til å studere
og at alle som ønsker å studere på fulltid skal ha mulighet til
det, også i eksamensperioden. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet la fram forslag om
innføring av en 11. måned med studiestøtte. Disse medlemmer understreker
den store betydningen studentboliger har for studentenes økonomiske
situasjon og viser til Arbeiderpartiets løfte om å trappe opp til
3 000 nye boliger i året. Disse medlemmer viser videre
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å trappe opp
byggingen av boliger i 2015 til 2 000, 500 flere enn i regjeringens
forslag til statsbudsjett.
Disse medlemmer viser til at
et godt helsetilbud for studenter er viktig del av å sikre gode
rammer for å studere. I Studentenes helse og trivselsundersøkelse
(SHOT) rapporterer 19 pst. av studentene om alvorlige psykiske symptomplager. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 15
mill. kroner til å styrke det psykologiske helsetilbudet for studenter, hvor
5 mill. kroner er foreslått bevilget direkte til studentsamskipnadene.
Disse medlemmer mener det er
viktig å beholde gratisprinsippet i norsk høyere utdanning og hegne
om lik rett til utdanning. Disse medlemmer er sterkt
kritiske til regjeringens forslag om å innføre en studieavgift for
internasjonale studenter fra land utenfor EØS. En slik studieavgift
ville svekket den tilgangen norske akademiske miljøer, næringsliv
og øvrig arbeidsliv har til kloke hoder, verdifull kunnskap og kontakter
fra hele verden. Disse medlemmer er også kritiske
til at studieavgiften i praksis ble foreslått som et flatt kutt
til alle universiteter og høyskoler, uten engang å ta hensyn til
hvorvidt institusjonene har slike studenter. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet avviste forslaget om
å innføre studieavgift for utenlandsstudenter. Disse medlemmer er
tilfreds med at forslaget ble lagt bort i regjeringspartienes forhandlinger
med Venstre og Kristelig Folkeparti, og forventer at det ikke fremmes
noen nye forslag om innføring av studieavgift.
Disse medlemmer viser til at
forskning og høyere utdanning er av avgjørende betydning for å bygge
landet gjennom ny kunnskap og godt kvalifisert arbeidskraft. Norge
trenger grunnforskning, og vi trenger forskning rettet inn mot særskilte
næringer og samfunnsutfordringer.
Disse medlemmer viser til at
sterke og tilgjengelige universiteter og høgskoler er viktig for
å skape vekst og livsgrunnlag for hele landet. Disse medlemmer understreker
at Norge har gode universiteter og høyskoler, med forutsetninger
for å bli enda bedre. En forutsetning for høy kvalitet i forskning
og utdanning er en solid satsing på grunnaktiviteten ved universiteter
og høyskoler. Disse medlemmer viser til finansinnstillingen hvor
Arbeiderpartiet foreslo å styrke basisbevilgningen til universiteter
og høyskoler med til sammen 54 mill. kroner, og 100 flere stipendiater
enn i regjeringens forslag.
Disse medlemmer er kritiske til
regjeringens forslag om å endre de etablerte spillereglene for norsk
forskning til at det nå er regjeringen som skal håndplukke hvilke
institusjoner det skal satses mest på. Innretningen bryter med det
veletablerte prinsippet i sektoren om at man skal belønne kvalitet
gjennom åpen konkurranse.
Disse medlemmer mener også det
er uheldig at satsingen på håndplukkede institusjoner i praksis
finansieres ved kutt i bevilgningene til høyskolene og de resterende
universitetene.
Disse medlemmer er bekymret for
konsekvensene av de kuttene regjeringen foreslo i bevilgningene
til høyskolene og de nye universitetene. Dette er institusjoner
med et særlig tungt ansvar for viktige profesjonsutdanninger som
lærer-, sykepleier- og ingeniørutdanninger. Kvaliteten på disse
utdanningene er avgjørende for en god skole, et godt helsevesen
og at vi kan bygge landet for framtiden. Disse medlemmer ville
derfor innenfor Arbeiderpartiets foreslåtte ramme i finansinnstillingen
prioritert 90 mill. kroner til å styrke undervisningskvaliteten
innen høyere utdanning, særlig på disse tre utdanningene.
Disse medlemmer er positive til
at regjeringen foreslo å fortsette den styrkningen av forskningsbudsjettet
som er gjort de senere årene, men kritisk til at nye satsinger ble
foreslått på bekostning av betydningsfulle og veletablerte satsinger
for eksempel innen klimaforskning, forskning på sikkerhet og ekstremisme
og landbruksforskning. Med ny kunnskap legges grunnlaget for hva
vi skal leve av i Norge. Gjennom å velge ut forskningssatsinger
velger vi som samfunn også ut hvilke næringer som skal lykkes og
hvilke utfordringer vi skal bidra til å løse. Disse medlemmer ønsker
å satse på forskning som bygger hele landet, som gir klarere prioritet
til næringer der Norge har sine fortrinn og som samtidig er et ledd
i å løse store utfordringer som klimakrisen og helseutfordringene. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet
foreslo totalt 333 mill. kroner til å styrke forskning, utvikling og
innovasjon. Herunder 300 mill. til satsinger underlagt Nærings-
og fiskeridepartementet og 100 mill. kroner til styrking av forskning
innen helseforetakene.
Disse medlemmer er bekymret for
de dramatiske kuttene regjeringen foreslo i bevilgningene til studieforbundene
i sitt forslag til statsbudsjett og viser til finansinnstillingen,
hvor Arbeiderpartiet foreslo å avvise kuttene. Disse medlemmer vil understreke
at tilbudene studieforbundene står for er en viktig forutsetning
for livslang læring på et bredt spekter av områder. Tilbudene omhandler
alt fra å styrke yrkesrelevant kompetanse til å øke kompetansen
i frivilligheten og grasrota i kulturlivet, til å videreføre kunnskap
om å ta vare på kulturarv og tradisjoner. Disse medlemmer er
videre tilfreds med at kuttforslaget ble lagt bort i Venstre og
Kristelig Folkepartis forlik med regjeringspartiene.
Disse medlemmer vil understreke
at å tilegne seg kompetanse ikke er ensbetydende med eksamen og
karakterer. Folkehøyskolenes tilnærming til kompetanseutvikling,
kunnskap og ferdigheter har en annen karakter enn den tradisjonelle
skolen. For mange er nettopp dette særtrekket nøkkelen til suksess
hva gjelder økt motivasjon og selvutvikling som grunnlag for videre
utdanning. Disse medlemmer er bekymret for at regjeringens
foreslåtte kutt i bevilgningene til folkehøyskolene og i studiestøtten til
elever på folkehøyskole ville svekket folkehøyskoletilbudet og gjort
det mindre tilgjengelig for alle, og viser til finansinnstillingen
hvor Arbeiderpartiet foreslo å avvise begge kuttforslagene. Disse medlemmer er
tilfreds med at kuttforslaget ble lagt bort i Venstre og Kristelig
Folkepartis forlik med regjeringspartiene.
Disse medlemmer vil peke på at
Den norske kirke forvalter en stor del av vår felles kulturarv i
form av kirker og andre historiske og verneverdige bygninger. Dette
er viktige historiske bygg som rommer kunst, kultur og eksempler
på byggeskikker som har stor verdi, også for dem som ikke er en
del av trossamfunnet. Disse medlemmer er bekymret for
at regjeringen ikke setter av penger til å ivareta kirkebygg, og
viser til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo en rentekompensasjonsordning for
kirkebygg med en investeringsramme på 500 mill. kroner og å bevilge
2 mill. kroner til sikring av kirkebygg. Videre er disse
medlemmer tilfreds med at en tilsvarende styrking av bevilgningen
ble lagt inn i forliket mellom regjeringspartiene, Venstre og Kristelig
Folkeparti til rentekompensasjon for kirkebygg.
Disse medlemmer stiller spørsmål
ved at regjeringen har satt i gang en omfattende reform for å gjennomføre
ytterligere endringer i forholdet mellom stat og kirke, men ikke
bevilget penger til å tilrettelegge for en god prosess i sitt forslag
til statsbudsjett. Disse medlemmer er tilfreds med
at det er foreslått å bevilge midler til omstilling i regjeringspartienes
budsjettforlik med Venstre og Kristelig Folkeparti, og viser videre
til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge
16 mill. kroner til å sikre en god omstillingsprosess.
Oversikt over Arbeiderpartiets
endringsforslag i finansinnstillingen
(Endringer i forhold til regjeringens forslag)
Arbeiderpartiets satsinger | (i hele tusen) |
| |
Satsinger grunnskolen | |
Tidlig innsats | 200 000 |
Kommunale beredskapsteam mot mobbing | 15 000 |
Pedagogisk kompetanse av IKT i undervisningen,
øremerking | 15 000 |
Kompetanseløft ufaglærte i skolen, øremerking | 50 000 |
Reversere behovsprøving bostipend for
elever og lærlinger | 85 700 |
Kommunaldepartementets
budsjett | |
Kommunesektoren frie inntekter | 2 500 000 |
Lærlingtilskudd (øremerking) | 160 000 |
Utstyrspakke VGO, øremerking | 100 000 |
Yrkesfaglærere, grunnutdanningspakke,
øremerking | 20 000 |
Stipendordning for fagarbeidere, øremerking | 20 000 |
Hospitering for yrkesfaglærere, øremerking | 10 000 |
Gratis kjernetid, SFO i satsingsområder | 30 000 |
Skolehelsetjenesten, øremerking | 200 000 |
Helse- og omsorgsdepartementets
budsjett | |
Frukt og grønt | 100 000 |
Fysisk aktivitet i skolen | 40 000 |
Studenters psykiske helse | 10 000 |
Klima- og miljødepartementets
budsjett | |
Den naturlige skolesekken | 1 500 |
Folkehøgskoler | |
Tilskudd til folkehøgskoler | 22 700 |
Studiestøtte folkehøgskolestudenter | 11 500 |
Tilskudd til nordiske folkehøgskoler | 700 |
Voksenopplæring | |
Tilskudd til studieforbund | 40 000 |
Tilskudd til studiesenter | 6 300 |
Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner | 4 000 |
Program for basiskompetanse i arbeidslivet | 5 000 |
Fagskoleutdanning | |
Nasjonalt fagskoleråd | 2 500 |
Studentvelferd | |
Tilskudd studentboliger | 28 500 |
Studenters psykiske helse | 5 000 |
Universiteter og høyskoler | |
Reversere kutt i basis for studieavgift
for internasjonale studenter | 80 500 |
Oppstartsbevilgning byggetrinn II Universitetsmuseet
i Bergen | 15 000 |
Oppstartsbevilgning byggetrinn II Framsenteret | 10 000 |
100 stipendiatstillinger | 37 500 |
Styrket finansiering RBO | 54 000 |
Arkivarutdanningen HiST | 6 000 |
Oppgradering av bygg i UH sektoren | -10 000 |
Forskningssatsing | |
Kunnskapsdepartementets
budsjett | |
Forskningsinstitutter | 10 000 |
Havforskningsinstituttet | 10 000 |
FORNY 2020 | 20 000 |
Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd
(Landbruksforskning) | 20 000 |
Moderert styrking av basis tekniskindustrielle
forskningsinstitutter | -10 000 |
Moderert styrking av muliggjørende teknologier | -10 000 |
Drift av nasjonale fellesoppgaver (Artsdatabanken) | 3 000 |
Landbruks og matdepartementets
budsjett | |
Veterinærinstituttet | 10 000 |
Bioforsk | 10 000 |
Nærings- og fiskeridepartementets
budsjett | |
Bygging av nytt isgående forskningsfartøy
(forskyvning utgifter) | -50 000 |
Sørlandslabben | 5 000 |
Innovasjon Norge - IFU og OFU | 20 000 |
Innovasjon Norge - Marint verdiskapingsprogram | 20 000 |
Helse og omsorgsdepartementets
budsjett | |
Forskning og nasjonale kompetansetjenester | 100 000 |
Forsvarsdepartementets
budsjett | |
Forsvarets forskningsinstitutt | 3 000 |
Felles enheter | |
Trossamfunn | |
Omstillingsmidler Den norske kirke | 16 000 |
Tilskudd til tros- og livssynssamfunn | 2 400 |
Rentekompensasjonsordning kirkebygg | 250 |
Sikring kirker | 2 000 |
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti vil bygge samfunnet på det verdigrunnlaget
som er nedfelt i vår kristne og humanistiske kulturarv. Dette verdigrunnlaget
tar utgangspunkt i hvert enkelt menneskes uendelige verdi, i vårt
kollektive og personlige ansvar for hverandre, og ønsket om å ta
vare på miljø og livsgrunnlag for kommende generasjoner.
Dette medlem vil styrke barn
og ungdommers livskvalitet og oppvekstsvilkår ved å satse på familiene,
barnehage, skole og barnevern. Familien er barnets grunnleggende
og viktigste fellesskap, og må derfor styrkes. Skolen skal sammen
med hjemmet danne og utdanne elevene, og utruste dem for livet. Dette
medlem mener at en av de beste investeringene vi kan gjøre,
er å investere i barns kunnskap og oppvekst. Norge skal være en
ledende kunnskapsnasjon og et godt samfunn å leve i.
Dette medlem viser til avtalen
mellom samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Venstre, hvor det er enighet om en rekke felles politiske prosjekter
og satsinger, og hvor de fire partiene er enige om å forvalte det
politiske flertallet i fellesskap.
Dette medlem viser til budsjettforliket
mellom regjeringspartiene Høyre og Fremskrittspartiet, og Venstre
og Kristelig Folkeparti, som innebærer at disse partiene danner
flertall om netto utgiftsrammene for statsbudsjettet 2015. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkepartis primære standpunkt
fremkommer av Kristelig Folkepartis alternative budsjett.
Dette medlem mener at en god
skole er helt avhengig av gode og mange nok lærere. Skolen preges
i dag av større klassestørrelser og flere arbeidsoppgaver for lærerne.
Dette fører til at lærerne har mindre tid til hver elev, og mindre
mulighet til å tilpasse opplæringen etter den enkeltes behov. Mye
tyder på at dette har bidratt til et økende behov for spesialundervisning,
og vi bruker mer ressurser på spesialundervisning sent i skoleløpet,
stikk i strid med intensjonen om tidlig innsats. Dette medlem ønsker
å sikre alle elever tilpasset opplæring, og fylle kunnskapshullene
idet de oppstår. Dette medlem vil derfor øke lærertettheten
for de yngste elevene. Dette vil gi flere elever utbytte av ordinær
undervisning, redusere behovet for spesialundervisning, og på sikt
forebygge frafall i videregående skole.
Dette medlem viser til at mobbing
i skolen er et omfattende problem. Mobbing er komplisert og følelsesladet,
og det er krevende for involverte parter å løse situasjonen. Dette
medlem mener et godt læringsmiljø er grunnleggende for å
gi elevene de beste forutsetninger for å lykkes. Dette medlem mener
systematisk og langsiktig arbeid med læringsmiljøet er viktig for
å forebygge og håndtere mobbing. Dette medlem viser
til den viktige jobben frivillige organisasjoner bidrar med for
å heve læreres kompetanse, og forebygge mobbing i skolen. Dette
medlem mener disse organisasjonene bidrar til å skape et
trygt og godt miljø rundt elevene, og ønsker derfor å styrke disse
organisasjonenes arbeid.
Dette medlem mener det er behov
for å styrke satsingen på yrkesfagene for å sikre nok fagarbeidere,
motvirke frafall og sikre at flest mulig kommer ut i arbeidslivet. Dette
medlem viser til at det i årene fram mot 2030 vil være behov
for at vel 30 pst. av arbeidsstyrken i Norge har fagkompetanse på
videregående nivå. Dette medlem mener vi må øke antallet
læreplasser både i dag og i tiden fremover. Derfor vil dette
medlem øke lærlingtilskuddet til lærebedrifter, slik at
flere bedrifter kan ta inn lærlinger.
Dette medlem viser til at det
i budsjettforliket for 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre i Stortinget ble funnet rom for en oppstartbevilgning
til kapitaltilskudd for friskolene på 10 mill. kroner. Dette
medlem viser til at mange friskoler har store utfordringer
knyttet til sin bygningsmasse slik også mange offentlige skoler har.
Manglende støtte til husleie og kapitalutgifter har ført til en
veldig økonomisk presset situasjon for disse skolene. Dette
medlem vil øke kapitaltilskuddet, og arbeide for en opptrapping
av tilskuddet i kommende statsbudsjetter, samt etablering av en
tilsvarende ordning med kapitaltilskudd til private høyskoler.
Dette medlem viser til at gratisprinsippet
er et grunnleggende prinsipp i norsk skole og utdanning, og mener
det er viktig å bevare dette prinsippet. Mange steder i Norge må
man reise ut av kommunen for å ta videregående opplæring. Dette
medlem mener den foreslåtte behovsprøvingen av borteboerstipendet
vil medføre at mange familier med moderat inntekt vil få en ekstrakostnad
knyttet til skolegang. Dette medlem er derfor glad
for at det i budsjettforliket ble enighet om å beholde dagens ordning med
borteboerstipend til alle, uten behovsprøving.
Dette medlem mener et godt samarbeid
mellom hjem og skole bidrar til å gi elevene de beste forutsetninger
for et godt læringsmiljø. Dette medlem viser til
at foreldreutvalgene har en viktig rolle i å styrke samarbeidet
mellom skole og hjem, og barnehage og hjem. Dette medlem ønsker
derfor å styrke dette arbeidet.
Dette medlem viser til at Teknisk
Senter, Flekkefjord gir plass og muligheter til å styrke unges kreativitet,
bidra til rekruttering til næringslivet, øke interessen for yrkesfagene
og stimulere til økt interesse for realfagene. Dette medlem mener
det er viktig med et godt samarbeid mellom skole og næringsliv,
og ønsker derfor å styrke dette arbeidet.
Dette medlem mener kompetanse
kan måles i mer enn studiepoeng. Kompetanse og læring handler om
å utvikle hele mennesker, og her har folkehøgskolene en svært viktig
rolle. Dette medlem ønsker å ha et bredt folkehøgskoletilbud. Dette medlem ønsker
også å legge til rette for å opprette flere folkehøgskoler. Dette
medlem viser til at folkehøgskolene har et mer konsentrert
skoleår grunnet obligatorisk undervisning på lørdager. Dette medlem er
derfor glad for at det i budsjettforliket ble enighet om at elever
i folkehøgskole fortsatt vil ha 10 måneders studiestøtte. Dette
medlem ønsker at alle skal ha mulighet til å velge et år
på folkehøgskole, uavhengig av økonomi.
Dette medlem mener frivillighet
er en av bærebjelkene i det sivile samfunn og en viktig forutsetning
for et aktivt kultur- og organisasjonsliv rundt om i hele landet. Dette
medlem viser til at tilskuddet til studieforbundene kommer
en stor rekke frivillige organisasjoner til gode, og gir midler
til voksenopplæring og kurs. Dette medlem ser stor verdi
av studieforbundenes arbeid, og er derfor glad for at det i budsjettforliket
ble enighet om å reversere kuttet regjeringen foreslo til studieforbundene.
Dette medlem mener studiesenteret
Finnsnes AS har en betydningsfull rolle ved å tilby en desentralisert
og fleksibel utdanning i Midt-Troms. Studiesenteret gir et tilbud
til voksne som er etablert i regionen, og som har store utfordringer
med å flytte til en by med høgskole eller universitet. Dette
medlem viser til at tilbudet er avgjørende for lokal rekruttering
og utdanning innenfor ulike yrkesgrupper. Dette medlem er
derfor glad for at det i budsjettforliket ble enighet om å opprettholde
tilbudet studiesenteret Finnsnes AS tilbyr.
Dette medlem mener Stiftelsen
Arkivet tilbyr et viktig opplæringstilbud om fred og menneskerettigheter
for barn og unge. Dette medlem mener det er viktig
at barn og unge får god kjennskap til krigshistorie, folkeretten
og menneskerettighetene, og Stiftelsen Arkivet sitt tilbud er viktig
for å oppnå dette. Dette medlem mener derfor dette
tilbudet bør styrkes.
Dette medlem ønsker en sterk
og fremtidsrettet universitet- og høgskolesektor i Norge. Dette medlem mener
det er et stort behov for å styrke utdanningskvaliteten gjennom
å øke grunnbevilgningene til utdanningsinstitusjonene. Dette
medlem mener det er positivt at grunnfinansieringen av universiteter
og høgskoler styrkes, og at det opprettes flere rekrutteringsstillinger.
Dette medlem mener studieavgift
for studenter utenfor EU/EØS vil svekke kvaliteten på høyere utdanning. Dette
medlem viser til at de av våre naboland som har innført
studieavgift har opplevd sterk nedgang i antall søkere. Dette
medlem vil legge til rette for videre kompetanseheving og
økt internasjonalisering av sektoren, og ønsker ikke at det innføres
studieavgift for utenlandske studenter.
Dette medlem mener det er positivt
at regjeringen foreslo å bygge 1 500 nye studentboliger i 2015.
Dette medfører en økning på 200 boliger, men det er fremdeles ikke
nok for å imøtekomme behovet for boliger. Dette medlem viser
til at stadig flere studerer, og at det mangler over 13 000 studentboliger
for å nå målet om 20 pst. dekningsgrad nasjonalt. Dette medlem mener
det er viktig å trappe opp byggingen ytterligere, og er derfor fornøyd
med at det i budsjettforliket ble enighet om å bygge 500 ekstra
studentboliger.
Dette medlem mener kirkepolitikken
skal støtte opp under kirkens eget mål om å være en bekjennende,
misjonerende, tjenende og åpen folkekirke.
Dette medlem viser til at et
økende antall nordmenn velger å bo i utlandet i lengre eller kortere perioder. Dette
medlem mener Sjømannskirken har stor betydning som et kirkelig,
kulturelt og sosialt møtested for mange av disse. Dette medlem viser
til at manglende bevilgninger gjennom flere år gjør at Sjømannskirken
nå har et årlig etterslep på om lag 25 mill. kroner, som tilsvarer
37 stillinger. Dette medlem mener Sjømannskirken
må styrkes, slik at etterslepet reduseres.
Dette medlem viser til at kirken
får overført en rekke nye oppgaver når den i 2017 skilles fra staten.
Dette gjelder blant annet forvaltningsoppgaver, arbeidsgiveransvar
og ansvar for økonomiforvaltning. Dette medlem viser
til at nye systemer skal kunne settes i drift så snart skillet er
realisert. Dette medlem viser til at Den norske kirke
har behov for omstillingsmidler for å kunne ivareta de nye oppgavene
Den norske kirke vil få ansvar for.
Dette medlem mener trosopplæring
er en av kirkens viktigste oppgaver, men tilskuddet til trosopplæring
har ikke fått en økning som tilsvarer lønnsveksten. Dette
medlem viser til at dersom kirken skal ha mulighet til å
opprettholde innsatsen i trosopplæringen, må tilskuddet økes slik
at de ansatte kan få lønnsvekst på lik linje med andre.
Dette medlem viser til at kirkebygg
er historiske bygninger med stor kulturminneverdi, som bør bevares
også for fremtidige generasjoner. Dette medlem viser
til at mellom 70 og 80 pst. av Den norske kirkes 1 625 kirker bør
ha automatisk brannslukningsanlegg, ifølge Kirkelig arbeidsgiver-
og interesseorganisasjon. Dette medlem mener derfor at
innsatsen for å sikre disse byggene bør trappes opp, og viser til
Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås
å bevilge 2 mill. kroner for å igangsette et nasjonalt løft for
sikring av kirkebygg i 2015, samt en ny investeringsramme på 500 mill.
kroner til rentekompensasjonsordningen for kirkebygg. Dette
medlem mener også det er viktig at private kirkesamfunn
får tilskudd til private kirkebygg.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, med forslag om å
bevilge 1 054 300 000 kroner mer over rammeområde 16 enn regjeringens
budsjettforslag. I tillegg inneholder Senterpartiets alternative budsjettforslag
forslag om 505 mill. kroner mer til grunnskoleformål og videregående
opplæring finansiert over Kommunal- og moderniseringsdepartementets
budsjett, samt 200 mill. kroner til skolehelsetjeneste og helsestasjoner
og 59,5 mill. kroner til kirkeformål utover regjeringens budsjettforslag. Dette
medlem viser til at dette i sum innebærer nær 1,66 mrd.
kroner mer til styrking av viktige tiltak innen grunnopplæring,
videregående opplæring, høyere utdanning, forskning og kirkeformål
enn det regjeringen har foreslått i Prop. 1 S (2014–2015)
Dette medlem mener at kunnskap
og kompetanse er grunnleggende viktig for enkeltmenneskets liv,
velferdsproduksjon og utviklingen av nærings- og samfunnsliv.
Dette medlem viser til at ordinær
drift av alle barneskoler og videregående skoler ikke finansieres over
Kunnskapsdepartementets budsjett, men direkte av skoleeierne, kommuner
og fylkeskommuner gjennom bevilgninger finansiert over Kommunal-
og moderniseringsdepartementets budsjett. Det innebærer at for eksempel
antall elever per lærer, tilgang på bøker og utstyr, vikarbudsjett,
rekruttering av kvalifiserte lærere, bruk av styrkingstiltak i undervisningen, funksjonelle
arealer og kvaliteten på inneklimaet avhenger helt av nivået på
kommuneøkonomien. Dette medlem er derfor bekymret
for effekten av regjeringens budsjettforslag når det gjelder kommunene
og fylkeskommunenes oppgave som skoleeier. Manglende kompensasjon
for svekket skatteinngang og mangel på frie inntekter gjør at skolebudsjettene vil
settes under press lokalt. Dette vil svekke kvalitetsarbeidet i
skolen. Dette medlem frykter at resultatet vil bli
større klasser, mindre tid til den enkelte elev og vanskeligere
for lærerne å kunne følge opp den enkelte. Dette er en utvikling
stikk i strid med behovet for tidlig innsats i grunnskolen.
Dette medlem frykter også at
dette vil presse fram flere skolenedleggelser.
Dette medlem vil med dette budsjettforslaget
setter skoleeierne i stand til å innfri forventningene til en god
skole. Ikke minst gjelder dette en dreining i retning av en mer
en praktisk skole, både i innretning av de enkelte fagene og for
å løfte yrkesfagutdanningen.
Dette medlem vil understreke
at skolens evne til å kunne innfri forventningene til en god skole først
og fremst er avhengig av kvaliteten på undervisningen og det utviklingsarbeidet
som skjer på den enkelte skole og i det enkelte klasserom. For Senterpartiet
er kvalitetsarbeid innenfor dagens timeplan langt viktigere enn
det å stadig å fylle på timeplanen med flere timer.
Motivasjon og det å oppleve mestring er en helt sentral
forutsetning for å oppnå gode læringsresultater og å fullføre utdanningen. Dette
medlem mener det fortsatt er et for ensidig fokus på teoretisk kunnskap
i skolen. De elevene som er praktisk anlagt får for lite oppmerksomhet
og anerkjennelse for sine evner og interesser.
Tilstrekkelig tilgang på læreplasser er en forutsetning
for en god fagopplæring. Derfor vil dette medlem øke
lærlingtilskuddet.
Senterpartiet er glad for de gjennomslag partiet fikk
under den rød-grønne regjeringen når det gjelder tiltak for å praksisrette
ungdomstrinnet og yrkes- og fagopplæringen. Det er derfor svært
skuffende at regjeringens budsjettforslag ikke på langt nær følger opp
Stortingets vedtak. Dette medlem mener det mangler
tilstrekkelig innhold i det som presenteres som et løft for yrkesfagene
i regjeringens forslag til statsbudsjett, både i Kunnskapsdepartementets
og Kommunal- og moderniseringsdepartementets budsjettproposisjoner. Dette
medlem viser til at Senterpartiet gjennom ulike tiltak i
det alternative budsjettet vil sette skoleeier i økonomisk stand
til å gjennomføre et reelt løft for yrkesfagene. Dette gjelder blant
annet muligheten til å tilby vekslingsmodell og andre alternative
opplæringsløp som kan bedre elevenes mulighet til å fullføre utdanningen,
samt finansiere retten til påbygg med studiekompetanse etter oppnådd
fagbrev. Dette medlem vil også styrke fagskoleutdanningene.
Dette medlem mener regjeringens
budsjettforslag i proposisjonen viser at det såkalte lærerløftet er
ikke mer enn en framtidig visjon og at regjeringens prioriteringer
ikke vil løse hovedutfordringene i skolen. Senterpartiet lytter
til hva lærere opplever som viktigst for å få en god skole, nemlig
behovet for flere lærere og tid til å møte behovene til den enkelte elev
i klasserommet. Det kan bare realiseres gjennom å sette skoleeierne
i økonomisk stand til å øke lærertettheten ved den enkelte skole
gjennom en bedre kommuneøkonomi.
Læreren er den viktigste innsatsfaktoren for
å fremme læring. Dette medlem ønsker derfor å utvide
tilbudet om etter- og videreutdanning i tråd med den satsingen som
startet under den rød-grønne regjeringen. Dette medlem er
opptatt av at vi må ha lærere som har solid fagkunnskap, men som
også behersker pedagogikk og variert metodikk tilpasset elevenes
behov i læringssituasjonen. Dette medlem mener det
nå er viktig å gi faglærerne og yrkesfaglærerne prioritet i denne
satsingen. I tillegg foreslår Senterpartiet i det alternative budsjettforslaget en
særskilt satsing på ansatte i skolen som mangler formell kompetanse.
Forskning viser at gode skoleresultater også
henger sammen med aktivitet og ernæring. Derfor vil Senterpartiet
gjeninnføre tilskuddet til gratis frukt og grønt som ble avviklet
inneværende år og utvide ordningen til å gjelde alle barne- og ungdomsskoler.
I tillegg vil Senterpartiet starte opptrappingen mot
innføringen av et skolemåltid gjennom å etablere en tilskuddsordning
for skoler som legger til rette for skolemåltid.
Dette medlem viser til alternativt
budsjettforslag der det foreslås stimuleringsmidler slik at skolene
kan utvikle opplegg for å realisere én time fysisk aktivitet i løpet
av skoledagen. Senterpartiets alternative budsjettforslag inneholder
også forslag for å bedre elevenes svømmeferdigheter gjennom midler
til svømmeopplæring.
Dette medlem mener at alle elever
bør få anledning til å reise på leirskole i løpet av grunnskolen. Undersøkelser
viser at mange kommuner ikke dekker kostnader i forbindelse med
leirskoleopphold og at dette fullt ut må dekkes gjennom frivillige
bidrag for ikke å komme i konflikt med gratisprinsippet i grunnskolen. Dette
medlem mener det er beklagelig at enkelte elever ikke gis
mulighet til leirskoleopphold som følge av at skolen ikke har mulighet
til å bidra økonomisk. Derfor inneholder det alternative budsjettforslaget
en ny tilskuddsordning for å avhjelpe dette.
Framtidig struktur innen høyere utdanning vil være
avgjørende for kunnskap, kompetanse og framtidig innovasjon også
utenfor de største byene.
Dette medlem mener at en ny arbeidsdeling i
universitets og høgskolesektoren ikke kan defineres uten å se helheten
i samfunnsoppdragene til disse institusjonene. Senterpartiet er
bekymret for at regjeringens snevre definisjon av kvalitetsbegrepet
vil føre til en svekkelse av gode fagmiljøer og frata regionene
viktig forskning og kompetanseutvikling. Dette medlem viser
til innstillingen til Meld. St. nr. 18 (2012–2013) hvor et enstemmig
storting uttrykte tilfredshet med at det skulle bli satt ned et
finansieringsutvalg. Det er et klart behov for en gjennomgang av
finansieringen for å sikre likeverdighet mellom ulike institusjoner
og en mer optimal ressursbruk ved alle universitet og høyskoler. Dette medlem mener
det er helt nødvendig at konklusjonene fra utvalget er klare i tilstrekkelig
tid til at det er mulig å bruke rapporten i forbindelse med behandlingen
av stortingsmeldingen om struktur i høyere utdanning, som er varslet
av regjeringen. Dette medlem mener regjeringens budsjettforslag
er i disfavør av viktige utdanninger, særlig i høgskolesektoren,
og mener dette er et dårlig utgangspunkt for den strukturprosessen
som sektoren skal inn i det kommende året. Dette medlem vil
understreke at forskning og innovasjon ikke kun skal finne sted
i de større byene og institusjonene. For å styrke forskningsevnen
regionalt og stimulere til innovasjon, foreslår Senterpartiet derfor
å øke midlene til de regionale forskingsfondene i partiets alternative
budsjettforslag.
I motsetning til den rød-grønne regjeringen
som innførte gratis læremidler i videregående opplæring og utvidet
læremiddelstipendet, registrerer dette medlem at
denne regjeringen svekker gratisprinsippet i videregående skole.
Ikke minst er regjeringens kuttforslag i proposisjonen et angrep
på elever i distriktskommuner som må bo borte fra hjemmet for å
gå på videregående skole. Også innen studiefinansiering rammer regjeringens
kutt elever i videregående skole, særlig i distriktene gjennom behovsprøving av
grunnstipend og bostipend. Senterpartiet vil videreføre gjeldene
stipendordninger og utvide studiestipendet til 11 måneder fra studieåret
2015/2016.
Dette medlem viser her til partiets
alternative budsjettforslag der Senterpartiet går imot forslaget
om å innføre skolepenger for utenlandsstudenter som vi mener vil
bryte med gratisprinsippet og være til hinder for internasjonalisering
innen høyere utdanning.
Tilstrekkelig tilgang på studentboliger er viktig for
å bedre studentenes økonomi og levekår. Dette medlem viser
til at Senterpartiet i alternativt budsjettforslag derfor foreslår
bygging av 1 000 flere studentboliger enn det regjeringen foreslår. Dette medlem viser
til undersøkelser om studentenes helse som viser at mange studenter
sliter med psykiske problemer. Derfor har Senterpartiet i det alternative
budsjettforslaget foreslått midler for å styrke arbeidet med å bedre
den psykiske helsen blant studenter.
Dette medlem mener det er viktig
å legge bedre til rette for livslang læring. Fleksible utdanningstilbud
er nødvendig for å gi innhold til begrepet livslang læring. Ikke
minst gjelder dette voksne og unge utdanningssøkende i distriktskommuner
som ikke har anledning til å reise langt for å følge undervisning
på campus.
Dette medlem mener at regjeringen
legger til grunn et snevert syn på kunnskap i sitt budsjettforslag
og reagerer på forslagene om å avvikle tilskudd til tilbydere av
desentralisert og nettstøttet undervisning. Reduksjon og avvikling
av tilskudd til studieforbund, voksenopplæringsorganisasjoner og
folkehøgskoler vil ramme verdifulle opplæringstilbud rettet mot
kompetanseutvikling i frivillige organisasjoner, kulturaktivitet,
tilbud til barn, ungdom og voksne som ønsker utvikling og påfyll. Dette
medlem vil understreke at kutt i voksenopplæringsmidlene særlig
vil ramme kursvirksomhet ute i distriktskommunene. Senterpartiet
er imot dette og foreslår i alternativt budsjettforslag å opprettholde
støtten og øke tilskuddene til disse tilbyderne av voksenopplæring
og fleksibel utdanning.
Dette medlem mener at en levende
og tilstedeværende folkekirke må gis bedre rammer i neste års statsbudsjett.
Derfor foreslår Senterpartiet i partiets alternative budsjettforslag
å styrke trosopplæringen, som er en av kirkens kjerneoppgaver lokalt
i den enkelte menighet. Dette medlem viser også til forslag
om å styrke økonomien i Den norske kirke for å gjennomføre omstillingsarbeid
og tilføring av nye oppgaver som kirken står foran de kommende årene.
Det er fortsatt et stort behov for restaurering
og rehabilitering av landets kirkebygg. Dette medlem viser
til at partiet foreslår en økning av rammen for rentekompensasjonsordningen
på 1,5 mrd. kroner for å imøtekomme behovet. For å sikre likebehandling
vil Senterpartiet også opprettholde tilskuddsordningen til private
kirkebygg for trossamfunn utenfor Den norsk kirke.
I det alternative budsjettforslaget har Senterpartiet også
lagt inn et økt tilskudd til det viktige arbeidet som Sjømannskirken
utfører.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at Venstre i behandlingen av finansinnstillingen primært foreslo
å bevilge 65,8 mrd. kroner under rammeområde 16.
Dette medlem viser til at Venstres
primære forslag til bevilgning på ramme 16 ikke fikk flertall ved
behandlingen av finansinnstillingen. Dette medlem viser
til at regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre har inngått
en avtale om statsbudsjettet for 2015, noe som medfører at Venstre danner
flertall med nevnte øvrige partier for rammene på statsbudsjettet
for 2015. Venstres primære standpunkt, slik det fremgår av Venstres
alternative statsbudsjett, er dog synliggjort i merknader til det enkelte
kapittel.
Dette medlem vil påpeke at kunnskap
er det viktigste Norge kan satse på i tiden som kommer, og at en
slik satsing innebærer en sikring av fremtidig verdiskaping, velferd,
demokrati og dannelse. For dette medlem er det et
mål at Norge skal være en førsteklasses kunnskapsnasjon. Dette forutsetter
at man sikrer gode og stabile rammebetingelser for grunnopplæring,
høyere utdanning og forskning.
I tillegg til satsingen på forskning og høyere
utdanning vil dette medlem særlig understreke betydningen
av en vedvarende og sterk satsing på grunnopplæringen. Skolen er
en av våre viktigste oppdragende og «dannende» samfunnsinstitusjoner. Dette
medlem vil understreke at læreren er den aller viktigste
innsatsfaktoren for elevenes læring.
Dette medlem er tilfreds med
at regjeringen har realiseringen av kunnskapssamfunnet som en av sine
hovedprioriteringer i sin regjeringsplattform. Dette medlem viser
videre til vektleggingen av å satse på kunnskap i samarbeidsavtalen
mellom regjeringspartiene og Venstre og Kristelig Folkeparti. Dette
medlem imøteser således regjeringens oppfølging av ambisjonene
på kunnskapsfeltet gjennom de kommende budsjettbehandlinger.
I tillegg viser dette medlem til
en rekke andre forslag i Venstres alternative budsjett som har relevans
for utdanningsområdet, men som teknisk sett ligger under andre rammeområder
enn rammeområde 16. Dette gjelder bl.a. forslag om satsing på økt kvalitet
i barnehager, lavere pris for barn i lavinntektsfamilier og flere
barnehageplasser på til sammen ca. 1 mrd. kroner, økt lærlingtilskudd
og en fireårig satsing for å øke antallet helsesøstre og spesialpedagoger
i norsk skole, samt forslag om å gjøre alle skolebygg universelt
utformet innen 2025.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til finansinnstillingen, der Sosialistisk Venstreparti samlet sett
foreslår å styrke kunnskapssatsingen med 4,3 mrd. kroner ut over
regjeringens forslag. Dette tilsvarer om lag regjeringens forslag
til lettelser i formuesskatten. For Sosialistisk Venstreparti er
kunnskap for alle mye viktigere enn skattekutt for de aller rikeste.
Det finnes ikke mer lønnsomme investeringer enn investeringer i kunnskap.
Gode barnehager og skoler er viktig for den enkelte, men er også
en investering i inkludering, folkehelse og verdiskaping. Gjennom
tidlig innsats kan vi avdekke omsorgssvikt og forebygge psykiske og
sosiale problemer senere i livet. Dette medlem vil
styrke barnehagen og den offentlige fellesskolen for å gi alle barn
en god utdanning og en trygg start på livet. Lik rett til utdanning
er en forutsetning for små sosiale forskjeller.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis alternative budsjett, som har tre overordnede prioriteringer
på kunnskapsfeltet: Gode barnehager for alle (se finansinnstillingen
for detaljer), heldagsskole med flere lærere og mer penger til fri
og banebrytende forskning.
Dette medlem mener heldagsskolen
bør være den neste store kunnskaps- og folkehelsereformen. Skoledagen
for de minste barna kan organiseres bedre enn i dag, ved at skoledagen
gjøres mer variert og helhetlig og ved at øvingsarbeidet gjøres
i skoletiden. Sosialistisk Venstreparti vil erstatte et dyrt SFO-tilbud
av varierende kvalitet, med en god og gratis heldagsskole for alle
barn i 1. til 4. klasse. Skoledagen på 1. til 4. trinn bør utvides
med to timer, slik at den blir om lag seks timer hver dag. Da kan
øvingsarbeidet gjøres på skolen med en lærer til stede, og det vil
være rom for fysisk aktivitet, sunn mat, kultur og lek i løpet av
en variert skoledag. Sosialistisk Venstreparti legger et bredt kunnskapssyn
til grunn for sin skolepolitikk. Utdanningen skal ikke bare forberede
oss på arbeidslivet, men på selve livet.
Dette medlem er klar over at
heldagsskolen er en reform som ikke lar seg gjennomføre på ett statsbudsjett,
blant annet fordi den vil kreve flere lærere. I dag står 37 000
utdannede lærere utenfor skolen, og vi vet at mange har valgt bort
læreryrket fordi de opplevde å ha for liten tid til sine kjerneoppgaver. Første
steg i en heldagsskolereform må derfor være å sikre en ressursnorm
for lærertetthet, som kan bidra til økt lærerrekruttering og tid
til oppfølging av hver enkelt elev. Gode lærere med tid, tillit
og faglig frihet er nøkkelen til læring i skolen. Et overordnet
mål i Sosialistisk Venstrepartis skolepolitikk er å sikre mer tid
til møtet mellom lærer og elev.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis alternative statsbudsjett, hvor det foreslås en ressursnorm
på skolenivå som sikrer maks 15 elever per lærer på 1.–4. trinn,
og maks 20 elever per lærer på 5.–10. trinn. I tillegg foreslås
det et skolehelseløft med styrket skolehelsetjeneste, en halv times
fysisk aktivitet hver dag, gjeninnføring av frukt og grønt og et
enkelt brødmåltid for de minste elevene, samt gjeninnføring av den
gratis kulturskoletimen.
Dette medlem mener den offentlige
fellesskolen er den beste rammen for grunnopplæringen. I den offentlige
fellesskolen møtes barn og unge med ulik bakgrunn, kultur og livssyn
for å lære sammen. Det er en styrke for samfunnet vårt. Skolen skal
være inkluderende og ha stort rom for forskjellighet. Sosialistisk
Venstreparti vil styrke skolehelsetjenesten og øke lærertettheten,
blant annet fordi det kan bidra til et bedre læringsmiljø.
Dette medlem peker på at det
i framtiden vil bli stor mangel på viktige fagarbeidere, dersom
ikke flere velger og gjennomfører yrkesfaglige utdanningsprogram.
Sosialistisk Venstreparti vil gjenreise respekten for yrkesfagene.
Det er en politisk oppgave å gjøre yrkesfag til et mer attraktivt
utdanningsvalg, og bidra til at flere gjennomfører utdanningen. Dette
medlem mener regjeringen kunne ført en mer aktiv politikk
for å nå dette målet, og viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
budsjett der det foreslås bevilget 100 mill. kroner for å få på
plass flere lærlingekontrakter, og der det foreslås å øke utstyrsstipendet
på yrkesfag.
Dette medlem peker på at kravene
til kunnskap og kompetanse i arbeidslivet blir stadig større, og
at det må legges bedre til rette for livslang læring. Et godt voksenopplæringstilbud
er viktig for den enkeltes jobbmuligheter, men det er også viktig
for samfunnets tilgang på kvalifisert arbeidskraft og for kvaliteten
på tjenestene i samfunnet. «Utdanningslinjen» burde være like viktig
som «arbeidslinjen» i norsk arbeidslivspolitikk, og terskelen for
faglig påfyll burde være så lav som mulig. Dette medlem mener
en rekke av regjeringens kuttforslag motarbeider denne utdanningslinjen,
og viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett
der kutt i bevilgninger til studieforbund, studiesenter og voksenopplæringsinstitusjoner
reverseres, og nettskolene styrkes med 15 mill. kroner.
Dette medlem er opptatt av at
retten til å ta høyere utdanning må gjelde for alle. For å sikre
lik rett til høyere utdanning vil Sosialistisk Venstreparti blant
annet styrke studiefinansieringen, bygge 500 flere studentboliger
og gjøre om regjeringens beslutning om å kreve skolepenger for studenter
fra utenfor EØS.
Dette medlem arbeider for mer
forskning av høy kvalitet i Norge. Skal vi lykkes i å omstille Norge til
et lavutslippssamfunn med framtidsrettede arbeidsplasser, må vi
bruke større ressurser på forskning enn vi gjør i dag. Forskningsmiljøene
må sikres langsiktig og forutsigbar finansiering, og forskerne må
sikres faglig frihet og tid til å forske. Dette medlem mener
det er nødvendig å prioritere den frie og banebrytende forskningen
spesielt, og viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett
der økte midler til FRIPRO, økte basisbevilgninger til institusjonene
og en vridning mot frie midler står sentralt.
Oversikt over tall til
grunn for alternative primære forslag til netto utgiftsramme i finansinnstillingen.
Bare poster med avvik. (Endring i forhold til regjeringens forslag
i parentes)
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1-3 | H, FrP | A | KrF | Sp | V | SV |
| | | | | | | | | |
Utgifter (i tusen
kroner) |
200 | | Kunnskapsdepartementet | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 254 948 | 254 697
(-251) | 254 948
(0) | 254 948
(0) | 254 948
(0) | 254 948
(0) | 254 948
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 10 969 | 10 958
(-11) | 10 969
(0) | 10 969
(0) | 10 969
(0) | 10 969
(0) | 10 969
(0) |
220 | | Utdanningsdirektoratet | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 255 011 | 254 753
(-258) | 255 011
(0) | 255 011
(0) | 240 011
(-15 000) | 255 011
(0) | 255 011
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 147 497 | 147 344
(-153) | 147 497
(0) | 147 497
(0) | 147 497
(0) | 147 497
(0) | 147 497
(0) |
221 | | Foreldreutvalgene
for grunnopplæringen og barnehagene | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 859 | 13 845
(-14) | 13 859
(0) | 14 359
(+500) | 14 359
(+500) | 13 859
(0) | 14 359
(+500) |
222 | | Statlige grunn- og
videregående skoler og grunnskoleinternat | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 91 553 | 91 464
(-89) | 91 553
(0) | 91 553
(0) | 91 553
(0) | 91 353
(-200) | 91 553
(0) |
224 | | Senter for IKT i utdanningen | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 60 792 | 60 733
(-59) | 60 792
(0) | 60 792
(0) | 60 792
(0) | 67 292
(+6 500) | 60 792
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 23 946 | 23 913
(-33) | 23 946
(0) | 23 946
(0) | 23 946
(0) | 23 946
(0) | 23 946
(0) |
225 | | Tiltak i grunnopplæringen | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 21 886 | 21 865
(-21) | 21 886
(0) | 21 886
(0) | 21 886
(0) | 21 886
(0) | 21 886
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 101 256 | 101 166
(-90) | 101 256
(0) | 101 256
(0) | 106 256
(+5 000) | 106 256
(+5 000) | 101 256
(0) |
| 60 | Tilskudd til landslinjer | 197 772 | 202 772
(+5 000) | 197 772
(0) | 197 772
(0) | 207 772
(+10 000) | 207 772
(+10 000) | 197 772
(0) |
| 61 | 1 time fysisk aktivitet daglig, opplæring
og utvikling av opplegg | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 50 000
(+50 000) | 0
(0) | 0
(0) |
| 63 | Tilskudd til samisk i grunnopplæringen | 58 551 | 58 551
(0) | 58 551
(0) | 58 551
(0) | 58 551
(0) | 58 551
(0) | 63 551
(+5 000) |
| 66 | Tilskudd til leirskoleopplæring | 46 887 | 46 887
(0) | 46 887
(0) | 46 887
(0) | 146 887
(+100 000) | 46 887
(0) | 46 887
(0) |
| 70 | Tilskudd til opplæring av lærlinger
og lærekandidater med spesielle behov | 50 408 | 50 408
(0) | 50 408
(0) | 50 408
(0) | 65 408
(+15 000) | 50 408
(0) | 50 408
(0) |
| 74 | Tilskudd til organisasjoner | 11 932 | 15 432
(+3 500) | 11 932
(0) | 19 432
(+7 500) | 17 932
(+6 000) | 15 432
(+3 500) | 14 832
(+2 900) |
| 75 | Tilskudd mot tiltak mot mobbing | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 15 000
(+15 000) | 0
(0) |
226 | | Kvalitetsutvikling
i grunnopplæringen | | | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 767 102 | 766 307
(-795) | 782 102
(+15 000) | 748 102
(-19 000) | 767 102
(0) | 767 102
(0) | 767 102
(0) |
| 22 | Videreutdanning for lærere og skoleledere | 1 033 944 | 1 083 944
(+50 000) | 1 033 944
(0) | 890 344
(-143 600) | 1 073 944
(+40 000) | 1 453 944
(+420 000) | 1 033 944
(0) |
| 50 | Nasjonale sentre i grunnopplæringen | 96 163 | 91 069
(-5 094) | 96 163
(0) | 96 163
(0) | 96 163
(0) | 96 163
(0) | 96 163
(0) |
| 61 | Lese-skrive-regnegaranti | 0 | 0
(0) | 104 000
(+104 000) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) |
| 63 | Tidlig innsats i skolen gjennom økt
lærerinnsats fra 1.-4. trinn | 0 | 200 000
(+200 000) | 96 000
(+96 000) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) |
| 63 | Tilskudd økt lærertetthet 1.-4. trinn | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 500 000
(+500 000) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) |
| 71 | Tilskudd til vitensentre | 48 920 | 48 920
(0) | 48 920
(0) | 49 920
(+1 000) | 48 920
(0) | 53 920
(+5 000) | 58 920
(+10 000) |
| 73 | Tilskudd til forsøk i grunnopplæringen | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 15 000
(+15 000) | 0
(0) |
227 | | Tilskudd til særskilte skoler | | | | | | | |
| 77 | Andre tilskudd | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 5 000
(+5 000) | 0
(0) |
228 | | Tilskudd til private skoler
mv. | | | | | | | |
| 71 | Private videregående skoler | 1 468 254 | 1 468 254
(0) | 1 468 254
(0) | 1 468 254
(0) | 1 468 254
(0) | 1 455 854
(-12 400) | 1 468 254
(0) |
| 74 | Private videregående skoler i utlandet | 27 166 | 27 166
(0) | 27 166
(0) | 27 166
(0) | 27 166
(0) | 26 966
(-200) | 27 166
(0) |
| 75 | Private skoler for funksjonshemmede
elever | 240 682 | 240 682
(0) | 240 682
(0) | 240 682
(0) | 240 682
(0) | 240 382
(-300) | 240 682
(0) |
| 76 | Andre private skoler | 46 533 | 46 533
(0) | 46 533
(0) | 46 533
(0) | 46 533
(0) | 43 433
(-3 100) | 46 533
(0) |
| 82 | Kapitaltilskudd til friskoler, kapital-
og husleietilskudd | 10 330 | 20 330
(+10 000) | 10 330
(0) | 50 330
(+40 000) | 10 330
(0) | 20 330
(+10 000) | 10 330
(0) |
229 | | Statens fagskole for gartnere
og blomsterdekoratører | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 23 191 | 23 168
(-23) | 23 191
(0) | 23 191
(0) | 23 191
(0) | 23 191
(0) | 23 191
(0) |
230 | | Statlig spesialpedagogisk
støttesystem | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 637 555 | 636 932
(-623) | 637 555
(0) | 637 555
(0) | 637 555
(0) | 637 555
(0) | 637 555
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 60 036 | 59 978
(-58) | 60 036
(0) | 60 036
(0) | 60 036
(0) | 60 036
(0) | 60 036
(0) |
253 | | Folkehøyskoler | | | | | | | |
| 70 | Tilskudd til folkehøyskoler | 743 316 | 766 016
(+22 700) | 766 016
(+22 700) | 766 716
(+23 400) | 763 316
(+20 000) | 762 616
(+19 300) | 767 616
(+24 300) |
| 71 | Tilskudd til Folkehøgskolerådet | 4 683 | 4 683
(0) | 4 683
(0) | 4 683
(0) | 4 683
(0) | 4 683
(0) | 5 383
(+700) |
| 72 | Tilskudd til nordiske folkehøyskoler | 598 | 598
(0) | 1 298
(+700) | 598
(0) | 598
(0) | 598
(0) | 598
(0) |
254 | | Tilskudd til voksenopplæring | | | | | | | |
| 70 | Tilskudd til studieforbund | 162 501 | 202 501
(+40 000) | 202 501
(+40 000) | 202 501
(+40 000) | 207 501
(+45 000) | 209 701
(+47 200) | 223 801
(+61 300) |
| 71 | Nettskoler, reversering av avviklingsforslag
+ økning. | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 18 000
(+18 000) | 0
(0) | 0
(0) |
| 71 | Tilskudd til nettskoler | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 15 700
(+15 700) | 0
(0) |
| 72 | Studiesenter | 0 | 0
(0) | 6 300
(+6 300) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) |
| 72 | Studiesenteret Finsnes og Studiesenteret.no | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 10 000
(+10 000) | 0
(0) | 0
(0) |
| 72 | Tilskudd til studiesenter | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 5 700
(+5 700) | 0
(0) | 6 300
(+6 300) | 0
(0) |
| 73 | Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner | 6 202 | 6 202
(0) | 10 202
(+4 000) | 6 202
(0) | 13 202
(+7 000) | 12 402
(+6 200) | 12 202
(+6 000) |
255 | | Tilskudd til freds-
og menneskerettssentre | | | | | | | |
| 72 | Stiftelsen Arkivet | 8 768 | 8 768
(0) | 8 768
(0) | 9 268
(+500) | 8 768
(0) | 8 768
(0) | 8 768
(0) |
| 76 | Raftostiftelsen | 2 846 | 4 846
(+2 000) | 2 846
(0) | 2 846
(0) | 4 846
(+2 000) | 4 846
(+2 000) | 2 846
(0) |
256 | | Vox, nasjonalt fagorgan
for kompetansepolitikk | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 48 786 | 48 735
(-51) | 48 786
(0) | 48 786
(0) | 48 786
(0) | 48 786
(0) | 48 786
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 16 497 | 16 480
(-17) | 16 497
(0) | 16 497
(0) | 16 497
(0) | 16 497
(0) | 16 497
(0) |
257 | | Program for basiskompetanse
i arbeidslivet | | | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 5 198 | 5 192
(-6) | 5 198
(0) | 5 198
(0) | 5 198
(0) | 5 198
(0) | 5 198
(0) |
| 70 | Tilskudd | 163 518 | 163 518
(0) | 168 518
(+5 000) | 163 518
(0) | 163 518
(0) | 163 518
(0) | 163 518
(0) |
258 | | Tiltak for livslang
læring | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 817 | 4 812
(-5) | 4 817
(0) | 4 817
(0) | 4 817
(0) | 4 817
(0) | 4 817
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 65 923 | 65 867
(-56) | 65 923
(0) | 65 923
(0) | 65 923
(0) | 65 923
(0) | 65 923
(0) |
260 | | Universiteter og høyskoler | | | | | | | |
| 50 | Statlige universiteter og høyskoler | 29 689 399 | 29 831 318
(+141 919) | 29 878 399
(+189 000) | 29 805 899
(+116 500) | 29 769 999
(+80 600) | 30 408 899
(+719 500) | 30 177 199
(+487 800) |
| 70 | Private høyskoler | 1 222 872 | 1 225 730
(+2 858) | 1 226 872
(+4 000) | 1 222 872
(0) | 1 222 872
(0) | 1 239 072
(+16 200) | 1 222 872
(0) |
270 | | Internasjonal mobilitet
og sosiale formål for studenter | | | | | | | |
| 73 | Tilskudd til psykisk helsearbeid | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 15 000
(+15 000) | 0
(0) |
| 73 | Tiltak for psykisk helse for studenter | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 10 000
(+10 000) | 0
(0) | 0
(0) |
| 74 | Tilskudd til velferdsarbeid | 79 991 | 79 991
(0) | 84 991
(+5 000) | 79 991
(0) | 79 991
(0) | 79 991
(0) | 94 991
(+15 000) |
| 75 | Tilskudd til bygging av studentboliger | 380 000 | 408 500
(+28 500) | 408 500
(+28 500) | 408 500
(+28 500) | 437 000
(+57 000) | 436 000
(+56 000) | 408 500
(+28 500) |
276 | | Fagskoleutdanning | | | | | | | |
| 72 | Annen fagskoleutdanning | 66 747 | 66 747
(0) | 69 247
(+2 500) | 66 747
(0) | 72 747
(+6 000) | 71 747
(+5 000) | 66 747
(0) |
280 | | Felles enheter | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 79 468 | 79 392
(-76) | 79 468
(0) | 79 468
(0) | 79 468
(0) | 79 468
(0) | 79 468
(0) |
| 50 | Senter for internasjonalisering av utdanning | 70 149 | 70 082
(-67) | 70 149
(0) | 70 149
(0) | 70 149
(0) | 70 149
(0) | 70 149
(0) |
| 51 | Drift av nasjonale fellesoppgaver | 171 165 | 171 018
(-147) | 174 165
(+3 000) | 171 165
(0) | 171 165
(0) | 171 165
(0) | 171 165
(0) |
281 | | Felles tiltak for
universiteter og høyskoler | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 122 013 | 121 853
(-160) | 122 013
(0) | 122 013
(0) | 122 013
(0) | 147 013
(+25 000) | 122 013
(0) |
| 50 | Tilskudd til Norges forskningsråd | 135 833 | 135 731
(-102) | 135 833
(0) | 135 833
(0) | 135 833
(0) | 135 833
(0) | 135 833
(0) |
283 | | Meteorologiformål | | | | | | | |
| 50 | Meteorologisk institutt | 285 248 | 284 957
(-291) | 285 248
(0) | 285 248
(0) | 285 248
(0) | 285 248
(0) | 285 248
(0) |
284 | | De nasjonale forskningsetiske
komiteene | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 18 149 | 18 132
(-17) | 18 149
(0) | 18 149
(0) | 18 149
(0) | 18 149
(0) | 18 149
(0) |
285 | | Norges forskningsråd | | | | | | | |
| 52 | Langsiktig, grunnleggende forskning | 1 524 979 | 1 523 564
(-1 415) | 1 524 979
(0) | 1 524 979
(0) | 1 524 979
(0) | 1 924 979
(+400 000) | 1 584 979
(+60 000) |
| 53 | Strategiske satsinger | 980 818 | 1 004 814
(+23 996) | 980 818
(0) | 980 818
(0) | 980 818
(0) | 1 080 818
(+100 000) | 980 818
(0) |
| 54 | Forskningsinfrastruktur av nasjonal,
strategisk interesse | 455 663 | 455 364
(-299) | 455 663
(0) | 455 663
(0) | 455 663
(0) | 505 663
(+50 000) | 455 663
(0) |
| 55 | Administrasjon | 276 422 | 276 153
(-269) | 276 422
(0) | 276 422
(0) | 276 422
(0) | 276 422
(0) | 276 422
(0) |
287 | | Forskningsinstitutter og
andre tiltak | | | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 29 715 | 39 704
(+9 989) | 39 715
(+10 000) | 29 715
(0) | 29 715
(0) | 29 715
(0) | 29 715
(0) |
| 53 | NUPI | 4 620 | 4 616
(-4) | 4 620
(0) | 4 620
(0) | 4 620
(0) | 4 620
(0) | 4 620
(0) |
| 57 | Basisbevilgning til samfunnsvitenskapelige
forskningsinstitutter | 163 285 | 163 094
(-191) | 163 285
(0) | 163 285
(0) | 163 285
(0) | 163 285
(0) | 163 285
(0) |
| 60 | Regionale forskningsfond, tilskudd til forskning | 226 008 | 226 008
(0) | 226 008
(0) | 226 008
(0) | 241 008
(+15 000) | 241 008
(+15 000) | 226 008
(0) |
| 72 | Bjerknessenteret - internasjonalt karbon
observasjonsprog og klimarisikoplanl i kommunene | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 5 000
(+5 000) | 0
(0) | 0
(0) |
288 | | Internasjonale samarbeidstiltak | | | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 26 872 | 26 865
(-7) | 26 872
(0) | 6 872
(-20 000) | 26 872
(0) | 26 872
(0) | 26 872
(0) |
310 | | Tilskudd til trossamfunn
m.m. | | | | | | | |
| 70 | Tilskudd til tros- og livssynssamfunn | 303 318 | 305 718
(+2 400) | 305 718
(+2 400) | 303 318
(0) | 303 318
(0) | 303 318
(0) | 261 318
(-42 000) |
| 75 | Tilskudd private kirkebygg | 0 | 5 000
(+5 000) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) |
| 75 | Tilskudd til private kirkebygg | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 10 000
(+10 000) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) |
| 75 | Tilskudd til privateide kirkebygg | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 10 000
(+10 000) | 0
(0) | 0
(0) |
340 | | Den norske kirke | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 1 192 843 | 1 207 676
(+14 833) | 1 208 843
(+16 000) | 1 208 843
(+16 000) | 1 209 843
(+17 000) | 1 192 843
(0) | 1 114 043
(-78 800) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 38 292 | 38 255
(-37) | 38 292
(0) | 38 292
(0) | 38 292
(0) | 38 292
(0) | 38 292
(0) |
| 71 | Tilskudd til Sjømannskirken - Norsk
kirke i utlandet | 81 297 | 81 297
(0) | 81 297
(0) | 91 297
(+10 000) | 86 297
(+5 000) | 81 297
(0) | 81 297
(0) |
| 75 | Tilskudd til trosopplæring og andre
kirkelige formål | 459 068 | 459 068
(0) | 459 068
(0) | 468 168
(+9 100) | 466 568
(+7 500) | 459 068
(0) | 459 068
(0) |
342 | | Kirkebygg og gravplasser | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 57 627 | 57 572
(-55) | 57 627
(0) | 57 627
(0) | 57 627
(0) | 57 627
(0) | 57 627
(0) |
| 60 | Rentekompensasjon-kirkebygg | 58 230 | 58 475
(+245) | 58 475
(+245) | 58 553
(+323) | 83 230
(+25 000) | 58 230
(0) | 58 230
(0) |
| 70 | Tilskudd til sentrale tiltak for kirkebygg
og gravplasser | 10 667 | 12 667
(+2 000) | 12 667
(+2 000) | 14 667
(+4 000) | 10 667
(0) | 50 667
(+40 000) | 10 667
(0) |
920 | | Norges forskningsråd | | | | | | | |
| 50 | Tilskudd til forskning | 2 047 800 | 2 055 913
(+8 113) | 2 047 800
(0) | 2 055 100
(+7 300) | 2 047 800
(0) | 2 252 200
(+204 400) | 1 997 800
(-50 000) |
925 | | Havforskningsinstituttet | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 376 300 | 385 937
(+9 637) | 386 300
(+10 000) | 376 300
(0) | 376 300
(0) | 406 300
(+30 000) | 401 300
(+25 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 327 300 | 327 003
(-297) | 327 300
(0) | 327 300
(0) | 327 300
(0) | 329 800
(+2 500) | 327 300
(0) |
926 | | Forskningsfartøy | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 133 700 | 133 568
(-132) | 133 700
(0) | 133 700
(0) | 133 700
(0) | 133 700
(0) | 133 700
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 78 800 | 78 723
(-77) | 78 800
(0) | 78 800
(0) | 78 800
(0) | 78 800
(0) | 78 800
(0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 401 300 | 351 300
(-50 000) | 351 300
(-50 000) | 401 300
(0) | 401 300
(0) | 401 300
(0) | 401 300
(0) |
927 | | NIFES | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 85 400 | 85 322
(-78) | 85 400
(0) | 85 400
(0) | 85 400
(0) | 85 400
(0) | 85 400
(0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 80 200 | 80 113
(-87) | 80 200
(0) | 80 200
(0) | 80 200
(0) | 80 200
(0) | 80 200
(0) |
928 | | Annen marin forskning
og utvikling | | | | | | | |
| 50 | Tilskudd til Veterinærinstituttet | 53 400 | 53 353
(-47) | 53 400
(0) | 53 400
(0) | 53 400
(0) | 53 400
(0) | 53 400
(0) |
| 72 | Tilskudd til Nofima | 97 500 | 97 415
(-85) | 97 500
(0) | 97 500
(0) | 97 500
(0) | 97 500
(0) | 97 500
(0) |
| 75 | Forskning på lus og rømming innen oppdrettsnæringa | 0 | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 0
(0) | 15 000
(+15 000) |
1137 | | Forskning og innovasjon | | | | | | | |
| 50 | Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd | 234 914 | 266 662
(+31 748) | 254 914
(+20 000) | 258 914
(+24 000) | 289 914
(+55 000) | 264 914
(+30 000) | 259 914
(+25 000) |
| 51 | Basisbevilgninger m.m., Norges forskningsråd | 175 611 | 175 433
(-178) | 175 611
(0) | 182 911
(+7 300) | 205 611
(+30 000) | 175 611
(0) | 175 611
(0) |
| 52 | Innovasjonsaktivitet m.m. | 5 139 | 5 134
(-5) | 5 139
(0) | 5 139
(0) | 15 139
(+10 000) | 5 139
(0) | 5 139
(0) |
| 53 | Omstillingsmidler instituttsektoren
mv. | 3 473 | 3 470
(-3) | 3 473
(0) | 3 473
(0) | 8 473
(+5 000) | 3 473
(0) | 3 473
(0) |
2410 | | Statens lånekasse
for utdanning | | | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 367 982 | 367 647
(-335) | 367 982
(0) | 367 982
(0) | 379 982
(+12 000) | 367 982
(0) | 367 982
(0) |
| 50 | Avsetning til utdanningsstipend | 5 838 165 | 5 850 065
(+11 900) | 5 838 165
(0) | 5 838 165
(0) | 5 841 565
(+3 400) | 5 838 165
(0) | 5 838 165
(0) |
| 70 | Utdanningsstipend | 2 739 832 | 2 825 532
(+85 700) | 2 837 032
(+97 200) | 2 837 032
(+97 200) | 3 097 132
(+357 300) | 2 780 732
(+40 900) | 2 840 192
(+100 360) |
| 73 | Avskrivninger | 508 050 | 508 050
(0) | 508 050
(0) | 508 050
(0) | 538 050
(+30 000) | 508 050
(0) | 508 050
(0) |
| | Sum utgifter | 68 346 465 | 68 996 335
(+649 870) | 68 980 010
(+633 545) | 69 112 688
(+766 223) | 69 400 765
(+1 054 300) | 70 671 465
(+2 325 000) | 69 043 025
(+696 560) |
Kap. | Post | Formål | Prop 1 S med Tillegg 1-3 | H, FrP | A | KrF | Sp | V | SV |
| | | | | | | | | |
Inntekter (i tusen
kroner) |
3220 | | Utdanningsdirektoratet | | | | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 3 952 | 3 948
(-4) | 3 952
(0) | 3 952
(0) | 3 952
(0) | -848
(-4 800) | 3 952
(0) |
3222 | | Statlige grunn- og
videregående skoler og grunnskoleinternat | | | | | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 5 035 | 5 030
(-5) | 5 035
(0) | 5 035
(0) | 5 035
(0) | 5 035
(0) | 5 035
(0) |
3224 | | Senter for IKT i utdanningen | | | | | | | |
| 1 | Inntekter fra oppdrag mv. | 1 596 | 1 594
(-2) | 1 596
(0) | 1 596
(0) | 1 596
(0) | 1 596
(0) | 1 596
(0) |
3229 | | Statens fagskole for gartnere
og blomsterdekoratører | | | | | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 683 | 1 681
(-2) | 1 683
(0) | 1 683
(0) | 1 683
(0) | 1 683
(0) | 1 683
(0) |
3230 | | Statlig spesialpedagogisk
støttesystem | | | | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 60 036 | 59 978
(-58) | 60 036
(0) | 60 036
(0) | 60 036
(0) | 60 036
(0) | 60 036
(0) |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 14 749 | 14 734
(-15) | 14 749
(0) | 14 749
(0) | 14 749
(0) | 14 749
(0) | 14 749
(0) |
3256 | | Vox, nasjonalt fagorgan
for kompetansepolitikk | | | | | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 10 996 | 10 985
(-11) | 10 996
(0) | 10 996
(0) | 10 996
(0) | 10 996
(0) | 10 996
(0) |
3280 | | Felles enheter | | | | | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 288 | 1 287
(-1) | 1 288
(0) | 1 288
(0) | 1 288
(0) | 1 288
(0) | 1 288
(0) |
3340 | | Den norske kirke | | | | | | | |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 38 292 | 38 255
(-37) | 38 292
(0) | 38 292
(0) | 38 292
(0) | 38 292
(0) | 38 292
(0) |
3925 | | Havforskningsinstituttet | | | | | | | |
| 3 | Oppdragsinntekter | 335 700 | 335 403
(-297) | 335 700
(0) | 335 700
(0) | 335 700
(0) | 335 700
(0) | 335 700
(0) |
3926 | | Forskningsfartøy | | | | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 78 900 | 78 823
(-77) | 78 900
(0) | 78 900
(0) | 78 900
(0) | 78 900
(0) | 78 900
(0) |
3927 | | NIFES | | | | | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 84 000 | 83 913
(-87) | 84 000
(0) | 84 000
(0) | 84 000
(0) | 84 000
(0) | 84 000
(0) |
| | Sum inntekter | 4 862 667 | 4 862 071
(-596) | 4 862 667
(0) | 4 862 667
(0) | 4 862 667
(0) | 4 857 867
(-4 800) | 4 862 667
(0) |
| | Sum netto | 63 483 798 | 64 134 264
(+650 466) | 64 117 343
(+633 545) | 64 250 021
(+766 223) | 64 538 098
(+1 054 300) | 65 813 598
(+2 329 800) | 64 180 358
(+696 560) |
Under Kunnskapsdepartementet behandles i denne
innstillingen alle forslag fra regjeringen, unntatt programkategori
7.30 Barnehager som blir behandlet i Innst. 14 S (2014–2015) fra
familie- og kulturkomiteen (kap. 231).
Når det gjelder budsjettposter som ikke er omtalt nedenfor,
har komiteen ingen merknader og slutter seg til regjeringens
forslag.
Programkategori 7.10 Administrasjon gjelder lønn
og driftsutgifter i Kunnskapsdepartementet, herunder utredning og
utvikling, samt drift av den norske UNESCO-kommisjonen.
Det foreslås en bevilgning på kr 268 590 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
proposisjonen og har ikke merknader.
Programkategori 7.20 Grunnopplæringen finansierer
nasjonale tiltak for å styrke kvaliteten i grunnskolen og den videregående
opplæringen, jf. særlig kap. 226. Enkelte særskilte skoler og friskoler
som er godkjent etter privatskoleloven, finansieres også her.
Grunnopplæringen blir i all i hovedsak finansiert gjennom
de frie inntektene til kommunene og fylkeskommunene (dvs. rammetilskudd
og skatteinntekter), jf. kap. 571 og 572 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
Det foreslås en bevilgning på kr 457 986 000
under dette kapitlet.
Komiteen understreker
Utdanningsdirektoratets viktige funksjon for å sikre implementering
av den nasjonale utdanningspolitikken, både gjennom delegerte forvaltningsoppgaver
og gjennom å føre tilsyn med virksomheten ved skolene.
Komiteen merker seg at det i
2010–2013 har vært ført større tilsyn med om lag 60 pst. av de kommunale/fylkeskommunale
skoleeierne knyttet til det psykososiale arbeidsmiljøet. Komiteen registrerer at
færre skoler fikk pålegg om retting i 2013 enn tidligere år. På
tross av dette vil komiteen peke på de avvik som
har kommet fram under tilsynet, og viktigheten av at disse følges
opp i det videre arbeidet.
Komiteen viser til regjeringens
forslag til statsbudsjett hvor bevilgningen på post 1 foreslås styrket
med 2 mill. kroner til tilsyn med private skoler, bl.a. for å forhindre
at skoleeier tar ulovlig utbytte.
Komiteen merker seg regjeringens
satsing på ny realfagsstrategi og at budsjettposten økes med 1 mill.
kroner til formålet.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å redusere bevilgningen med 15 mill. kroner sammenlignet med Prop.
1 S (2014–2015).
Det foreslås en bevilgning på kr 13 859 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG) i tillegg til grunnskolen
har ansvaret for det første året i videregående opplæring. Foreldreutvalget
for barnehager (FUB) har felles sekretariat med FUG.
Komiteen mener et godt samarbeid
mellom hjem og skole, og hjem og barnehage, bidrar til å gi barna
trygge rammer og gode forutsetninger for et godt læremiljø. Komiteen mener
at det fortsatt må satses på utvikling av et godt hjem-skole-samarbeid og
dyktiggjøring av alle foreldre til å støtte, motivere og oppmuntre
sine barn.
Komiteen viser til den viktige
rollen Foreldreutvalget for grunnskoleopplæringen (FUG) har for
å styrke foreldreengasjementet og samarbeidet mellom skole og hjem. Komiteen viser
også til den viktige rolle FUG spiller for å ivareta foreldreperspektivet
i sine innspill til Utdanningsdirektoratet og departementet. Komiteen har
merket seg at FUG har utarbeidet viktig informasjonsmateriell som
på en enkel og god måte gir foreldrene bedre innsikt i hvordan de
kan bidra og påvirke sine barns skolehverdag. Komiteen har
merket seg at FUG har hatt foredrag, hatt kontakt med relevante
organisasjoner og institusjoner og deltatt i arbeids- og referansegrupper på
nasjonalt nivå.
Komiteen viser til Foreldreutvalget
for barnehager (FUB) sin viktige rolle i å stimulere til et godt samarbeid
mellom barnehage og hjem, og ivareta foreldrenes interesser overfor
barnehagene. Komiteen har merket seg forskning som
viser at alle foreldre, uansett bakgrunn og utdanning, kan bidra
positivt til barnas motivasjon og læringsutbytte. Foreldres utdanningsnivå
har fortsatt stor betydning for barns læringsutbytte, men uavhengig
av utdanningsbakgrunn og kunnskapsnivå vet vi det har stor betydning
at foreldre er engasjert i og viser interesse for barns læring.
Komiteen viser til at departementet
foreslår en bevilgning på 13,9 mill. kroner. Dette er reelt sett
en reduksjon på 1,2 mill. kroner i forhold til saldert budsjett
2014. Av dette skyldes 0,8 mill. kroner innføring av nøytral merverdiavgift
for ordinære statlige forvaltningsorgan. Komiteen viser
til at bevilgningen i tillegg er redusert med 74 000 kroner som
tiltak for avbyråkratisering og effektivisering. Bevilgningen er ytterligere
redusert med 250 000 kroner som et ytterligere krav til effektivisering
av driften.
Komiteen mener at et godt samarbeid
mellom hjem og skole er en av de viktigste forutsetningene for at
barn skal lykkes faglig og sosialt på skolen, greie å realisere
sitt fulle potensial og ha like muligheter til et godt liv. Forskning
viser at barn presterer bedre faglig og utvikler seg bedre sosialt
når det er et godt samarbeid mellom hjem og skole. Komiteen mener
det er behov for å styrke samarbeidet mellom skolen og hjemmet,
og barnehagen og hjemmet. I dette arbeidet er foreldreutvalgene
for grunnskoleopplæring og barnehagene (FUG og FUB) viktige.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg at
regjeringen har valgt å skjære ned på bevilgningen til Foreldreutvalgene
med 324 000 kroner, og er bekymret for at dette vil svekke deres
viktige arbeid for et godt læringsmiljø og skole-hjem-samarbeid.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at FUG får en reduksjon
i overføringene som i all hovedsak skyldes 0,8 millioner reduksjon
som konsekvens av innføring av nøytral merverdiavgift for statlige
forvaltningsorgan og det generelle effektiviseringskravet som medfører
en reduksjon på 74 000 kroner. I tillegg er det et ytterligere effektiviseringskrav
på 324 000 kroner for utvalget. Disse medlemmer mener
dette er en beskjeden reduksjon i støtten som samlet er på 13 859 000
kroner og at FUG kan gjennomføre en slik effektivisering uten at
det går ut over arbeidet de er satt til å gjøre.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at regjeringen i sitt forslag til statsbudsjett for 2015 reduserer
bevilgningen til utvalgene. Dette medlem viser til
at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett for 2015 foreslo
å øke bevilgningen til Foreldreutvalget for grunnskoleopplæring
og Foreldreutvalget for barnehage med 0,5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til finansinnstillingen og Senterpartiets alternative budsjettforslag,
der det ble foreslått å øke tilskuddet til Foreldreutvalget for
grunnopplæringen (FUG) med 0,5 mill. kroner utover regjeringens
forslag.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett der det foreslås
å øke bevilgningen til FUG med 0,5 mill. kroner.
Det foreslås en bevilgning på kr 93 005 000
under dette kapitlet.
Komiteen vil understreke
at den norske samepolitikken er forankret i Grunnloven § 110 a,
og i en rekke internasjonale konvensjoner som Norge har forpliktet
seg til å følge. Det pålegger derfor norske myndigheter å legge
til rette for at samene kan sikre og utvikle sitt språk, sin kultur
og sitt samfunnsliv. Målet med støtten til Sameskolen i Hattfjelldal
og til de samiske videregående skolene i Karasjok og Kautokeino
er nettopp å bidra til å holde oppe, utvikle og styrke samisk identitet,
språk og kultur.
Det foreslås en bevilgning på kr 40 331 000
under dette kapitlet.
Komiteen merker seg
at det stadig er en mangel på samiske lærere og læremateriell. Komiteen forventer
at departementet følger dette nøye og jobber for å sikre samiskspråklige
elever nødvendig tilgang på læringsressurser.
Det foreslås en bevilgning på kr 84 738 000
under dette kapitlet.
Komiteen vil peke
på at digitale ferdigheter er en av de grunnleggende ferdighetene
i Kunnskapsløftet, og vil derfor understreke viktigheten av at alle
elever gis mulighet til å beherske denne ferdigheten. Komiteen er
opptatt av at IKT i skolen skal være et viktig verktøy for økt læringsutbytte
og utvikling av læringsstrategier. God kompetanse hos ansatte i
skolen, infrastruktur og tilgjengelighet er avgjørende forutsetninger
for å lykkes med dette.
Komiteen ønsker å understreke
at læreren er den viktigste faktoren for elevenes læring. Det er
derfor viktig at læreren har den nødvendige kompetansen for å undervise
med digitale hjelpemidler og i digitale ferdigheter.
Komiteen vil understreke behovet
for gode IKT-verktøy som hjelpemiddel for karriereveiledning i grunnopplæringen. Komiteen viser
til at barn og ungdom bruker mye tid på disse spørsmålene når de
ikke er på skolen, og at de ofte søker råd på Internett og hos foresatte. Komiteen viser
til at det i Danmark er gjennomført en karriereveiledningstjeneste
på Internett, som er døgnåpen med faglærte veiledere som veileder
og gir råd til de som oppsøker tjenesten. Komiteen mener
at en slik tjeneste vil være et svært godt supplement til karriereveiledningen
på skolen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er nødvendig med en satsing på digital pedagogisk kompetanse
for lærere og lærerstudenter. Disse medlemmer viser
til Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen om å øremerke
15 mill. kroner innenfor rammen av «Kompetanse for kvalitet» til
en satsing på IKT-kompetanse for lærere.
Komiteens medlem fra Senterpartiet mener
det er viktig å fortsette arbeidet med å forbedre og styrke rådgivningstjenesten,
både i grunnskolen og i videregående skole. Utvikling av veiledningstjenester
på Internett er her ett av flere tiltak. Dette medlem viser
i den sammenheng til Senterpartiets alternative budsjettforslag
der det foreslås å øke ressursene til studie-, yrkes- og karriererådgiving
for elever ved å øke bevilgningen over kap. 572 post 60 med 40 mill.
kroner.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det ble satt av 6,5 mill.
kroner til å opprette en ny statlig karriereveiledningstjeneste
på Internett under Senter for IKT i opplæringen.
Det foreslås en bevilgning på kr 1 669 910 000 under
dette kapitlet.
Komiteen registrerer
at andelen eksamenssvar som leveres elektronisk gjennom Prøvegjennomføringssystemet
(PGS) er 65 pst., men at det i mange fag er opp til 90 pst. som
leveres elektronisk. Komiteen vil påpeke at det er
et mål å øke denne andelen ytterligere som ledd i forenkling og
for å gjøre eksamensavviklingen enda mer effektiv. Komiteen merker
seg at den foreløpige evalueringen av forsøk med tilgang til Internett
på eksamen i enkelte fag våren 2013 viser positive resultater. Elevene
oppgir at de har hatt nytte av tilgang til Internett, uavhengig av
faglig nivå. Komiteen viser allikevel også til en noe
mer delt oppfatning blant lærerne og sensorene, og ser derfor positivt
på at forsøket ble videreført våren 2014 og skal evalueres.
Komiteen viser til Sametingets
høringsinnspill 22. oktober 2014 hvor det påpekes et prekært behov
for å øke satsingen på samiske læremidler. Det mangler læremidler
i alle tre samiske språk, i mange sentrale fag og emner, på alle
nivåer. Komiteen mener det å løfte samiske læremidler
på minimumsnivå er et helt nødvendig ledd i arbeidet med å redde disse
kulturbærende språkene, jf. også merknad under kap. 281 om oppfølging
av Butenschøn-utvalget.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett hvor satsingen
på samiske læremidler styrkes med 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Venstre og
Senterpartiet mener det er viktig å inspirere barn og unge
til å lære mer om teknologi og naturvitenskap. Disse medlemmer viser
til at disse partiene i sine alternative statsbudsjetter foreslo
å gi et tilskudd på 5 mill. kroner til First Scandinavia.
Komiteen har merket
seg at departementet foreslår å opprette en ny landslinje i Tinn
kommune for natur- og miljøfag, og at dette øker post 60 med 0,6
mill. kroner i 2015.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, mener landslinjene utgjør
et viktig supplement i utdanningsløpet, og sikrer at vi utdanner
ungdom i en rekke fag som det ellers hadde vært vanskelig å tilby
opplæringstilbud i. Flertallet er kjent med at flere
av de videregående skolene med landslinjer har særskilte utgifter
til utstyr og infrastruktur for å kunne opprettholde landslinjetilbudet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 om å bevilge 5 mill.
kroner til Sogn jord- og hagebruksskole for realisering av et byggeprosjekt. Dette
flertallet peker på at dette er nødvendig for å sikre at
landslinjen i økologisk landbruk blir opprettholdt. Likevel vil dette
flertallet understreke at det er fylkeskommunene som har
ansvaret for bygningsmassen knyttet til landslinjer, men at det
i dette tilfellet er nødvendig med en særskilt bevilgning knyttet
til dette prosjektet.
Komiteen medlemmer fra Senterpartiet,
Venstre og Sosialistisk Venstreparti peker i denne sammenhengen
særskilt på Sogn jord- og hagebruksskule, som driver opplæring i
økologisk landbruk.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til finansinnstillingen og Senterpartiets alternative budsjettforslag,
der det ble foreslått 10 mill. kroner til Sogn jord- og hagebruksskule.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det ble satt av 10 mill.
kroner til landslinjen for økologisk landbruk ved Sogn jord- og
hagebruksskule.
Komiteen vil påpeke
viktigheten av et godt læringsmiljø for elevene i grunnskolen og
den videregående skolen, og at denne ordningen stimulerer til dette
på en positiv måte. Komiteen viser til at investeringsrammen
økes med 3 mrd. kroner.
Komiteen viser til
at tilskuddsordningen til leirskoleopplæring skal stimulere kommunene
til å gi alle elever et leirskoleopphold i løpet av skoletiden. Komiteen er
opptatt av at leirskolene og tilbud som «Hvite busser» er gode pedagogiske
tilbud som det er viktig at elevene får mulighet til å ta del i. Komiteen registrerer
at ca. 9,5 pst. av alle elevene i grunnskolen planla å reise på
leirskole i skoleåret 2013–2014, og at dette tallet har vært stabilt
siden 2001. Komiteen merker seg at Kunnskapsdepartementet
ikke legger opp til å lovpålegge et leirskoletilbud.
Komiteen viser til behandlingen
av statsbudsjettet for 2014 i Innst. 12 S (2013–2014) der en samlet
komité uttalte følgende:
«Komiteen legger til grunn at departementet, i samråd
med berørte interesseorganisasjoner og vertskommuner, vil se nærmere
på tiltak som kan bidra til å sikre at flest mulig kommuner har
mulighet til å prioritere leirskoleopphold for sine elever.
Komiteen
viser til at leirskoleopphold er en verdifull opplevelse for skoleelever.
Komiteen vil oppfordre regjeringen til å gå gjennom praktiseringen
av gratisprinsippet slik at dette tilbudet sikres på en god måte.
Komiteen
merker seg at regjeringen vil vurdere en endring av opplæringsloven
for å sikre alle elever et leirskoleopphold i løpet av grunnskolen.»
Komiteen vil igjen understreke
at leirskoleopphold er en verdifull opplevelse for skoleelever. Komiteen vil
oppfordre regjeringen til å gå igjennom praktiseringen av gratisprinsippet
slik at dette tilbudet sikres på en god måte, og fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen gjennomgå praktiseringen
av gratisprinsippet i leirskoleopplæringen, slik at dette tilbudet
kan sikres på en god måte.»
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, viser til viktigheten av at
flest mulig elever får nyte godt av et tilbud om leirskole i løpet
av grunnskolen. Flertallet er kjent med at mange
kommuner – til tross for bred politisk enighet om viktigheten av
et godt leirskoletilbud og avsatte statlige midler – har problemer
med å finansiere slike tilbud på en god nok måte. En av hovedgrunnene
til dette er øvrige oppgaver som tillegges kommunene, uten tilfredsstillende
finansiering fra statlig hold. Flertallet legger
til grunn at departementet, i samråd med berørte interesseorganisasjoner
og vertskommuner, vil se nærmere på tiltak som bidrar til å sikre
at kommunene har mulighet til å prioritere leirskoleopphold for
sine elever, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg Norsk
Leirskoleforenings oversikt for 2013 som viser at over 10 000 elever
er rammet av leirskolekutt, utelukkende begrunnet i kommuneøkonomi.
Det innebærer at mellom 15 til 20 pst. av elevene ikke lenger får
tilbud om leirskoleopphold. Ifølge Norsk Leirskoleforening er det
i Vestfold en nedgang på 60 pst. i antall elever som får dra på
leirskole, og flere kommuner velger bort leirskole for sine elever. Disse
medlemmer er kjent med at det ofte er foreldrene som tar
på seg ansvaret for å finansiere reise og opphold. Gjennom dugnader,
gaver og frivillige bidrag samles det inn penger i felleskassa for
å holde seg innenfor rammen av gratisskoleprinsippet. Disse
medlemmer mener dagens praksis er uoversiktlig og gir grobunn for
konflikter i forsøket på å holde seg innenfor gratisskoleprinsippet.
Disse medlemmer viser til proposisjonen og
kan ikke se at regjeringen har redegjort for den varslede gjennomgangen,
og merker seg at regjeringen ikke har til hensikt å lovfeste en
rett til leirskoleopphold for alle elever.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet er kjent med at mange kommuner – til
tross for bred politisk enighet om viktigheten av et godt leirskoletilbud
– har problemer med å finansiere slike tilbud på en god nok måte. Disse medlemmer er
bekymret for at kommunene generelt pålegges for mange lovpålagte
oppgaver, og er derfor positive til at departementet ikke legger
opp til en lovfesting av leirskoletilbudet.
Disse medlemmer viser til at
95 pst. av elevene i årskullet som skal delta på leirskole får et slikt
tilbud, noe som må sies å være tilfredsstillende.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til finansinnstillingen og Senterpartiets alternative budsjettforslag,
der det ble foreslått å utvide dagens tilskuddsordning på med 100
mill. kroner slik at flere skoler kan sende elevene på leirskole
i 2015 ved at kommunene også kan gi tilskudd til reise og opphold
i forbindelse med leirskoleopphold.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett, der det foreslås
bevilget 0,4 mill. kroner til Skeiv Ungdoms sommerleir.
Komiteen er fortsatt
bekymret over det høye frafallet innenfor yrkesfaglige utdanningsprogram. Mange
unge trenger særskilt tilrettelegging for å kunne gjennomføre videregående
opplæring helt eller delvis. Komiteen registrerer
at det har vært en vekst i antall søknader, men at denne er langt
mindre enn veksten fra 2011–2012. Komiteen vil vise
til merknader i tidligere budsjettbehandlinger og påpeke at slik
tilrettelegging kan være ressurskrevende, og oppfordrer departementet
til å følge utviklingen nøye.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet mener det er nødvendig å løfte yrkesfagene
gjennom konkrete satsinger. I regjeringens forslag til budsjett
for 2015 var det lagt opp til kun én ny satsing innen yrkesfag,
med 8 mill. kroner til faglige nettverk. Totalt sett innebar budsjettforslaget
et netto kutt til yrkesfagfeltet. Disse medlemmer mener
dette trekker i gal retning og ønsker en større satsing på yrkesfag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen om 160 mill.
kroner i økt lærlingtilskudd, 100 mill. kroner til utstyr i videregående
opplæring, og 50 mill. kroner til kompetanseheving, rekruttering
og hospitering for yrkesfaglærere.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets hovedprioriteringer under punkt 2.6. Dette
medlem mener det mangler tilstrekkelig innhold i det som
presenteres som et løft for yrkesfagene i regjeringens forslag til
statsbudsjett, både i Kunnskapsdepartementets og Kommunal- og moderniseringsdepartementets
budsjettproposisjoner. Dette medlem viser til at
Senterpartiet gjennom ulike tiltak i sitt alternative budsjett ville sette
skoleeier i økonomisk stand til å gjennomføre et reelt løft for
yrkesfagene. Dette medlem viser til Senterpartiets
alternative budsjettforslag, og merknader under de respektive kapitler
og poster, der ulike tiltak for å styrke fag- og yrkesopplæringen
ble økt med til sammen 265 mill. kroner, inkludert økning og omprioritering
av videreutdanningsmidler til yrkesfaglærere og bedre rådgivning.
I tillegg kommer reversering av regjeringens forslag om kutt i bostipend
for lærlinger.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett, der det ble
foreslått bevilget 100 mill. kroner til å styrke fylkeskommunens
arbeid med lærlinger, samt 11,3 mill. kroner for å øke utstyrsstipendet
på bygg- og anleggsfag, se for øvrig merknad under kap. 226.
Komiteen merker seg
at posten økes med 7,1 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon
på post 74 for å samle alle tilskudd til kunst- og kulturformål
i opplæringen under samme post.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti er opptatt av
at skolen skal bygge på et bredt kunnskapssyn, og mener kunst og kultur
har en naturlig plass i skolen. Å få utfolde seg kreativt gir glede
og mestring, og vi vet også at kreative evner bidrar til bedre læring
i andre fag.
Disse medlemmer viser til tidligere merknader,
blant annet i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for
2014, med kritikk av regjeringens manglende vilje til å prioritere
økte ressurser til musikk- og kulturskolene. Disse medlemmer viser
til tall fra Norsk kulturskoleråd som viser at det inneværende år
er 110 432 elever i kulturskolene, noe som kun utgjør ca. 16 pst.
av grunnskoleelevene. Disse medlemmer viser til at
dette er langt under målsettingen om at 30 pst. av elevene i grunnskolealder
skulle kunne ha tilgang til et kulturskoletilbud. I tillegg til
kulturskoleundervisningen samarbeider mange kulturskoler med grunnskoler,
barnehager og med frivillige kulturliv. Samarbeidet med skolen omfatter
blant annet felles prosjekter, bruk av kulturskolens lærere i grunnskolens
undervisning og felles forestillinger. I det frivillige kulturliv
bidrar kulturskolen i utstrakt grad med dirigenttjenester til kor
og korps.
Disse medlemmer mener elevtallsutviklingen,
de økede forventninger om utvikling av nye fagtilbud og samarbeid
med skoleverk og kulturliv, samt den økede oppmerksomhet rundt kulturens
betydning i samfunnsperspektiv, viser behovet for en større satsing
på musikk- og kulturskolene. Disse medlemmer mener
musikk- og kulturskoler ikke skal være et eksklusivt tilbud for
de få, men et tilbud for de barn og ungdommer som ønsker å forfølge sine
interesser og evner innen ulike kulturuttrykk. Når regjeringen vil
avvikle den ukentlige gratis kulturskoletimen den rød-grønne regjeringen
innførte, svekker den arbeidet med kultur og kreativitet i skolen.
Disse medlemmer mener 1 pst.
av statsbudsjettet bør gå til kulturformål. Disse medlemmer viser
til disse partiers målsetting om å gjennomføre Kulturløftet 3 og
at dette er fulgt opp i forslag til finansinnstilling. En sentral
del av et slikt løft er styrking av de kulturelle tilbudene til
barn og unge. Disse medlemmer viser til proposisjonen
og merker seg at regjeringen ikke har samme ambisjon.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til behandlingen av statsbudsjettet
for 2014 der den obligatoriske kulturskoletimen ble fjernet og ressursene
ble omdisponert til andre og mer læringsfremmende tiltak. Disse medlemmer viser
til at heller ikke Arbeiderpartiet i sitt alternative budsjett prioriterte
ressurser til å gjeninnføre en gratis kulturskoletime og vil hevde dette
viser en bred politisk enighet om å prioritere ressursene i skolen
annerledes.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å øke tilskuddene til musikk- og kulturskolene med 150 mill. kroner
over kap. 571 post 60 slik at kommunene kan gi flere elever et tilbud, holde
egenbetalingen på et moderat nivå og videreutvikle musikk- og kulturskoletilbudet
ytterligere, gjerne i samarbeid med skolen der en lokalt ønsker det.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til budsjettinnstillingen fra Kommunal- og forvaltningskomiteen,
og Sosialistisk Venstrepartis forslag i alternativt budsjett om
å videreføre tilbudet med en gratis kulturskoletime, gjennom en
bevilgning på 77 mill. kroner. Dette medlem vil også
gjøre oppmerksom på at Sosialistisk Venstreparti gjennom sitt alternative
statsbudsjett igjen ville sikre at én pst. av statsbudsjettet brukes
på kulturformål, noe som innebærer en økning på 585 mill. kroner.
Dette vil også øke barn og unges mulighet til å oppleve og utøve
kunst og kultur.
Komiteen anser det
som verdifullt å tilrettelegge for skolegang og studieopphold i
utlandet, både for elever og for lærere. I en globalisert verden mener komiteen at
tilrettelegging for norsk deltakelse i internasjonale utdanningsprogram
er viktigere enn noen gang. På denne måten kan vi oppnå økt internasjonalisering
av norsk utdanning, å styrke den europeiske dimensjonen og å sikre
at norsk utdanning holder høy kvalitet.
Komiteen viser til
at post 71 reduseres med 7,1 mill. kroner mot en tilsvarende økning
på post 74 for å samle alle tilskudd til kunst- og kulturformål
i opplæringen under samme post. Videre registrerer komiteen at
tilskudd til Foreningen Norden og Norsk håndverksinstitutt flyttes
til kap. 227 post 76.
Komiteen viser til at departementet
ønsker å samle tilskuddene til organisasjoner under en ny post for
å sikre en bedre forutsigbarhet for organisasjonenes finansiering.
Komiteen viser til at departementet
vil prioritere organisasjoner som prioriterer bekjempelse av mobbing,
og organisasjoner som bidrar til å styrke grunnleggende ferdigheter
hos elevene. Komiteen viser til merknader ved tidligere
budsjettbehandlinger.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, mener det er viktig med nær
kontakt mellom skolene og frivillige organisasjoner. Det gir skolen
viktige impulser utenfra innenfor alle fagområder og oppgaver skolen
har. Flertallet slutter seg derfor ikke til departementets
vurdering om å innsnevre formålet med tilskudd til organisasjoner
til å først og fremst gjelde organisasjoner som styrker grunnleggende
ferdigheter eller bekjempelse av mobbing. Flertallet vil
i denne sammenhengen vise til at organisasjoner som arbeider med
seksuell helse og økt forståelse for seksuelt mangfold er svært viktig
som et supplement til skolens ordinære seksualundervisning, og at
organisasjoner som arbeider med disse må ha forutsigbare rammevilkår
for sin virksomhet. Flertallet vil også understreke
viktigheten av å støtte organisasjoner som fremmer kunnskap om språklig
mangfold og elevdemokrati. Disse organisasjonene er med på å gi
elevene kunnskap de ellers ikke ville fått tilgang til.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
vil understreke viktigheten av at det finnes prosjekter som bidrar til
økt LHBT-kompetanse blant lærerne i skolene. Dette flertallet mener
dette bidrar til å trygge lærere i utfordrende situasjoner, men
også at det er en god metode å bruke i antimobbearbeid og arbeid
med økt livskvalitet for en sårbar ungdomsgruppe. Dette flertallet mener
at gode prosjekter i så måte er organisasjonen Sex og politikks
prosjekt «Uke Sex» og LLHs prosjekt «Rosa kompetanse skole».
Dette flertallet anser innsats
på dette feltet som nødvendig for at alle elever skal føle seg trygge og
inkluderte på skolen, men også i det generelle holdningsarbeidet
i samfunnet. Rosa kompetanse skole, LLHs undervisningsopplegg rettet
spesielt mot lærere, og Restart, Skeiv Ungdoms skoleinformasjonsprosjekt
rettet mot skoleelever, er viktige i dette arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg at
regjeringen foreslår å redusere de samla overføringene til organisasjonene
med til sammen 5,5 mill. kroner (reduksjonen på kap. 226 post 72
medregnet). Disse medlemmer vil understreke viktigheten
av arbeidet disse organisasjonene gjør i skolen. Organisasjonene
bidrar med verdifull kunnskap, innsikt og erfaringer som har en
unik overføringsverdi til både lærere og elever. Disse medlemmer er
bekymret for at en reduksjon i overføringene vil føre til at denne
kunnskapsoverføringen begrenses.
Disse medlemmer er tilfreds med
at forslaget om å kutte i bevilgningen til disse organisasjonene,
delvis er lagt bort i forliket 21. november 2014.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at Høyre–Fremskrittsparti-regjeringen
viderefører praksisen fra fjorårets tilleggsproposisjon med en lavere
grad av øremerking av midlene avsatt til organisasjoner. Disse
medlemmer mener dette bidrar til en mer åpen og demokratisk
praksis ved at en større sum er åpen til å søke på for flere organisasjoner.
Disse medlemmer er positive til
at departementet gjennomfører en opprydding i antallet poster organisasjonene
trenger å søke på. Dette skaper en bedre oversikt og mindre byråkrati
for organisasjonene.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 hvor det ble funnet rom
for en bevilgning på 3,5 mill. kroner til anti-mobbearbeid i regi
av frivillige organisasjoner. Dette medlem ønsker
å styrke dette arbeidet ytterligere, og viser til at Kristelig Folkeparti
i sitt alternative budsjett for 2015 foreslo å øke bevilgningen
til frivillige organisasjoner med 7,5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til finansinnstillingen og Senterpartiets alternative budsjettforslag,
der det er foreslått å reversere regjeringens kuttforslag og øke
bevilgningen ytterligere med 6 mill. kroner utover regjeringens
forslag i proposisjonen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at Venstre i sitt alternative statsbudsjett satte av 3,5 mill. kroner
for å opprettholde støtten til frivillige organisasjoners arbeid
i og med grunnopplæringen.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett der det ble
foreslått å bevilge 1,5 mill. kroner for å styrke Rosa kompetanse
i skolen, og 1 mill. kroner for å styrke Restart.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 hvor det ble funnet
rom for en bevilgning på 3,5 mill. kroner til anti-mobbearbeid i
regi av frivillige organisasjoner. Flertallet er
glade for denne økningen og ser de frivillige organisasjonene som
en svært viktig aktør i arbeidet med å få ned mobbingen i skolen.
På bakgrunn av dette er flertallet positiv til en
bevilgning som styrker frivillige organisasjoners mulighet til å
bidra i kampen mot mobbing (post 74).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Venstre mener det trengs økt støtte til
tiltak som vil redusere mobbingen i skolen. Disse medlemmer mener frivillige
organisasjoner sammen med skolene kan bidra svært positivt i arbeidet
med å redusere mobbingen i skolen. Disse medlemmer viser
bl.a. til LLHs og MOTs positive resultater i arbeidet mot mobbing
i skolen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett, der det ble satt av 15 mill.
kroner til å etablere en egen tilskuddsordning for tiltak mot mobbing
(ny post 75).
Det foreslås en bevilgning på kr 2 377 789 000 under
dette kapitlet.
Komiteen legger til
grunn en omforent og overordnet målsetting om å gjøre Norge til
en ledende kunnskapsnasjon. Kvalitet i grunnopplæringen står sentralt
i realiseringen av dette målet. Komiteen vil innledningsvis
understreke betydningen av at det kontinuerlig foregår kvalitetsutvikling
lokalt, og at dette er en kjerneoppgave for den enkelte skole og de
lokale myndigheter som skoleeiere. Komiteen viser
til at kapitlet omfatter bevilgninger til kvalitetsutvikling i grunnopplæringen.
Dette gjelder både finansiering av statlige virkemiddel i form av
strategiske tiltak og bevilgninger til lokalt initierte kvalitetsutviklingstiltak.
Komiteen er kjent med at det
i forbindelse med kontroller utført av arbeidstilsynet har blitt
gitt forbud mot å bruke gammelt farlig verktøy i videregående yrkesskoler. Komiteen ber
departementet sikre at elever på yrkesfag har et trygt læringsmiljø.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at de fire ikke-sosialistiske partiene har som et av sine
felles hovedprosjekter å realisere kunnskapssamfunnet. Kunnskap
gir fremtidsmuligheter for den enkelte, uansett bakgrunn, og danner
grunnlaget for sosial mobilitet i samfunnet. Kunnskap er avgjørende
for å styrke norsk konkurransekraft og bygge landet for fremtiden.
Flertallet viser til at de fire
partiene styrker skolen gjennom å satse på læreren. Ingenting betyr mer
for elevenes læring enn lærerens kompetanse og evne til å lære bort. Flertallet viser
til at de fire partiene har vist vilje og evne til å gjennomføre
et lærerløft. Som et resultat av den vedtatte tilleggsproposisjon
for 2014 økte antallet lærere som deltok på videreutdanning med
35 pst., sammenliknet med skoleåret 2009–2010. Flertallet gleder
seg over at regjeringen, i sitt forslag til Prop. 1 S (2014–2015), fortsetter
det taktskiftet de fire ikke-sosialistiske partiene startet i fjor,
ved å foreslå ytterligere styrket bevilgning til etter- og videreutdanning
av lærere med nesten 500 mill. kroner. Flertallet viser
til budsjettforliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre som sikrer at antallet lærere som fra høsten
2015 får tilbud om videreutdanning innenfor strategien Kompetanse for kvalitet, økes til totalt
5 050 lærere og 500 skoleledere. Flertallet viser
også til satsing på utarbeiding av desentralisert og nettbasert
læremateriell til etter- og videreutdanning av lærere. Flertallet er
positiv til dette tiltaket og viser til at det vil gi flere lærere
mulighet til å ta etter- og videreutdanning i hele landet. Flertallet viser
også til en fortsatt opptrapping av bevilgningene til universitets-
og høyskolesektoren som skal bidra til at utdanningsinstitusjonene
har kapasitet til å gjennomføre kompetansetiltakene for lærere i
årene fremover.
Flertallet er opptatt av å sikre
tilstrekkelig med lærerressurser i fremtiden. Flertallet viser
til budsjettforliket mellom Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre som bevilger 50 mill. kroner til et kompetanseløft
for de ufaglærte som allerede jobber i skolen, og ser dette som
et godt tiltak for å løfte kompetansen blant de ansatte i skolen, samt
sikre tilstrekkelig rekruttering.
Flertallet viser til at Høyre,
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre sammen bevilger 200
mill. kroner til tidlig innsats gjennom økt lærerinnsats i 1.–4.
trinn på barneskolen. Flertallet mener det er viktig
å sikre elevene tilstrekkelige basiskunnskaper tidlig i skoleløpet,
og mener denne bevilgningen kan bidra til dette.
Flertallet viser til at det er
bred oppfatning om at Norge trenger flere dyktige fagfolk for å
møte arbeidslivets behov for kompetanse. Norge trenger flere fagarbeidere,
både innenfor privat og offentlig sektor. Flertallet viser
til at de fire ikke-sosialistiske partiene gjorde endringer i statsbudsjettet
for 2014 som økte bevilgningene med 114 mill. kroner til tiltak
som skal styrke fag- og yrkesopplæringen, sammenliknet med den rød-grønne
regjeringens forslag. I budsjettforliket for 2015 har de samme partiene
gått sammen om ytterligere å øke satsingen, blant annet ved å øke
lærlingestilskuddet med 4 000 kroner.
Komiteen vil understreke
at kompetanseutviklingen er et kommunalt og fylkeskommunalt skoleeieransvar
som må være forankret i lokale behov i den enkelte kommune og fylkeskommune,
på den enkelte skole og hos den enkelte lærer. Samtidig har statlige
utdanningsmyndigheter et medansvar og en rolle i utviklingen av
etter- og videreutdanningstilbudet.
Komiteen viser til proposisjonen
og er tilfreds med at regjeringen følger opp den satsingen som den forrige
regjeringen etablerte gjennom strategien «Kompetanse for kvalitet»
som nå er inne i sin andre strategiperiode. Gjennom denne strategien
har skoleeiere, lærere og nasjonale utdanningsmyndigheter siden
2009 brukt betydelige ressurser på videreutdanning i prioriterte
fag og områder. Komiteen merker seg at deltakelsen
når det gjelder videreutdanning er økt med 35 pst. i perioden 2009–2014.
Komiteen merker seg videre rapporteringen når
det gjelder de øvrige strategiene «Strategi for etter- og videreutdanning
av ansatte i PP-tjenesten (2013–2018)», «Kompetanse for mangfold
(2013–2017)» og «Tegnspråkpakken», og mener dette i sum gir en nødvendig
og tiltrengt videreutdanning av ulike fag- og pedagogiske funksjoner
i skole og barnehage, jf. den dokumentasjonen som framkom gjennom
Meld. St. 18 (2010–2011) og de utfordringene utdanningssystemet
har når det gjelder å møte behovet for tilpasset opplæring for et
mangfold av barn, ungdommer og voksne. Komiteen er
tilfreds med at regjeringen vil videreføre dette arbeidet i 2015.
Komiteen merker seg med tilfredshet
at måloppnåelsen i etterutdanningstilbudene gjennom satsingen «Ungdomstrinn
i utvikling (2013–2017)», er høy. Skolebasert utdanning for å gjøre
opplæringa på ungdomstrinnet mer praktisk og variert er etter komiteens oppfatning
svært viktig, både for å skape relevans for lærerne i etterutdanningen
og for å beholde elevenes motivasjon for læring og sikre mestringsfølelsen
som et grunnlag for videre utdanning. Dette understrekes av de positive
tilbakemeldingene som framkommer gjennom NIFUs delevaluering av ordninga.
Komiteen mener at tidlig innsats
innebærer både innsats tidlig i et barns liv, og å gripe inn tidlig når
problemer oppstår eller avdekkes.
Komiteen viser til Meld. St.
18 (2010–2011) Læring og fellesskap som omhandler hvordan skolen og
barnehagen skal bli bedre til å fange opp og følge opp de som trenger
hjelp og støtte. Komiteen mener at tidlig innsats
er et av de viktigste tiltakene for at flere skal lykkes i skolen.
Komiteen viser til PIRLS-undersøkelsen
fra 2012 som viser at 24 pst. av 4. klassingene har et lavt mestringsnivå
i lesing.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet vil derfor at det etableres en ordning
som sikrer at alle elever som ligger på kritisk nivå skal få tilbud
om tilpasset intensivopplæring. Dette vil kunne dempe behovet for
spesialundervisning senere i skoleløpet, og minske risikoen for
frafall.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Arbeiderpartiet har lovet å bevilge 1 mrd. kroner til dette
i løpet av denne stortingsperioden. Disse medlemmer viser
videre til Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen om å bevilge
200 mill. kroner til tidlig innsats.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil
understreke at tidlig innsats i skolen krever tilstrekkelige lærerressurser,
slik at læreren har tid til å følge opp hver enkelt elev. Dette medlem viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett, der det blir
foreslått innført en ressursnorm på skolenivå som sikrer at det
maksimalt er 15 elever per lærer på 1.–4. trinn, og 20 elever per
lærer på 5.–10. trinn. Dette medlem viser også til
Sosialistisk Venstrepartis store satsing på helse, ernæring og fysisk
aktivitet i skolen: En halv time fysisk aktivitet hver dag og frukt
og grønt til alle elever i grunnskolen, et brødmåltid på 1.–4. trinn
og en øremerket opptrappingsplan mot 1 500 nye årsverk for helsestasjoner
og skolehelsetjenesten.
Dette medlem vil særlig påpeke
den viktige rollen skolehelsetjenesten kan spille i arbeidet mot mobbing
og for et mer inkluderende skolemiljø.
Komiteen merker seg
proposisjonens omtale av den videre organiseringen og videreutviklingen
av tiltakene som er satt i gang under prosjektet Ny Giv, som ble
avsluttet som prosjekt i 2013. Komiteen er tilfreds
med at regjeringen setter av midler til å fortsette dette arbeidet
gjennom «Program for bedre gjennomføring i videregående opplæring»
slik at viktig arbeid rettet mot elever som står i fare for å droppe
ut av skolen, blir videreført. På denne måten kan skolene fortsatt
høste erfaringer og gevinster av det samarbeidet som er etablert
gjennom prosjektet.
Komiteen viser til at det gjennom
partnerskapet GNIST, som ble satt i gang av den rød-grønne regjeringen
i 2009, er gjennomført en rekke tiltak for å øke rekrutteringen
og utdanningen av lærere. Komiteen merker seg statusundersøkelsen
som NORSTAT har utført for departementet i 2014, som viser at læreryrkets
attraktivitet har økt merkbart blant søkerne til høyere utdanning.
Fra 2008 er det en økning i søkere til lærerutdanningene med 58
pst. Hele 1 av 4 unge utdanningssøkende sier nå at de kan tenke
seg å bli lærer. Det er klart flere enn for bare fem år siden. Likevel
blir studieplasser stående tomme ved lærerutdanningsinstitusjonene. Komiteen merker
seg at det er særlig grunnskolelærerutdanningen for 1.–7. trinn
(GLU 1-7) som strever med å fylle alle plassene. Grunnskolelærerutdanningen
for 1.–7. trinn er den eneste utdanningen som kvalifiserer til fast
stilling på de laveste trinnene i skolen. Derfor er lav søkning
til denne utdanningen spesielt bekymringsfullt når framskrivninger,
blant annet fra Statistisk sentralbyrå, anslår at det vil mangle
faglærte lærere i grunnskolen i 2020.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at mer enn hver fjerde lærerutdannet jobber i andre næringer
enn skoleverket, og at mange lærere forlater skolen fordi de opplever
å få for liten tid til undervisning, og for liten tid til hver elev.
I GNIST-rapporten «Reservestyrken av lærere» som ble fremlagt av
Kunnskapsdepartementet i 2011, trekkes det å gi læreren mer tid
til hver elev frem som et av de aller viktigste grepene som kan
gjøres for å få lærere tilbake til yrket. Mange steder vil dette innebære
et behov for færre elever i klassen. Dette medlem viser
til Dokument 8:100 S (2013–2014) om tidlig innsats i skolen gjennom
økt lærertetthet i de laveste klassetrinnene. Forslaget innebærer
en norm for lærertetthet i form av en maksgrense for gjennomsnittlig
gruppestørrelse på skolenivå. Dette medlem forutsetter
at regjeringen vil vurdere dette tiltaket i sin strategi for å øke
rekrutteringen til læreryrket, gjøre yrket mer attraktivt, og redusere fremtidig
lekkasje fra skoleverket over til andre næringer.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
samarbeidsavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti
og Venstre der det er enighet om å gjennomføre et lærerløft i den
norske skolen. Dette medlem vil understreke at regjeringens
strategi «Lærerløftet. På lag for kunnskapsskolen», der det er lagt
særlig vekt på skoleledelse, videreutdanning, karriereveier og lærerutdanning,
utgjør en sentral del av et slikt lærerløft. Likevel vil dette
medlem understreke at det er nødvendig med større grep for
å redusere byråkratiet for lærerne og øke rekrutteringen til yrket.
Etter dette medlems mening er mangelen på lærere
en av de største utfordringene norsk skole står overfor i årene
som kommer. Dette medlem mener at det utover GNIST-kampanjen må
etableres andre tiltak for å sikre tilstrekkelig mange lærere i
norsk skole. Dette medlem viser i denne sammenheng
til Dokument 8:9 S (2014–2015) om økt rekruttering av lærere og
redusert skolebyråkrati som komiteen har til behandling. I representantforslaget
fremheves flere elementer som kan inngå i et samlet lærerløft. Dette
gjelder bl.a. å få flere yrkesgrupper inn i skolen, redusere sentralt
og lokalt skolebyråkrati, etablere gode seniortiltak, rekruttere
lærere fra andre yrker og en gjennomgang av læreplanene. Dette
medlem legger til grunn at regjeringen vil vurdere disse
tiltakene for å øke rekrutteringen til læreryrket.
Komiteen viser til
at det i dag finnes mange muligheter for fleksibilitet i videregående
opplæring, og mener disse bør benyttes i større grad enn i dag. Komiteen mener
det er viktig at skoleeierne stimuleres til å utnytte disse mulighetene.
Komiteen viser til at Stortinget
gjennom behandlingen av Meld. St. 20 (2012–2013) sluttet seg til
å gi fylkeskommunen utvidet handlingsrom til å etablere fleksible
og tilpassede opplæringsløp. Stortinget sluttet seg blant annet
til forslagene i meldingen om å forskriftsfeste læreplanene for
praksisbrevet, innføre en fylkeskommunal plikt til å tilby praksisbrev
som et ordinært tilbud innenfor tilbudsstrukturen, og etablere praksisbrev
innenfor flere fagområder i samarbeid med partene i arbeidslivet. Komiteen merker
seg at regjeringen velger å videreføre forsøket med Praksisbrev
ut 2015 med sikte på en varig regulering av ordningen fra 2016.
Komiteen mener at de fylkeskommunene
som er med i forsøket, og øvrige fylkeskommuner, aktivt må informere
om praksisbrevordningen og veilede de elevene som vil ha nytte av
ordningen for å oppnå slik delkompetanse. I den forbindelse peker komiteen på
at alle fylkeskommuner har anledning til å tilby praksisbrev i 2015. Komiteen mener
dette vil bidra til å bedre gjennomføringen innen fagopplæringen
og sikre at ungdom som står i fare for å droppe ut av opplæringen,
opprettholder tilknytningen til skolesystemet.
Komiteen viser til at Stortinget
i juni 2013 sluttet seg til den forrige regjeringens forslag om
å prøve ut ulike modeller for veksling mellom opplæring i skole
og bedrift som alternativ til hovedmodellen i fag- og yrkesopplæringen,
jf. Innst. 432 S (2012–2013). Komiteen mener dette
vil muliggjøre økt faglig fordypning og bedre progresjon for elevene
som følge av bedre læringsutbytte og økt motivasjon.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til ovenstående
om at Stortinget våren 2013 sluttet seg til forslag fra den rød-grønne
regjeringen om å åpne opp for den såkalte vekslingsmodellen som
alternativ til hovedmodellen med to år på skole og to år i lærebedrift
for elever på yrkesfag. Disse medlemmer viser til
at det i 2013 ble innvilget støtte fra Utdanningsdirektoratet til
seks fylkeskommuner for å prøve ut veksling i helse- og oppvekstfag.
I 2014 er forsøket med vekslingsmodell noe utvidet og teller p.t.
13 fylker på til sammen 25 skoler og innenfor sju utdanningsprogram. Disse
medlemmer mener at behovet og interessen for å få til en
bedre veksling mellom opplæring i bedrift og i skole tilsier at
langt flere skoler bør tilby sine elever en slik modell. Disse
medlemmer viser til at regjeringen ikke har lagt inn kompensasjon
til fylkeskommunene for den merkostnaden det påløper skolene å drifte
ulike modeller og parallelle kostnader for opplæringen i bedrift
og i skole. Disse medlemmer er bekymret for at dette
fører til at skoler vegrer seg for å tilby vekslingsmodellen som
alternativ til hovedmodellen.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til regjeringens yrkesfagløft
som har til hensikt å få øke gjennomføring i videregående opplæring.
Løftet skjer i samarbeid med skoleeiere og partene i arbeidslivet.
For å nå målet skal departementet sette i gang
og føre videre tiltak som øker fleksibilitet, relevans og kvalitet
i fag- og yrkesopplæringa. Disse medlemmer viser
til at dette blant annet innebærer å følge opp Meld. St. 20 (2012–2013)
På rett vei og «Samfunnskontrakten for flere læreplasser». Disse medlemmer viser
til at tiltakene skal føre til at mer av opplæringa kan foregå i
bedrift, mulighet for å fordype seg i fag tidligere og til at flere
skal få læreplass, i både offentlig og privat sektor. En vil åpne for
større forskjeller mellom utdanningsprogram og mer fleksible løsninger
både for bransjer og for elever og lærlinger som trenger det. Disse
medlemmer viser til samfunnskontrakten mellom utdanningsmyndighetene,
offentlige og private parter i arbeidslivet der de forplikter seg
til å arbeide for å øke tallet på lærekontrakter. Disse medlemmer har merket
seg og er positiv til at offentlig sektor nå i større grad tar samfunnskontrakten
på alvor, ved at det nå tas inn flere lærlinger enn i tidligere
år. Samfunnskontrakten omfatter også tiltakene hospitering for lærere
i videregående skole, og faglige ledere og instruktører i lærebedrift,
utprøving av vekslingsmodeller og alternativ til Vg3 i skole for
de som ikke får læreplass. Disse medlemmer er opptatt
av at det skal være godt samarbeid mellom skole, skoleeier og arbeidslivet
og viser til at regjeringen har bevilget midler til faglige nettverk
som vil støtte opp om dette.
Disse medlemmer er opptatt av
at lærerne i videregående skole har mulighet til å følge utviklingen
i det faget de underviser i. Disse medlemmer er derfor
positive til at det legges til rette for at flere lærere får oppdatert
seg faglig i arbeidslivet og for at folk fra arbeidslivet får delta
i skolen gjennom hospiteringsordningen.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjett, der det ble foreslått å
bevilge 50 mill. kroner på kap. 572 post 60 til innføring av vekslingsmodellen
i alle fylker.
Komiteen viser til
at engelsk er arbeidsspråket i mange fagutdanninger, spesielt for
de yrkesfagene som jobber mot internasjonale miljøer. Behovet for fagkompetanse
til norsk industri tilsier derfor muligheten til å ta fagbrev på
engelsk, og komiteen ber derfor departementet vurdere
innføring av en slik ordning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til de
meget gode erfaringene med praksisbrevordningen der et av hovedfunnene
er at elever som tidligere sto i fare for å avbryte videregående
opplæring, gjennomfører opplæringen. I tillegg planlegger flertallet
av deltakerne å fullføre opplæringen fram mot ordinært fagbrev. Disse
medlemmer viser videre til at den rød-grønne regjeringen
foreslo å innføre praksisbrev som en del av tilbudsstrukturen i
videregående opplæring og innføre en fylkeskommunal plikt til å
tilby praksisbrev. Dette sluttet Stortinget seg til i forbindelse med
behandlingen av Meld. St. 20 (2012–2013). Disse medlemmer mener
praksisbrev er et svært viktig tiltak for å forhindre frafall i
videregående opplæring og styrke yrkesfagutdanningen. Disse medlemmer registrerer
at regjeringen ikke har til hensikt å innføre praksisbrev som en
varig ordning før i 2016.
Disse medlemmer er kritiske til
dette og mener det nå er på tide å oppfylle Stortingets intensjon
og fremmer derfor følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget
i 2015 med forslag om å innføre praksisbrev som en del av tilbudsstrukturen
i videregående opplæring, med en fylkeskommunal plikt til å tilby praksisbrev.»
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til finansinnstillingen og Senterpartiets alternative budsjettforslag,
der det ble foreslått å styrke bevilgningen med 15 mill. kroner
til å stimulere og utvide antall plasser for elever med praksisbrev.
Komiteen vil understreke
at tilstrekkelig antall læreplasser er avgjørende viktig for kvaliteten
i fag- og yrkesopplæringen. Dette gjelder både kvaliteten på opplæringen
og elevenes motivasjon til å fullføre opplæringsløpet. Komiteen er
kjent med at pr. 1. november 2014 har 16 800 så langt fått godkjent
lærekontrakt av totalt 26 000 søkere til læreplass. Tallene viser
at antall godkjente lærekontrakter har økt, men andelen er den samme
som for 2013. Det er fortsatt stor forskjell mellom fylkene i andel godkjente
lærekontrakter. I Oslo og Rogaland har 77 pst. av søkerne godkjent
lærekontrakt, mens ca. 50 pst. har fått godkjent lærekontrakt i
Østfold og Buskerud.
Dette viser, etter komiteens mening,
behovet for å intensivere arbeidet med å rekruttere nye lærebedrifter
og øke motivasjonen for å ta inn flere lærlinger i både offentlige
og private virksomheter. Komiteen viser i den sammenheng
til Samfunnskontrakten, en avtale inngått mellom Kunnskapsdepartementet,
Fornyings- og administrasjonsdepartementet, LO, NHO, KS, YS, Unio,
Virke, Spekter og Maskinentreprenørenes forbund, der partene forplikter
seg til å øke antallet lærekontrakter med 20 pst. innen 2015. Komiteen forventer
at avtalen innfris, også fra statlig og kommunal sektors side.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at det i budsjettforliket mellom de fire partiene for
statsbudsjettet for 2014 ble bevilget 114 mill. kroner til et yrkesfagløft.
På bakgrunn av dette er flertallet fornøyd med at
det i budsjettforliket blir foreslått å øke lærlingtilskuddet med
4 000 kroner per kontrakt. Flertallet håper dette
vil føre til at flere bedrifter ser verdien i å ta inn lærlinger.
Den foreslåtte økningen medfører at bevilgningene til kap. 572 post
60 øker med 78,4 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å øke lærlingtilskuddet
med totalt 160 mill. kroner utover det som kommer fram av regjeringens
forslag til statsbudsjett for 2015. Denne økningen ville styrket
kvaliteten i bedriftsopplæringen, og dermed også bidratt til å øke
andelen som gjennomfører videregående opplæring. Disse medlemmer viser
i tillegg til forslaget i finansinnstillingen om å øke bevilgningen
for å sikre læreplass til de 6 000 som i dag står uten læreplass.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at det i budsjettforliket blir foreslått å øke lærlingtilskuddet
med 4 000 kroner pr. kontrakt. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det
ble foreslått å øke lærlingtilskuddet med 5 000 kroner pr. kontrakt.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å bevilge 60 mill. kroner under kap. 572 post 60 til økt lærlingtilskudd
for å øke antall lærekontrakter og styrke gjennomføringen i fagopplæringen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative budsjett for 2015 hvor det ble foreslått å
øke lærlingtilskuddet med 15 000 kroner pr. kontrakt.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti gjør
oppmerksom på Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett hvor
fylkeskommunenes arbeid med yrkesfag styrkes med til sammen 100
mill. kroner. Midlene skal brukes til å legge til rette for flere
lærlingeplasser, og å tilpasse opplegg slik at flere får gjennomført
yrkes- og fagutdanning. Det vises videre til Sosialistisk Venstrepartis
satsing på å øke utstyrsstipendet i anleggs- og byggfag til kr 3 500
pr. år med en samlet bevilgning på 11,3 mill. kroner. Kostnadene
knyttet til utstyr i disse fagene er spesielt høye og svekker dermed
prinsippet om lik rett til utdanning. En opptrapping av utstyrsstipendet
er derfor viktig.
Komiteen viser til
de gode erfaringene og tilbakemeldingene når det gjelder de forsøk
som er igangsatt med faget Arbeidslivsfag i ungdomsskolen.
Komiteen viser til at evalueringen
av forsøket med arbeidslivsfag på ungdomstrinnet viser at mange
elever og lærere hadde positive erfaringer med faget. Komiteen viser
til at departementet har besluttet å videreføre arbeidslivsfaget
som et frivillig fag skolene kan tilby.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet, viser til at arbeidslivsfaget blir et
permanent fag i fag- og timefordelingen fra og med skoleåret 2015/2016. Flertallet vil
understreke at dette gjør det mulig for skolene å tilby elevene
et mer praktisk tilbud enn fremmedspråk, noe mange elever ønsker.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det er
uheldig at regjeringen ikke har til hensikt å gjøre Arbeidslivsfaget
til et obligatorisk tilbud ved alle ungdomsskoler slik at de elevene
som har lyst til å velge faget gis mulighet til dette ved alle skoler. Disse
medlemmer er bekymret for at mange skoler ikke vil ha økonomi
til å prioritere dette faget og at mange elever som vil kunne ha
stor utbytte av et slikt praktisk rettet fag, ikke får muligheten
til å velge Arbeidslivsfaget på sin skole.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag der det ble foreslått
å bevilge 40 mill. kroner over kap. 571 post 60 til dette formålet.
Komiteen viser til
Realfagstrategien som ble initiert av den rød-grønne regjeringen
i 2010. Strategien inneholder en rekke tiltak med formål å øke interessen
for realfag og teknologi og styrke rekruttering og gjennomføring
innen realfag på alle nivåer. En hovedmålsetting er å styrke norske
elevers kompetanse i realfag. Et hovedmål er også å øke rekrutteringen
av jenter til matematikk, fysikk, kjemi og teknologifagene. Gjennom
strategien er det gjennomført en satsing på realfag i hele utdanningsløpet,
fra barnehage til forskning og arbeidsliv.
Komiteen merker seg at regjeringen
foreslår å lansere en ny realfagsstrategi rettet mot barnehagene og
grunnopplæringen i 2015. I tillegg vil regjeringen rekruttere såkalte
realfagkommuner innenfor en budsjettramme på 19 mill. kroner slik
at disse kommunene kan utvikle egne strategier for å bedre resultatene og
øke interessen for realfag lokalt.
Komiteen viser til
at det nasjonale prøve- og vurderingssystemet i grunnopplæringen
er svært omfattende og består av flere elementer med til dels ulike
funksjoner. Komiteen er kjent med at det over tid
er reist spørsmål om omfanget av og innretningen på de ulike prøvene
og brukerundersøkelsene som årlig gjennomføres. Komiteen mener
kvalitetsvurderingssystemet gir viktig styringsinformasjon til skolemyndighetene
på ulike forvaltningsnivå, men at det samtidig er nødvendig å vurdere
totaliteten og effekten av de ulike prøvene og kontrolltiltakene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
mener det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet, kombinert med egne
lokale prøve- og rapporteringssystem, har ført til et svært omfattende
og tidkrevende målstyringssystem som gir mindre tid for lærerne
til å utføre sin profesjon. Flertallet mener at målstyringsreformen
er blitt en resultatstyringsreform som også overvåker og sammenligner
resultater nasjonalt og lokalt. Det er derfor grunn til å være bekymret
for om undervisningen blir smalere. Tilbakemeldinger fra lærere og
foreldre, samt Tidsbruksutvalgets innstilling (2009) og Meld. St.
19 (2009–2010) viser at det er nødvendig å rette et kontinuerlig
kritisk blikk på utviklingen. Målstyringen er begrunnet i et behov
fra myndighetene til å forsikre seg om at de nasjonale læringsmålene
oppnås. Flertallet vil understreke at skolens oppgave
og formål er langt videre enn å måle resultat i fellesfag fra år
til år. Skolen har et bredt samfunnsmandat der hele eleven skal
utvikles til «gagns menneske». Flertallet mener derfor
det er på tide å rette et kritisk blikk på totalitet og effekten
av kontroll- og styringssystemene.
Komiteen vil understreke
at også når det gjelder videreutdanning av lærere, er dette først
og fremst et ansvar for skoleeierne. Kompetanseutvikling er en kjerneoppgave
i det arbeidsgiveransvaret og lederansvaret som tilligger skoleeiere
og skoleledere. Et velfungerende system for videreutdanning betinger
et godt samspill mellom utdanningstilbydere, skoleeiere, statlige
myndigheter og arbeidstakerorganisasjonene. Komiteen mener
det er nødvendig å utvikle og oppdatere egne kompetanseutviklingsplaner
lokalt slik at skolene kan systematisk arbeide med rekruttering
og kompetanseutvikling som sikrer tilstrekkelig og rett kompetanse
ved den enkelte skole.
Komiteen viser til proposisjonen
og forslaget om å øke kapasiteten i ordningen for 2015 med til sammen
1 500 plasser fordelt mellom vikarordningen og stipendordningen. Komiteen merker
seg at denne økningen skal rettes inn mot fagene norsk, engelsk
og matematikk som følge av innføring av endrede kompetansekrav for
undervisning i disse fagene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
støtter regjeringens forslag om økte bevilgninger til etter- og
videreutdanning av lærere. Samtidig mener flertallet at
regjeringens forslag ikke i tilstrekkelig grad tar innover seg de
utfordringene vi har med å ha kvalifiserte lærere i alle fag. Flertallet viser
til SSBs rapport om kompetanseprofil i grunnskolen hvor det kommer
frem at 43 pst. av lærerne i engelsk mangler fordypning i faget. Flertallet vil
understreke betydningen av at lærere har høy kompetanse i faget
og i didaktiske problemstillinger. Flertallet mener regjeringens
satsing på videreutdanning av lærere, med særlig vekt på realfagene,
er for snever og i for liten grad tar innover seg hvor stort behovet
er for at hver enkelt elev skal ha kvalifiserte lærere. Flertallet vil
også understreke behovet for å kunne fremmedspråk i den globaliserte
verden vi lever i.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det er
bra at økningen i antall plasser til videreutdanning rettes inn
mot flere fag enn det som var realiteten i budsjettet for 2014. Strategien
Kompetanse for kvalitet 2012–2015 definerer hvilke fag som skal
prioriteres i denne strategiperioden. Disse medlemmer mener
det er viktig å ivareta helheten og bredden i skolens fag- og virkeområde
når en ny strategi skal utarbeides.
Disse medlemmer merker seg videre
at yrkesfaglærerne ikke er prioritert i etter- og videreutdanningsløftet.
Dette til tross for at vi allerede i dag vet at det er mange yrkesfaglærere
som mangler kvalifisert utdanning. I tillegg vet vi at vi vil ha
et stort udekt behov for kvalifiserte yrkesfaglærere de neste årene. Disse
medlemmer foreslår derfor at yrkesfaglærere skal være en
prioritert gruppe innen satsingen på etter- og videreutdanning for
lærere.
Disse medlemmer mener det er
behov for en bred satsing på yrkesfaglæreren.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet mener etter- og videreutdanningsmidlene
må få en bedre regional og lokal forankring, med mål om at skoleeiernes
behov dekkes best mulig. Skoleeier bør i samarbeid med institusjonene
avgjøre hvilken innretning etter- og videreutdanningen bør ha, slik
at man når flere lærere og bruken av midlene blir mest mulig effektiv.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å øremerke
50 mill. kroner innenfor rammen av «Kompetanse for kvalitet» til
en bred satsing på yrkesfaglæreren. Satsingen innebærer en hospiteringsordning
for yrkesfaglærere og instruktører for oppdatering på den bransjen
de utdanner elevene til. I tillegg til etablering av en stipendordning
for fagarbeidere som tar yrkesfaglærerutdanning og til å gi yrkesfaglærerne
som i dag ikke oppfyller kravene til fast ansettelse et godt tilpasset
utdanningstilbud.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag der det ble foreslått
å øke bevilgningen til videreutdanning av lærere med 20 mill. kroner,
og innenfor den økte totalrammen øremerke 70 mill. kroner til videreutdanning
spesielt for yrkesfaglærere og faglærere.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
forskjellsbehandlingen i statlig støtte til vikarutgifter mellom
fag er uheldig, og fører med seg negative konsekvenser. Det fører
til at mange kommuner prioriterer videreutdanning bare for matte-
og realfagslærere. Dette går ut over videreutdanningen til andre
fag, og bidrar til å forsterke fag-skillene i norsk skole, der noen
fag blir viktigere enn andre. Dette går også ut over kommuner som
har vært gode til å prioritere nettopp matte- og realfagslærerne,
og som har andre kompetansebyggingsbehov. For å hindre utviklingen
av A- og B-fag foreslår dette medlem at statlig støtte
til videreutdanningsordningen gis likt til alle fag og at den statlige andel
av vikarkostnadene fordeles likt på 67,5 pst.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett der det ble foreslått en bevilgning
på 220 mill. kroner til videreutdanning av lærere i engelsk, slik
at lærere som underviser i engelsk i skolen i dag får høyere kompetanse i
faget.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at disse fire partiene i samarbeidsavtalen av 30. september
2013 ble enige om å gjennomføre et «lærerløft». Læreren er skolens
viktigste ressurs for at norske elever skal lære mer. I den forbindelse
mener flertallet det er en styrke for kompetansehevingen
i skolen at det i budsjettforliket av 21. november 2014 ble foreslått en
bevilgning på 50 mill. kroner for å gjennomføre et kompetanseløft
for ikke-kvalifisert undervisningspersonell. Flertallet mener
dette vil bidra til målsettingen om at alle elever skal undervises
av faglig sterke lærere. Flertallet er bekymret over
at om lag 9 000 personer ifølge tall fra Statistisk sentralbyrå
underviser i norsk skole uten å ha kompetanse til å undervise i
det faget eller på det trinnet de underviser i. Flertallet mener
den nye bevilgningen skal brukes for å kvalifisere flere til yrket
de praktiserer. Flertallet er opptatt av å sikre
tilstrekkelig med lærerressurser i fremtiden, og anser derfor denne
bevilgningen som et godt tiltak for å løfte kompetansen blant de
ansatte i skolen, samt sikre tilstrekkelig rekruttering.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
mener at det må settes i gang et særskilt kompetansehevingsløft for
de ca. 9 000 ikke-kvalifiserte lærerne i grunnskolen. Av disse har
om lag halvparten bare grunnskole eller videregående opplæring,
og alle mangler pedagogisk kompetanse. Dette flertallet mener
alle barn skal ha like muligheter i utdanningsløpet, og dermed må
ha like godt kvalifiserte lærere. Dette flertallet viser
til behandlingen av Dokument 8:46 S (2013–2014), jf. Innst. 211
S (2013–2014) om et kompetanseløft for å redusere andelen ikke-kvalifiserte
tilsatte i grunnskolen, der en samlet komité mente regjeringen bør
komme tilbake til Stortinget på en egnet måte om et særskilt kompetanseløft
for tilsatte i grunnskolen som mangler undervisningskompetanse for
trinnene de underviser på. Dette flertallet forventer
at dette følges opp ved senere budsjettbehandlinger.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
ifølge Grunnskolens Informasjonssystem (GSI) har rundt 3,2 pst.
av alle årsverk av undervisningspersonalet ikke godkjent lærerutdanning
i 2013–2014. Dette utgjør omtrent 1 639 årsverk. Tall fra SSB i
2012 tilsier at dette utgjør ca. 10 000 ikke-kvalifiserte lærere
i grunnskolen. Disse medlemmer er kjent med at det
ikke finnes tilsvarende oversikt over situasjonen i videregående
opplæring.
Disse medlemmer mener det er
en utfordring at det fortsatt er mange midlertidig ansatte uten lærerkompetanse
i undervisningsstillinger. Denne gruppen ansatte utgjør en viktig
ressurs i skolen, men de mangler den formelle kvalifikasjonen som
gir mulighet til fast ansettelse og som tilfredsstiller krav til undervisningskompetanse.
Mange av disse ønsker å bli i skolen, bare det blir lagt til rette
for at de kan fylle på med den kompetansen de mangler.
Disse medlemmer er kjent med
at det er stor variasjon i hvilken kompetanse midlertidig tilsatte har,
men at det svært ofte er personer med høyere utdanning og lang realkompetanse
i å undervise i skolen. Disse medlemmer er kjent
med at det i strategien Kompetanse for kvalitet mangler skreddersydde
tilbud til denne gruppen ansatte.
Disse medlemmer mener det er
behov for å utvikle egne tilbud for gruppen av ansatte i skolen uten
formell undervisningskompetanse for å kvalifisere disse for undervisning
i skolen.
Disse medlemmer vil påpeke behovet
for en særskilt strategi med kompetanseheving blant ufaglærte og
betydningen dette har for å ivareta den norske modellen med samarbeid
og innovasjon på arbeidsplassen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
tilfredse med at det ble forlik mellom regjeringspartiene, Venstre
og Kristelig Folkeparti om å styrke bevilgningen til videreutdanning
av ufaglærte i skolen med 50 mill. kroner. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å øke bevilgningen
til videreutdanning av ufaglærte med 50 mill. kroner.
Disse medlemmer viser videre
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 5 mill.
kroner til et pilotprosjekt for å gi norske og utenlandske ufaglærte
mulighet til å få vurdert sin realkompetanse og få kartlagt gjenstående
formelle kompetansebehov for kvalifisering til fagbrev.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
20 mill. kroner i 2015 til utvikling av tilbud og studieplasser
til ikke-kvalifiserte tilsatte.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett der det ble foreslått 200 mill.
kroner til et særskilt videreutdanningsløft for ikke-kvalifiserte
lærere.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til høringsinnspill
fra IKT-Norge som påpeker at det er lærere med lengst og kortest
ansiennitet som har lavest digital kompetanse. Disse medlemmer mener
det er nødvendig med en satsing på digital pedagogisk kompetanse for
lærere og lærerstudenter slik at digitale skiller i skolene ikke
forsterkes.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo 15 mill. kroner
innenfor rammen av «Kompetanse for kvalitet» til en satsing på IKT-kompetanse
for lærere.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet mener at relevans i utdanningen er avgjørende
for å øke gjennomføringen. Elever i videregående skole blir på mange skoler
i dag møtt med utdatert utstyr i opplæringssituasjonen. Dette er
med på å gjøre opplæringen mindre relevant for elevene og ikke minst
for det arbeidslivet de skal ut i.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo 100 mill. kroner
i 2015 til en opptrappingsplan for oppdatering av utstyr til skolene.
Komiteen viser til
Elevundersøkelsen 2013, hvor ca. 17 000 elever oppgir at de blir
mobbet 2–3 ganger i måneden eller oftere. Komiteen mener dette
er alvorlige tall som er med på å hindre god sosial utvikling og
læring. Det kreves en bred innsats for å bekjempe mobbing i skolen.
Det handler om bevisstgjøring, tid til forebygging, kompetanse til
å avdekke og evne til å sette i verk tiltak.
Komiteen ser for øvrig fram til
Djupedal-utvalgets helhetlige utredning og anbefalinger om mobbearbeidet,
våren 2015.
Komiteen viser for øvrig til
merknad om anti-mobbearbeid i regi av frivillige organisasjoner
under kap. 225.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til samarbeidsprosjektet mellom KS, Foreldreutvalget for grunnopplæringen
og utvalgte kommuner om forsøk med kommunale beredskapsteam mot
mobbing. Erfaringene fra forsøkene er oppsummert i rapporten «Beredskapsteam
mot mobbing. Samarbeid mellom voksne». Flertallet vil
særlig påpeke beredskapsteamenes unike mulighet til å jobbe tverrfaglig
for iverksetting av gode tiltak og for å gi lærere, elever og foreldre
veiledning, støtte og hjelp i krevende situasjoner.
Flertallet ønsker å bruke erfaringene
fra forsøket til å vurdere et slikt tilbud i alle landets kommuner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge
15 mill. kroner til å gjøre beredskapsteam mot mobbing til en landsomfattende
ordning (post 21).
Komiteen mener kommunene
og skolene bør utnytte det lokale handlingsrommet, bl.a. gjennom
å organisere skoledagen på en måte som gir elevene større mulighet
til å være fysisk aktive. Slik aktivitet kan tilrettelegges både
i skolens utemiljø og i gymsaler eller andre egnede fellesrom innendørs. Komiteen vil
også peke på at det i mange fag kan være helt naturlig å inkludere
undervisningsmetoder som innebærer undervisning ute, der elevene
kan kombinere faglige aktiviteter med fysisk aktivitet.
Komiteen viser til at valgfaget
«Fysisk aktivitet og helse» er det mest populære av samtlige valgfag
på ungdomsskolen. Komiteen viser til at Kunnskapsdepartementet
samarbeider med Helse- og omsorgsdepartementet om hvordan man best
mulig kan legge til rette for at skolene sikrer elevene daglig fysisk
aktivitet. Komiteen ber regjeringen følge opp dette
på egnet måte.
Komiteen viser til Sundvolden-erklæringen hvor
målet er å få mer fysisk aktivitet i skolen. Komiteen mener
dette bør la seg gjøre innenfor dagens timetall og gjennom samarbeid
med frivillige og skolene selv.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener skolen
kan spille en mer aktiv rolle i arbeidet for forebygging og folkehelse.
Folkehelseinstituttet anslår at rundt en femtedel av barn og unge
i Norge har psykiske plager som påvirker dem i hverdagen. For mange
barn har opplevd vold, overgrep eller omsorgssvikt, men går gjennom
skolen uten at det oppdages eller tas tak i. Vi vet også at det
er store sosiale forskjeller når det gjelder barns kosthold og aktivitetsnivå.
Fedme og inaktivitet er et økende problem. Med enkle grep kan skolen
bidra til å forebygge helseproblemer og utjevne sosiale forskjeller.
Forskning viser også en klar sammenheng mellom fysisk aktivitet,
ernæring og læring. Å satse på helse og ernæring kan slik støtte opp
under lærernes undervisning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, hvor det ble foreslått å avsette 40 mill.
kroner til søkbare midler for å starte innfasingen av én times fysisk
aktivitet i skolen hver dag.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo en bevilgning
på 50 mill. kroner til utvikling av undervisningsopplegg og opplæring
av ansatte slik at flere skoler legger til rette for én time fysisk aktivitet
for elevene i løpet av skoledagen, samt en tilskuddsordning på 20
mill. kroner i 2015 til kommuner for å tilrettelegge for innføring
av skolemåltid (ny post 61).
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til finansinnstillingen og Sosialistisk Venstrepartis alternative
budsjett hvor det foreslås en omfattende satsing på barn og unges
helse. Der foreslås det bevilget 126 mill. kroner til en halvtime
fysisk aktivitet på 5.–10. trinn, 766 mill. kroner til frukt og
grønt i hele grunnskolen, samt enkelt brødmåltid i 1.–4. trinn,
og en øremerket opptrappingsplan for helsestasjoner og skolehelsetjenesten
med 395 mill. kroner.
Komiteen er godt kjent
med den positive betydningen både et sunt kosthold, som også innebærer inntak
av frukt, og fysisk aktivitet har for barn og unge. Komiteen ser
det som positivt at skolen legger til rette for et sunt kosthold,
men vil fremheve foreldrenes ansvar for at deres barn har et sunt
og variert kosthold.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
skolen er en sentral arena i arbeidet med å utvikle holdninger og
gode aktivitetsvaner, og til å jevne ut sosiale forskjeller i levevaner
og helse. Fysisk aktivitet i barndommen legger grunnlag for mestring,
trivsel og velvære senere i livet. Fysisk aktivitet i skolen er
viktig i et folkehelseperspektiv, i tillegg til at det er en klar
sammenheng mellom fysisk aktivitet og læring. Disse medlemmer viser
til behandling av Dokument 8:59 S (2013–2014) fra Senterpartiet
våren 2014, der flertallet mente at det bør legges til rette for
daglig fysisk aktivitet for elevene i grunnskolen.
Disse medlemmer mener det er
en klar sammenheng mellom riktig ernæring og god læring. Kunnskap
om riktig ernæring og innarbeiding av gode matvaner i barndommen
er viktig både i et folkehelseperspektiv og for å sikre elevene
nok energi til å få fullt utbytte av undervisningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å gjeninnføre
frukt og grønt i skolen.
Komiteens medlem fra Senterpartiet er
kjent med at enkelte kommuner har innført skolemåltid ved sine skoler,
enten enkle brødmåltid eller servering av varmmat. Samtidig er dette
medlem oppmerksom på at flere skoler mangler fasiliteter
til å tilby skolemåltid.
Dette medlem viser til finansinnstillingen
og Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å bevilge 155 mill. kroner over kap. 571 post 60 til å gjeninnføre
ordningen med gratis frukt og grønt i skolen og utvide ordningen
til å gjelde alle elever i grunnskolen, både på barnetrinnet og
på ungdomstrinnet.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
det er solid forankret i både forskning og erfaring at det er en
nær sammenheng mellom læringsutbytte og ernæring, aktivitet, psykisk
og fysisk helse. Hjernen er ikke alene – heller ikke i læringsarbeid
i skolen. En bred læringspolitikk bør derfor inneholde en satsing
på alle felter. Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis alternative budsjett hvor det foreslås en stor satsing
på helse, ernæring og fysisk aktivitet i skolen: En halv times fysisk
aktivitet hver dag og frukt og grønt til alle elever i grunnskolen,
et brødmåltid på 1.–4. trinn, og en øremerket opptrappingsplan mot
1 500 nye årsverk for helsestasjoner og skolehelsetjenesten.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Folkehelseinstituttet som
anslår at rundt en femtedel av barn og unge i Norge har psykiske
plager som påvirker dem i hverdagen. Disse medlemmer mener
at psykiske lidelser må forebygges gjennom tidlig innstas. I Norge mangler
det 1 500 stillinger i skolehelsetjenesten for at Helsedirektoratets
anbefalte norm for tjenesten skal virkeliggjøres.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet vil fremheve at regjeringen er opptatt
av å sørge for at barn og unge sikres lik tilgang til viktige helsetjenester.
Derfor satser regjeringen offensivt på barn og unges helse blant
annet gjennom styrking av helsestasjons- og skolehelsetjenesten. Disse
medlemmer viser til at disse tjenestene etter budsjettforliket
er styrket med 270 mill. kroner i 2015 gjennom vekst i kommunenes
frie inntekter.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet foreslo å øremerke
en bevilgning på 200 mill. kroner til skolehelsetjenesten.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo
å bevilge til sammen 200 mill. kroner til skolehelsetjenesten og
helsestasjoner i kommunene over kap. 571 post 60.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett der det ble satt av 326 mill.
kroner til å opprette 500 nye helsesøsterstillinger til sammen i
skolehelsetjenesten og på helsestasjonene.
Komiteen mener at
svømmeferdighet er en ferdighet som alle elever skal kunne tilegne
seg i skolen, og at det er et offentlig ansvar å gi alle elever
en slik mulighet. Bare halvparten av elevene på femte trinn i grunnskolen
kan svømme 200 meter ifølge en undersøkelse som Gjensidigestiftelsen
og Norges Svømmeforbund fikk utført i 2013. Dette innebærer at minst
150 000 barn i Norge i første til femte klasse ikke kan svømme tilfredsstillende.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
de sosiale forskjellene er tydelige når det gjelder svømmeopplæring, bl.a.
lærer barn med innvandrerbakgrunn i mindre grad å svømme av familie
og venner. Disse medlemmer mener derfor at alle elever
må sikres retten til god og individuelt tilpasset svømmeopplæring
i skolen.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at regjeringen vil innføre
en klar definisjon på hva svømmedyktighet er. For å styrke svømmeopplæringen
slik at flere barn og unge lærer å svømme, har Utdanningsdirektoratet fått
i oppdrag å tydeliggjøre kompetansemålene som gjelder svømming i
læreplanen for kroppsøving. Det skal utvikles en definisjon på hva
svømmedyktighet er, som skal uttrykkes i kompetansemål i læreplanen.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å bevilge 75 mill. kroner over kap. 571 post 60 for å styrke svømmeopplæringen
i grunnskolen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
budsjettforliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Venstre der det ble bevilget 10 mill. kroner til tiltak for å
begynne svømmeopplæringen i barnehagen. Dette medlem mener
det er viktig å starte svømmeopplæringen tidlig, og er derfor glad
for at flertallet har samlet seg om en slik tilskuddsordning for
å fremme svømmeferdigheter.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det vil
ha negative konsekvenser dersom bevilgningene til Den naturlige
skolesekken reduseres med 1 mill. kroner, slik regjeringen foreslår.
Den naturlige skolesekken bidrar til at barn og unge får oppleve
naturen, bedre forstår miljøproblemene som truer den og tilegner
seg kunnskap som kan bidra til å løse dem.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 1,5
mill. kroner til den naturlige skolesekken på kap.1400 post 62.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett, der bevilgningene
ble videreført på samme nivå som i 2014.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 om å redusere bevilgningen
på post 50 med ca. 5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
svært kritiske til at det i forliket er foreslått å kutte bevilgningen
til de nasjonale sentrene under Utdanningsdirektoratet med 5 mill.
kroner. Sentrene har en nøkkelrolle i å utvikle kvaliteten i grunnopplæringen
på prioriterte områder som lesing, læringsmiljø, IKT og matematikk.
Sentrene er en ressurs for lærere og skoler over hele landet, og
skal særlig gi råd knyttet til å styrke grunnleggende ferdigheter,
tidlig innsats og arbeidsmåter som fremmer motivasjon for læring. Disse
medlemmer er bekymret for at dette kuttet, sammen med det svært
svake kommuneopplegget regjeringen har foreslått, vil svekke kvaliteten
i skolen, og føre til at nyskaping og utvikling stagnerer helt. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet foreslo å avvise kuttet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket der det ble satt av 200 mill. kroner
til tidlig innsats gjennom økt lærertetthet i 1.–4. trinn på barneskolen. Flertallet mener
det er viktig å sikre elevene tilstrekkelige basiskunnskaper tidlig
i skoleløpet, og mener denne bevilgningen kan bidra til dette. Bevilgningen
er en halvårseffekt av satsingen, som vil gjelde fra skolestart
i august 2015. Flertallet viser også til betydningen
av faglærte lærere og vil presisere at stillingene skal besettes
av lærere med formell kompetanse.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
ordinær drift av barneskoler og videregående skoler ikke finansieres over
Kunnskapsdepartementets budsjett, men direkte av skoleeierne gjennom
bevilgninger finansiert over Kommunal- og moderniseringsdepartementets
budsjett. Det innebærer at antall elever per lærer, størrelsen på
vikarbudsjettene, rekruttering av kvalifiserte lærere og bruk av
ulike styrkingstiltak i undervisningen, herunder muligheten til
bruk av tolærer-ordning, avhenger helt av nivået på kommuneøkonomien. Disse
medlemmer er derfor bekymret for effekten av regjeringens
budsjettforslag for kommunesektoren og frykter at skolebudsjettene
vil settes under press lokalt. Dette vil svekke kvalitetsarbeidet
i skolen. Disse medlemmer frykter at det i enkelte kommuner
vil bli større klasser og at det i andre kommuner blir vanskelig
å øke lærertettheten som ønsket. Dette er en utvikling stikk i strid
med behovet for tidlig innsats i grunnskolen.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at forliket med Kristelig
Folkeparti og Venstre gir en reell vekst i kommunenes samlede inntekter
på 7,8 mrd. kroner hvorav 4,7 mrd. kroner er frie inntekter. Dette
legger til rette for at kommunene kan forbedre sine velferdstjenester,
i tillegg til at økte kostnader knyttet til befolkningsutvikling
og pensjon kan dekkes. Disse medlemmer viser til
at Kommuneopplegget i 2015 setter kommunene i stand til å sikre
mer kunnskap i skolen, bedre kvalitet i helse- og omsorgstjenesten
og å fortsette arbeidet med å tette hull i det sosiale sikkerhetsnettet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
at en styrking av kommuneøkonomien er en styrking av skolesektoren.
En solid kommuneøkonomi danner grunnlaget for hvorvidt kommunene
kan ansette lærere og satse på tiltak som styrker skolesektoren. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet
foreslo å øke rammeoverføringene til kommunene og fylkeskommunene
med totalt 3,35 mrd. kroner ut over regjeringens forslag. Disse
medlemmer viser også til at Arbeiderpartiet har lovet å
bevilge 1 mrd. kroner til tidlig innsats i løpet av denne stortingsperioden,
og at dette ble fulgt opp i finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet
foreslo å bevilge 200 mill. kroner til dette formålet (ny post 63).
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 der det ble satt av 200
mill. kroner til tidlig innsats gjennom økt lærertetthet i 1.–4.
trinn på barneskolen. Dette medlem ønsker en nasjonal
bestemmelse for lærertetthet på skolenivå i grunnskolen. Dette
medlem viser til at denne satsingen vil kreve 1 200–1 500
nye årsverk, og vil koste om lag 1 mrd. kroner i året. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett
for 2015 hvor det ble foreslått å bevilge 500 mill. kroner som halvårsvirkning
av denne satsingen.
Komiteen medlem fra Senterpartiet mener
økt lærertetthet og bedre kvalitet i undervisningen er viktigere
for læringsarbeidet enn for eksempel det å utvide dagens timetall. Dette
medlem viser til Senterpartiets alternative budsjettforslag
der det ble foreslått en økning i inntektene til kommunene og fylkeskommunene
for å styrke det offentlige velferdstilbudet, herunder grunnskole
og videregående opplæring, med 2,7 mrd. kroner mer enn regjeringens
forslag. Dette medlem viser til at dette ville gitt
skoleeierne anledning til blant annet å øke lærertettheten i tråd
med lokale behov.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett hvor det ble
foreslått en lov som sikrer et maksimalt antall elever per lærer
i grunnskolen. På mange skoler har lærerne ansvar for altfor mange
elever. Sosialistisk Venstreparti vil derfor innføre en ressursnorm
på skolenivå som sikrer at det maksimalt er 15 elever per lærer
på 1.–4. trinn, og 20 elever per lærer på 5.–10. trinn. Målet er
at læreren skal få mer tid til hver elev, så eleven kan få tilpasset undervisning.
Ikke minst er økt lærertetthet viktig for å sikre tidlig innsats,
slik at alle elever lærer seg å lese, skrive og regne så tidlig
som mulig i skoleløpet. Uten nok lærere i skolen, er det ikke realistisk
at alle elever som trenger ekstra oppfølging får den hjelpen de
har krav på. Nok lærere i skolen er også viktig for å sikre et godt
læringsmiljø.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis alternative statsbudsjett, der det ble foreslått 848
mill. kroner til innføringen av en slik ressursnorm for lærertetthet,
som igjen vil føre til i alt 2 789 flere lærerårsverk i grunnskolen.
Komiteen viser til
at de ni vitensentrene som er med i Vitensenterprogrammet tilbyr
populærvitenskapelig opplevelses- og læringssenter innen matematikk,
naturvitenskap og teknologi. Vitensentrene er på denne måten en
viktig komponent i arbeidet med å øke interessen for realfag blant
barn og ungdom og oppfylle realfagsstrategien. Komiteen merker
seg at regjeringen foreslår en økning i bevilgningen over post 71
som følge av en omprioritering fra kap. 320 post 74 Øremerket tiltak
innen Den kulturelle skolesekken.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at regjeringen i Prop. 1
S Tillegg 1 (2013–2014) foreslo å øke bevilgningene til vitensentrene
med 3 mill. kroner, noe som fikk tilslutning i budsjettforliket
med Kristelig Folkeparti og Venstre. Disse medlemmer viser
til at denne økte bevilgningen gikk til en økning i driftsstøtten
til vitensentrene, noe som styrker deres mulighet til å skape økt
interesse for teknologi, matematikk, naturvitenskap og realfag.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen i 2015 vil lansere en ny nasjonal realfagsstrategi.
Strategien skal både bidra til å heve det generelle kompetansenivået
i realfag og få flere elever til å prestere på de høyeste nivåene.
Videre viser disse medlemmer til regjeringens forslag
til statsbudsjett der det foreslås å bevilge 20 mill. kroner til
realfagskommuner. Realfagskommunene skal senere fungere som veiledere
for andre kommuner. Disse medlemmer er meget positive
til denne ordningen og håper at dette vil bidra til god erfaringsutveksling
mellom kommunene om hvordan styrke realfagsundervisningen i skolen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet kjenner til at
departementet arbeider med en ny realfagsstrategi og at det kan
være årsaken til at bevilgningene flater ut i et overgangsår. Imidlertid
overoppfyller de ni regionale vitensentre forventningene i Vitenprogrammet,
og har vist seg som en svært nyttig del av Norges nasjonale satsing på
realfag. I et slikt perspektiv er det overraskende å dempe satsingen.
For å videreføre den positive trenden er det behov for en jevn styrking
av grunnfinansieringen.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener
det er viktig med et godt samarbeid mellom skole og næringsliv. Dette
medlem viser til at Teknisk Senter, Flekkefjord gir plass og
muligheter til å styrke unges kreativitet, bidra til rekruttering
til næringslivet, øke interessen for yrkesfagene og stimulere til
økt interesse for realfagene. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det
ble foreslått å bevilge 1 mill. kroner til Teknisk Senter.
Komiteens medlem fra Venstre er
positiv til utviklingen av Vitenparken på Campus Ås som en arena
der folk flest får kunnskap om mat og den levende naturen. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der
det ble foreslått å bevilge 5 mill. kroner slik at Vitenparken på
Campus Ås blir en del av vitensenterordningen.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
skuffet over at regjeringen kun foreslår en 3,2 pst. økning til
vitensentrene i budsjettet, spesielt ut fra tverrpolitisk uttalt
ønske om realfagsløft.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis alternative statsbudsjett hvor Vitensenterordningen
ble foreslått styrket med 15 mill. kroner.
Komiteen merker seg
at regjeringen foreslår å avvikle tilskuddsordningen som i inneværende
år er tildelt ti landsomfattende organisasjoner som bidrar inn mot
holdningsskapende arbeid i skolen.
Komiteens medlem fra Venstre er
opptatt av at det skal være mulig å drive forskningsbaserte forsøksordninger
i grunnopplæringen. Dette medlem viser i denne sammenheng
særlig til Hedmark fylkeskommunes ønske om å etablere en prøveordning
med Xclass. Dette medlem er svært bekymret over at
9,7 pst. av elevene i grunnskolen gikk ut av grunnskolen med karakteren
1 eller «ikke vurdert» i ett eller flere fag. Dette medlem viser
til Danmark der et frivillig skoleår etter grunnskolen har økt elevenes
kunnskapsnivå og redusert frafallet. Dette medlem viser
til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslo 15 mill.
kroner i tilskudd til forsøksordninger i grunnopplæringen.
Det foreslås en bevilgning på kr 133 798 000
under dette kapitlet.
Komiteen ser Russland
som en stadig viktigere samarbeidspartner i nordområdene og et viktig nærmarked
for norsk eksport. Derfor er det positivt at departementet legger
opp til videre støtte til Murmanskskolen.
Komiteen registrerer at ingen
elever tok vg3 på Moskvaskolen i skoleåret 2013–2014, men at de som
søkte om opptak på Moskvaskolen høsten 2013 fikk tilbud om plass
på Murmanskskolen.
Komiteen merker seg at departementet
foreslår å avvikle tilskuddet til opplæring i Kenya fra og med skoleåret
2015/2016. Komiteen viser ellers til proposisjonen.
Komiteen vil påpeke at det er
viktig at utdanning også er en viktig del av rehabilitering av rusavhengige
for å hjelpe flest mulig tilbake til samfunnet. I den forbindelse
registrerer komiteen at departementet viderefører
støtten på 10 mill. kroner til Tyrilistiftelsen og Fossumkollektivet
i Hedmark og Fossumkollektivet i Østfold.
Komiteen viser til
at Stortinget under behandlingen av St.prp. nr. 73 (2005–2006) ratifiserte UNESCOs
konvensjon om vern av immateriell kulturarv. Komiteen er
opptatt av det ansvaret Norge har for å ivareta håndverkskunnskap
og håndverkstradisjoner. Komiteen viser til at flere
institusjoner driver opplæring i små og verneverdige fag til voksne
uten ungdomsrett, og at dagens lovverk og finansieringsordninger
i liten grad er tilpasset dette.
Komiteens medlem fra Venstre vil opprette
en ny ordning med tilskudd til skoler som driver slik opplæring
for voksne uten ungdomsrett. Dette medlem viser til
at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslo å bevilge 5
mill. kroner til denne ordningen (ny post 77).
Det foreslås en bevilgning på kr 3 834 284 000 under
dette kapitlet, jf. justert overslagsbevilgning under post 76 Andre
private skoler, i Prop. 1 S Tillegg 3 (2014–2015).
Komiteen viser til
at lovverket åpner for å etablere og drive private skoler som utgjør
et religiøst eller pedagogisk alternativ til den offentlige skolen. Komiteen mener
slike skoler kan utgjøre et viktig supplement til det offentlige
skoletilbudet, og at de bidrar til å oppfylle foreldrenes rett til
å velge en oppdragelse og utdannelse for sine barn som er i tråd med
egen religiøs, moralsk og filosofisk overbevisning. Dette er en
rettighet som er forankret i internasjonale konvensjoner som FNs
barnekonvensjon, FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter
og Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen.
Komiteen mener videre det er
et viktig prinsipp at alle skal ha lik tilgang til utdanning uavhengig av
økonomi og sosial bakgrunn.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, mener derfor
at det er viktig å legge til rette for informasjon og veiledning
til alle elever om det private skoletilbudet.
Komiteen viser til
at Kongshaug Musikkgymnas er landets eneste private skole med musikklinje. Komiteen viser
til at tilskuddssatsen som er beregnet til Musikk, dans og drama
(MDD) ikke dekker kostnadene ved instrumentalopplæring. Komiteen viser
til at skolen får 3,5 mill. kroner i særskilt tilskudd for å dekke
disse ekstra kostnadene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
foreslår at bevilgningen på kap. 228 post 78 reduseres med 3,1 mill.
kroner, mot en tilsvarende økning på kap. 254 post 73.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ser det som svært
uheldig at regjeringen har fjernet frukt- og grøntordningen og gratis
kulturskoletime i forbindelse med SFO/skole. Dette rammer også elever
i private skoler. Gode skoleresultater henger sammen med aktivitet
og ernæring. Frukt og grønt og gratis kulturskoletime bidrar til
en bedre skolehverdag for elevene gjennom økt trivsel og bedre læring. Disse
medlemmer viser til sine merknader og forslag i finansinnstillingen.
Komiteen viser til
at det i 2014 ble opprettet et kapitaltilskudd til friskoler. Tilskuddet
var på 10 mill. kroner (post 82). Målet med tilskuddsordningen er
å medvirke til å dekke husleie- og kapitalutgifter for private grunn-
og videregående skoler i Norge. Komiteen viser til
at departementet foreslår å videreføre bevilgningen på samme nivå
som i 2014.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket om å øke bevilgningene til kapitaltilskudd
til friskoler med 10 mill. kroner, noe som er en dobling fra bevilgningene
i statsbudsjettet for 2014. Flertallet mener friskolene
er et viktig og godt supplement til den offentlige skolen, og derfor
mener flertallet det er viktig å sikre disse skolene
gode vilkår. Flertallet viser til at friskolene driver
sitt skoletilbud med begrenset offentlig støtte til skolebygg. Manglende
støtte til husleie og kapitalutgifter har ført til en økonomisk
presset situasjon for noen av disse skolene, og flertallet mener
derfor kapitaltilskudd til friskoler vil bidra til å redusere dette.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til budsjettforliket der bevilgningene til kapitaltilskudd til friskoler
økes med 10 mill. kroner. Dette medlem ønsker en
ytterligere økning av kapitaltilskuddet, og viser til at Kristelig
Folkeparti i sitt alternative budsjett for 2015 foreslo å øke kapitaltilskuddet
til friskoler med 40 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett der det ble satt av ytterligere
10 mill. kroner til å øke bevilgningen til kapital- og husleietilskudd
for friskoler.
Det foreslås en bevilgning på kr 24 319 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
proposisjonen og har ingen merknader.
Det foreslås en bevilgning på kr 706 235 000
under dette kapitlet.
Komiteen vil fremholde
at tidlig innsats i skolen er av vital betydning for elevene. Det
er derfor viktig at Statped videreutvikler samarbeidet med, og arbeider
systemrettet mot PP-tjenesten i kommuner og fylkeskommuner slik
at disse har god kompetanse til å ivareta elever med spesielle behov. Komiteen er
også positiv til at kompetansebehovet i kommunesektoren skal avklares
og at kompetansen styrkes der det er nødvendig. Komiteen er
positiv til videreutvikling av samarbeid med kommuner og fylkeskommuner
i de ulike Statped-regionene for å tydeliggjøre ansvar og oppgaver
i tjenestetilbudet.
Komiteen mener at skolen skal
være en trygg arena for læring. I den forbindelse er det en forutsetning
med tilrettelagte læremidler for elever med spesielle behov. Komiteen er
positiv til at regjeringen reduserer kommunenes kostnader tilknyttet
gebyr til lydbøker. Komiteen støtter ønsket om å
redusere gebyrene slik at kommuner og fylkeskommuner på sikt kun
skal dekke formidlingskostnader.
Komiteen er opptatt av at barn
med lesevansker skal ha gode hjelpemidler for å kunne få et godt læringsutbytte
i skolen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn ble
foreslått å bevilge 4,8 mill. kroner til å redusere gebyret for
lydbokordningen for barn med lesevansker fra 160 kroner til 60 kroner.
Programkategori 7.50 Voksenopplæring m.m. omfatter
tilskudd til å delta i Erasmus+, som er EUs program for utdanning,
opplæring, ungdom og idrett i 2014–2020, tilskuddsordninger for
folkehøyskoler, studieforbund, nettskoler, studiesentre og voksenopplæringsorganisasjoner,
samt drift av Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk og
tilskudd til ulike freds- og menneskerettssentre. Videre gis overførbare
tilskudd til Program for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA), som
skal bidra til å styrke grunnleggende ferdigheter blant voksne arbeidstakere
og arbeidssøkere.
Det foreslås en bevilgning på kr 439 921 000, vesentlig
kontingent til deltakelse i utdanningsprogrammet Erasmus+ 2014–20
gjennom EØS-avtalen.
Komiteen viser til
at Norge gjennom EØS-avtalen deltar i EUs program for utdanning,
ungdom og idrett, Erasmus+. Programperioden er 2014–2020. Norge
dekker også sine forpliktelser i prosjekter under livslang læring
(LLP) som ikke er avsluttet fra programperioden 2007–2013. LLP har
bidratt til økt utveksling, samarbeid og mobilitet mellom utdanningssystemene
i Europa. Programmet besto av fire sektorprogrammer; Comenius for
barnehage, grunnskole og videregående, samt lærerutdanning; Erasmus
for samarbeid mellom høyere utdanningsinstitusjoner; Grundtvig for
voksenopplæring og Leonardo da Vinci for yrkesopplæring og yrkespraksis,
samt samarbeid mellom utdanningssektoren og næringslivet. Fra 2014
vil Erasmus+ slå sammen og bygge videre på LLP, Erasmus Mundus og
Aktiv Ungdom. Komiteen viser til at samarbeidet med
land utenfor EU, EFTA/EØS-landene og EUs kandidatland i større grad
vil bli integrert i Erasmus+ enn i tidligere program og at norsk
deltakelse dermed vil gi norske skoler, universiteter, høgskoler
og andre aktører tilgang til et omfattende nettverk av samarbeidspartnere
av høy kvalitet. Programmet omfatter både mobilitet, institusjonssamarbeid,
samarbeid med arbeids- og næringsliv og politikkutforming.
Komiteen viser videre til at
det er av stor betydning at institusjoner, elever, studenter og
ansatte tilegner seg internasjonal språkkompetanse og kulturforståelse.
Dette er kunnskap som arbeidslivet har stort behov for i et globalisert
marked. Internasjonalt samarbeid om utdanning og opplæring er viktig
for ytterligere å styrke kvaliteten, relevansen og attraktiviteten
til det norske utdanningssystemet og arbeidsmarkedet. Det er derfor
svært viktig med systematisk arbeid for å gjøre ordningen godt kjent
for aktuelle brukere og dermed sikre at tiltakene når ut til flest
mulig.
Det foreslås en bevilgning på kr 748 597 000
under dette kapitlet.
Komiteen vil fremheve
betydningen folkehøyskolene har i utdanningssystemet. Komiteen mener
folkehøyskolene har vært og fortsatt skal være viktige arenaer for
kunnskap, kultur, folkeopplysning og dannelse. Komiteen er
opptatt av å bevare skoleslagets egenart. Komiteen mener
folkehøyskolene bidrar til livslang læring med grunnlag i at kunnskap
læres best når man er sammen med andre. Komiteen mener
at folkehøyskolene fortsatt må ha anledning til å tilby kortkurs.
Komiteen vil understreke at folkehøyskolene har
en viktig rolle i utdanningssystemet og gir et variert og verdifullt
tilbud til ungdom og fremmer allmenndannelse, folkeopplysning og
egenutvikling.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket der det ble satt av 22,7 mill. kroner
i økt bevilgning til folkehøyskoler sammenlignet med regjeringens
forslag til statsbudsjett. Dette betyr at det foreslåtte kuttet
i bevilgningene til kortkurs ved folkehøyskoler ikke blir vedtatt.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at folkehøyskolene er en
viktig del av det norske utdanningssystemet for ungdom i overgangen
til videre utdanning og arbeidsliv. Langkurs er folkehøyskolenes
kjernevirksomhet og har lang tradisjon. Kortkurs er gjennomgående
kurs i fritidsrelaterte aktiviteter som ikke er en del av folkehøyskolenes
tradisjonelle samfunnsoppdrag. Dette er kurs som har størst deltakelse
i aldersgruppen 40–70 år. Kursene gir ingen kompetansegivende opplæring
til senere bruk i arbeidslivet eller utdanningssystemet. Disse
medlemmer tar til etterretning at den foreslåtte reduksjon
er reversert i budsjettforliket.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til proposisjonen
og regjeringens kutt på 22,7 mill. kroner. Regjeringen begrunner
sitt kutt med at lange kurs er kjernevirksomheten til folkehøgskolene,
og at kuttet derfor skal rettes inn mot kortkurs. Det ville betydd
nedleggelse av Nestor seniorutvikling i Vestfold og Nordnorsk Pensjonistskole
i Nordland. Disse medlemmer viser til at kun 10 pst.
av folkehøgskolenes virksomhet er korte kurs. Skolene har lagt opp
sin virksomhet etter gjeldende beregningsregelverk. Regjeringens
forslag midt i skoleåret resulterer derfor i kutt i all virksomhet
ved skolene. Disse medlemmer understreker folkehøgskolenes
særstilling i Kunnskaps-Norge. Videre er disse medlemmer opptatt
av at sommerkurs for psykisk utviklingshemmede, forebygging av seksuelle
overgrep, skrivekurs, kurs om spiseforstyrrelser og arbeid for dialogmøter
for fred i regi av Nansenskolen, som bare er noen av de over 500
kortkurs folkehøgskolene tilbyr, fortsetter.
Disse medlemmer frykter at regjeringens forslag
om å kutte i støtten for folkehøgskoler vil føre til en skjevere
sosial rekruttering og et svekket tilbud. Et år på folkehøgskole
er et modningsår som har gitt mange unge mennesker kunnskap, mestring
og nye perspektiver, og økt motivasjon for videre utdanning. For
flere som ville hatt stor nytte av et år på folkehøgskole, vil en
redusert studiestøtte gjøre at folkehøgskole ikke lenger er en reell
valgmulighet.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
hvor disse partiene gikk inn for å reversere regjeringens kuttforslag
på 22,7 mill. kroner. Disse medlemmer er tilfreds
med at i forliket med Venstre og Kristelig Folkeparti er regjeringens
opprinnelige forslag lagt bort.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å øke bevilgningen på post 70 med 20 mill. kroner for å opprettholde
statsstøtten og tilbudene med kortkurs ved folkehøgskolene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, mener det er viktig å legge
til rette for at det kan utvikles nye og nyskapende tilbud på folkehøgskolene
i samarbeid med Folkehøgskolerådet.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser i den forbindelse særlig til forslaget
om å etablere en kreativ folkehøgskole, SKAP, i Mandal kommune og
freds- og menneskerettsskolen i Eresfjord i Nesset kommune, som disse
medlemmer mener hadde vært svært positive tilskudd til opplæringstilbudet
i Norge.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Sosialistisk Venstreparti ønsker at SKAP kreative folkehøgskole
i Mandal skal realiseres. Målet med skolen er å fremme kreativitet
og innovasjon.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det
ble foreslått å bevilge 0,7 mill. kroner i oppstartsmidler til folkehøgskolen.
Komiteen medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Fauske kommunes søknad om opprettelse av Sjunkhatten folkehøgskole,
en skole som skiller seg ut som et spesielt godt tilbud til ungdom
med funksjonsnedsettelser og andre utfordringer.
Dette medlem vil styrke folkehøgskoletilbudet,
og viser til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative statsbudsjett
også ga støtte til Sjunkhatten på Fauske.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti påpeker at Genèveskolen
har hatt sin plass på statsbudsjettet i en årrekke, og fikk også
offentlige tilskudd før det. Det samme er tilfellet i de andre nordiske
landene. Skolen er et nordisk samarbeidsprosjekt som har eksistert
siden 1931 hvor tusenvis av tillitsvalgte fra hele fagbevegelsen
i de fem nordiske land har hatt muligheten til å lære om internasjonale
faglige og politiske spørsmål. Disse medlemmer viser
til at regjeringens eneste grunn for å fjerne tilskuddet er at skolen
ikke er en godkjent folkehøgskole etter folkehøgskoleloven. Folkehøgskolebegrepet
ble knyttet til Genèveskolen lenge før folkehøgskoleloven ble vedtatt
og viser til skolens pedagogiske tilnærming og internattilværelse
i Genève. Disse medlemmer er uenige i at dette er
en begrunnelse for å fjerne det offentlige tilskuddet til skolen. Disse
medlemmer finner det oppsiktsvekkende at Norge da blir stående som
det eneste landet i Norden uten offentlig bevilgning til dette viktige
fellesnordiske tiltaket.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til finansinnstillingen
der disse partier foreslo å opprettholde støtten med 0,7 mill. kroner.
Det foreslås en bevilgning på kr 168 703 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at studieforbundene har som hovedoppgave å tilby opplæring ubundet
av pensum og eksamener, men også å gi formell kompetansegivende
utdanning som supplement og alternativ til det offentlige utdanningssystemet.
Deres viktigste fortrinn er å være en åpen og tilgjengelig læringsarena
for alle. Komiteen viser til at frivillige organisasjoner
gjennom studieforbundene bidrar med samfunnsnyttig innsats og kompetanseheving rettet
mot voksne og målgrupper med spesielle behov som for eksempel funksjonshemmede. Komiteen mener
studieforbundene blant annet driver et uvurderlig arbeid når det
gjelder demokratiopplæring, å skape møtesteder og å ta vare på kultur,
tradisjoner og mangfold. Etter at den nye voksenopplæringsloven
trådte i kraft kan studieforbundene vise til økende aktivitet, i
tråd med intensjonene i loven. Komiteen er kjent
med at det gjennomføres en evaluering av voksenopplæringen. Komiteen vil
i denne sammenhengen fremheve at studieforbundene på en ubyråkratisk
måte støtter opp om det opplæringsarbeidet som foregår i frivillig
sektor.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, vil understreke betydningen
av å beholde tilskudd til studieforbund som en forutsigbar, fri
og fleksibel tilskuddsordning. Det er viktig å opprettholde prinsippet
om brukerstyring: Behov og ønsker for hva slags kurs og opplæring
som skal tilbys blir definert lokalt, fritt for statlig styring.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket der det foreslås 40 mill. kroner i økt
bevilgning til studieforbund sammenlignet med regjeringens forslag
til statsbudsjett. Dette betyr at det foreslåtte kuttet i bevilgninger
til studieforbund ikke blir vedtatt. Dette flertallet mener
studieforbundene bidrar til livslang læring og gir gode og viktige
utdanningstilbud over hele landet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet vil prioritere kompetansegivende utdanningstilbud
og viser til at bare en viss andel av kurstilbudene er av relevant
kompetansegivende karakter. Disse medlemmer mener
at tilskuddsordningen bør endres slik at tilbudet konsentreres om
relevant kompetansegivende kursvirksomhet med vekt på grunnleggende
ferdigheter, videregående og høyere utdanning, og kurs til mennesker
med nedsatt funksjonsevne.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til regjeringens forslag om å kutte 40 mill. kroner i tilskudd til
studieforbundene. Flertallet viser til alle de brev,
mailer og innspill som komiteen har mottatt fra ulike organisasjoner
i denne saken. Alle er meget bekymret for det kuttet som regjeringen
foreslo. Mange opplyser at mye av det lokale studiearbeidet må legges
ned, og en fersk forskningsrapport fra Oxford Research, bestilt
av Kunnskapsdepartementet, viser at 35 pst. av kursvirksomheten
til de frivillige organisasjonene vil forsvinne uten voksenopplæringstilskuddet.
Totalt arrangeres det ca. 43 000 kurs i løpet av et år med ca. 500 000
deltakere, det vil si at ca. 10 pst. av Norges befolkning deltar. Flertallet mener det
er over tid vi virkelig vil se de store konsekvensene av regjeringens
kuttforslag. Flertallet er opptatt av at rekruttering
og spesialisering til ulike fagområder og kulturuttrykk opprettholdes.
Flertallet påpeker at kuttet
på 40 mill. kroner er foreslått uten begrunnelse i proposisjonen,
og har merket seg at de frivillige organisasjonene stiller seg uforstående
til kuttet. Det bemerkes at regjeringen tidligere har uttalt at
en ønsker en levende frivillig sektor. Norge forpliktet seg til
UNESCOs konvensjon om immateriell kulturarv i 2007, og koblingen mellom
utdanning, formidling og opplæring er en viktig del av konvensjonen. Flertallet mener
at kunnskap og kompetanse ikke bare handler om det som gir studiepoeng. Flertallet er
opptatt av at frivillige organisasjoner også i framtiden skal være kunnskapsformidlere
og kulturbærere. Det skal være en lav økonomisk terskel for deltagelse
på kurs, og opplæring i organisasjoner skal være tilgjengelig for alle,
og ikke bare for de som har god betalingsevne.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg at
i regjeringspartienes forlik med Venstre og Kristelig Folkeparti
legges forslaget om å kutte i bevilgningene til studieforbundet
bort.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å reversere
regjeringens kuttforslag med 40 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet
og Venstre mener det er potensial fra statens side å redusere
byråkratiet knyttet til voksenopplæring. Disse medlemmer mener
med fordel organisasjonene selv kan ta større ansvar, og at Vox
kan avbyråkratiseres. Det kan også være formålstjenlig å se om Vox
kan samorganiseres med relevante direktorater.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til finansinnstillingen og Senterpartiets alternative budsjettforslag,
der det ble foreslått å øke bevilgningene til studieforbund med
45 mill. kroner, øke tilskuddet til voksenopplæringsorganisasjoner
med 7 mill. kroner, samt opprettholde tilskudd til nettskoler og
studiesenter ved å øke bevilgningen med hhv. 10 mill. kroner til
studiesenter og 18 mill. kroner til nettskoler.
Videre viser dette medlem til
finansinnstillingen og Senterpartiets alternative budsjett med forslag
om å innlemme studieforbundene i ordningen med merverdiavgiftskompensasjon
for frivillige organisasjoner ved å øke bevilgningen under kap.
315 post 70 med 10 mill. kroner utover regjeringens forslag i proposisjonen.
Komiteens medlem fra Venstre mener at
for at studieforbundenes aktivitet ikke skal svekkes i 2015, må
budsjettet kompensere for prisveksten. Dette medlem viser
til at det på denne bakgrunn ble foreslått i Venstres alternative
statsbudsjett å øke bevilgningen til studieforbundene med 47,2 mill.
kroner og til voksenopplæringsorganisasjonene med 6,2 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett, der det ble
foreslått å reversere regjeringens kuttforslag på 40 mill. kroner.
Komiteen mener det
er viktig å bidra til at det fins et godt utbygd norskspråklig undervisningstilbud
på Internett.
Komiteen mener staten skal legge
til rette for at nettbaserte studier er tilgjengelige for alle som
er kvalifisert til å delta i dem.
Komiteen viser til at dagens
utdanningstilbud innen voksenopplæring er fragmentert og lite oversiktlig. Komiteen viser
også til at det skjer en digitalisering av ordinær campusundervisning
ved institusjonene.
Komiteen viser til at det har
utviklet seg nye muligheter for voksne som vil ta utdanning. Komiteen er
derfor positiv til at departementet sammen med Voksenopplæringsforbundet
(VOFO) har startet et arbeid med å vurdere hvordan tilskuddsordning, lov
og forskrift, kan utvikles for å bedre nå måloppnåelse og gi en
mer effektiv forvaltning av voksenopplæring som er mer i tråd med
dagens muligheter innen nettbasert utdanning.
Komiteen viser til at livslang
læring er avgjørende for omstillingsevnen til den enkelte og for
å sikre at bedrifter og yrkesliv har tilgang til ansatte mednødvendig
kompetanse.
Komiteen viser til at utvikling
av utdanningstilbud over Internett, blant annet «Massive Open Online
Courses» (MOOC), innebærer nye utfordringer og muligheter for livslang
læring. Komiteen er kjent med at det opprettede MOOC-utvalget
i sin innstilling «MOOC til Norge. Nye digitale læringsformer i
høyere utdanning» (NOU 2014:5) foreslår en rekke konkrete tiltak
rettet mot myndighetene og institusjonene.
Komiteen ser frem til videre
arbeid med digitale læringsplattformer, forelesinger tilpasset podcast for
mobil, eller læringsprogram og simuleringer som blir gjort tilgjengelige
på nettet.
Komiteen viser til partienes
ulike merknader om Studiesenteret Finnsnes AS også under kap. 260.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til merknad og bevilgning til Studiesenteret Finnsnes AS under
rammen til Universitetet i Tromsø, kap. 260.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til regjeringens
kuttforslag til Studiesenteret.no AS og Studiesenteret Finnsnes
AS.
Studiesenteret.no er et nettverk av 46 studiesentre
i hele Norge, som i dag har ca. 1 300 studenter i ulike utdanningsretninger. Disse
medlemmer viser til at sentrene skal medvirke til at det
tilbys eller formidles kurs, høyere utdanning og andre voksenopplæringstiltak
der folk bor og er etablert. Disse medlemmer er kjent
med at for svært mange av studentene er det ikke noe alternativ
å ta høyere utdanning andre steder. I statsbudsjettet foreslår regjeringen
å fjerne tilskuddet til sentrene. Disse medlemmer mener
dette er svært lite fremtidsrettet med hensyn til å sikre kompetanse
og kapasitet over hele landet. Studiesenteret.no er en drivkraft
i å utvikle nordisk utdanningssamarbeid. Studiesenteret.no har gjennom
14 år levert utdanning til tusenvis av mennesker i distriktene.
Dette vil være et miljø som kan være ett av flere verktøy i arbeidet
med å gi alle mulighet til utdanning og deltakelse i kunnskapssamfunnet.
Disse medlemmer mener det er
viktig å videreutvikle distribuert læring og anvendelse av ny teknologi
og pedagogiske metoder. Her spiller sentrene en viktig rolle. Disse
medlemmer påpeker at dette nasjonale samarbeidet, tuftet
på offentlig eierskap og partnerskap med statlige høgskoler, er
et godt eksempel på at et bredt samarbeid lar seg etablere, og at
det effektivt kan skape bedre studietilbud i distriktene. Bevilgningen
på statsbudsjettet gir stort utbytte i kompetansehevning, og er
i mange regioner avgjørende for rekruttering og utdanning av blant
annet sykepleiere og lærere. Disse medlemmer viser
også til NILUs (Norsk interesseorganisasjon for lokale utdanningssentre)
epost 6. november 2014 til komiteen:
«Regjeringens kutt vil også få ringvirkninger i mange
av landets kommuner som satser på kompetanseutvikling for sine ansatte
og befolkningen som helhet, og rammer høyskoler og universitet som
leverer utdanning inn i nettverket og risikerer å miste studenter».
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 6,
3 mill. kroner til Studiesenteret Finnsnes AS og Studiesenteret.no
AS.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet,
Venstre og Sosialistisk Venstreparti vil styrke satsingen
på fjernundervisning og desentralisert undervisning, både i regi
av nettskoler og studiesentre og i regi av andre offentlig finansierte
utdanningsinstitusjoner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å videreføre tilskuddet til Studiesenteret.no AS og Studiesenteret
Finnsnes AS med til sammen 10 mill. kroner og å styrke nettskolene
med 18 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Venstre stiller seg
undrende til regjeringens forslag til kutt i bevilgninger til nettskoler
og studiesentre. Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett, der det ble foreslått å bevilge 15,7
mill. kroner til nettskoler og 6,3 mill. kroner til studiesentre.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti registrerer
at nettskolene er blant de mest innovative miljøene på fleksible
og nettbaserte utdanningstilbud, og at behovet for slike utdanningstilbud
er økende. I et slikt perspektiv er det et mysterium at regjeringen
kutter all støtte til utvikling av dette tilbudet. Dette
medlem registrerer at regjeringen senker ambisjonsnivået
på dette viktige området i en tid hvor nettets muligheter blir stadig
større og viktigere, og viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
budsjett hvor nettskolene styrkes med 15 mill. kroner.
Dette medlem viser videre til
Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett, der det ble foreslått å
bevilge 6,6 mill. kroner til Studiesenteret Finnsnes AS og Studiesenteret.no
AS.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
høgskolesenteret i Kongsvinger gir et viktig tilbud om høyere utdanning rettet
mot privat og offentlig sektor, og har som mål å bidra til å utløse
potensialet for vekst og utvikling i en region som har kritisk behov
for tilgang til kompetanseutvikling.
Komiteen medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
også til at det i Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett
ble foreslått en driftsstøtte til Høgskolesenteret i Kongsvinger.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
foreslår at bevilgningene på kap. 254 post 73 økes med 6,2 mill.
kroner som tilskudd til VoFo og FuN, mot en reduksjon på kap. 256
post 21 på 1,6 mill. kroner, en reduksjon på kap. 228 post 78 på
3,1 mill. kroner og en reduksjon på kap. 258 post 21 på 1,5 mill.
kroner. Flertallet mener det er potensial fra statens
side til å redusere byråkratiet knyttet til voksenopplæring. Flertallet mener
VoFo og Fleksibel utdanning Norge er viktige samarbeidsorgan for
utvikling av denne typen utdanning. Derfor ønsker flertallet å
opprettholde støtten til VoFo og FuN.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet viser til voksenopplæringsorganisasjonens
rolle i å representere studieforbundene i offentlige utvalg, arbeidsgrupper
og prosesser på voksenopplæringsfeltet. Videre viser disse
medlemmer til arbeidet som gjøres ved å fremme kunnskap
om, og utvikling innenfor, fagområdet voksnes læring, og alle de
viktige fellesoppgavene som blir utført for studieforbundene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 4
mill. kroner utover regjeringens forslag på post 73, uten å kutte
i overføringene til Vox og i komplementerende undervisning for elever
på internasjonale skoler, slik flertallet gjør.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjett der det ble foreslått å
øke tilskuddet på post 73 med 7 mill. kroner utover regjeringens
forslag.
Det foreslås en bevilgning på kr 104 526 000
under dette kapitlet.
Komiteen gjør oppmerksom
på det viktige arbeidet som utføres av freds- og menneskerettssentrene
i Norge.
Komiteen mener Stiftelsen Arkivet
tilbyr et viktig opplæringstilbud om fred og menneskerettigheter
for barn og unge. Komiteen mener det er viktig at
barn og unge får god kjennskap til krigshistorie, folkeretten og
menneskerettighetene, og Stiftelsen Arkivets tilbud er viktig for
å oppnå dette.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener
derfor dette tilbudet bør styrkes, og viser til at Kristelig Folkeparti
i sitt alternative budsjett for 2015 foreslo å øke bevilgningen
til Stiftelsen Arkivet med 0,5 mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 hvor det bevilges
2 mill. kroner til Raftostiftelsen, utover regjeringens forslag på
over 2,8 mill. kroner. Raftostiftelsen har i 2013 gitt opplæring
i menneskerettigheter og demokrati til nærmere 3 400 elever. Flertallet er
positive til opplæring i menneskerettigheter og demokrati, og forventer
at denne stiftelsen vil gi flere elever opplæring i 2015 som følge
av økt bevilgning.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å bevilge 2 mill. kroner til Rafto-stiftelsen for å sikre videre
drift.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at det ble satt av 2 mill. kroner til formålet i Venstres alternative
statsbudsjett.
Det foreslås en bevilgning på kr 65 283 000
under dette kapitlet.
Komiteen vil understreke
viktigheten av arbeidet Vox gjør for å øke deltakelsen i samfunns-
og arbeidsliv ved å heve kompetansenivået for voksne.
Komiteen viser til sekretærfunksjonene
Vox har for Nordisk Nettverk for Voksens Læring og Nasjonalt fagskoleråd. Komiteen har
merket seg det gode arbeidet som er gjort med informasjonskampanjen
om fagskoleutdanningen. Komiteen mener det er positivt
at samarbeidet med kommunal grunnopplæring for voksne, rusomsorgen,
kriminalomsorgen, Nav og tilbydere i BKA fortsetter. Videre har komiteen merket
seg at Vox har levert en rekke publikasjoner, og at de deltar i
flere nasjonale og internasjonale prosjekter for å fremme voksnes
læring.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
foreslår at bevilgningen på kap. 256 post 21 reduseres med 1,6 mill.
kroner, mot en tilsvarende økning på kap. 254 post 73.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til bygge-
og anleggsnæringens rapport «Enkelt å være seriøs» og ber regjeringen
starte et arbeid med å etablere et nasjonalt kompetanseregister,
som et grunnlag for utvidet ID-kort-ordning for arbeidstakere på
bygge- og anleggsarbeidsplasser. Disse medlemmer mener
det må opprettes en database som grunnlag for et slikt register.
Dette registeret etableres og administreres av Vox.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen etablere et nasjonalt kompetanseregister,
som grunnlag for en ordning med et utvidet ID-kort i bygge- og anleggsbransjen. Registeret
administreres av Vox.»
Det foreslås en overførbar bevilgning på kr 168 716 000
under dette kapitlet om utvidelse av programmet.
Komiteen viser til
at over 400 000 voksne nordmenn har svake grunnleggende ferdigheter innen
lesing og tallforståelse og har dermed økt risiko for å falle ut
av arbeidsmarkedet. Én av fem arbeidstakere behersker ikke data,
og svake leseferdigheter er tredje viktigste årsak til utstøting
fra arbeidslivet etter alder og helse. Komiteen støtter derfor
en styrking av programmet for basiskompetanse i arbeidslivet (BKA),
samt utvidelsen med basiskompetanse i frivilligheten (BKF).
Komiteen viser til BKA-ordningen
hvor det er et prioritert mål at opplæringen skal nå voksne med svake
grunnleggende lese-, skrive-, regne- og IKT-ferdigheter. Fra 2014
inkluderes også ferdigheter i norsk muntlig da dette er nødvendig
for å ta i bruk kunnskaper, samt fungere godt både i arbeidslivet
og samfunnet for øvrig. Dette vil innebære at minoritetsspråklige
og arbeidsinnvandrere kan gis opplæring i norsk muntlig i tilknytning
til opplæring i øvrige grunnleggende ferdigheter.
Komiteen viser til at en del
av innvandrerne fra EØS-land har grunnopplæring og/eller fagbrev fra
hjemlandet, noe som medfører at de faller utenfor BKA-ordningen. Komiteen er
derfor fornøyd med den varslede utredningen fra departementet for
denne gruppen.
Komiteen viser til regjeringens
forslag om opprettelse av en ny BKF-ordning, som har til formål å
styrke grunnleggende ferdigheter for voksne gjennom frivilligheten
og dermed enklere nå ut til voksne både i og utenfor arbeidslivet. Komiteen mener den
nye BKF-ordningen vil kunne bidra til å gi flere voksne et tilbud
om opplæring og dermed øke deres muligheter i arbeidsmarkedet.
Komiteen peker på at det er viktig
å fortsette arbeidet med å få på plass gode modeller for samarbeid
mellom Nav, fylkeskommuner, næringslivets organisasjoner og enkeltbedrifter,
et samarbeid som må gjøre tilbudet tilgjengelig for flere arbeidssøkere og
nye grupper ansatte med lav eller manglende utdanning i lesing,
skriving, regning og IKT.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti reagerer på at
regjeringen foreslår en reduksjon bevilgningene til organisasjoner
og studieforbundene, samtidig som en ønsker å styrke voksenopplæringen
gjennom programmet Basiskompetanse i frivilligheten (BKF) der frivillige organisasjoner
er tenkt å være arena for kompetanseutvikling for personer med manglende
lesekompetanse. Disse medlemmer mener frivillig sektor vil
være en god arena for å gi tilbud som styrker basiskompetansen hos
personer som trenger det, men mener det da er inkonsekvent av regjeringen
å svekke de samme organisasjonenes økonomi og egen opplæringsaktivitet. Disse
medlemmer mener dette er en overstyring av frivillig sektor
og mener det er mer naturlig at organiseringen av BKF bør tilligge
for eksempel VOFO eller andre overbygninger innen frivillig sektor
som driver med voksenopplæring.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til regjeringens forslag til
statsbudsjett der bevilgningene til BKA foreslås styrket med 15
mill. kroner, i tillegg til at det foreslås 10 mill. kroner til
etablering av et program for Basiskompetanse i frivilligheten. I
det nye programmet BKF vil landsomfattende frivillige organisasjoner
og frivillighetssentralene kunne søke om støtte til opplæringsaktiviteter
for personer med manglende lesekompetanse. Disse medlemmer mener
det er viktig å gi voksne som har falt gjennom skolen en ny sjanse,
og anser derfor begge tiltak som verdifulle tilbud rettet inn mot
voksne som mangler grunnleggende ferdigheter i for eksempel lesing
eller skriving.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at god opplæring i norsk språk og arbeidskultur er viktig. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet foreslo
å øke bevilgningen til Program for basiskompetanse i arbeidslivet
(BKA) med 5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet mener
den nye ordningen med Basiskompetanse for frivilligheten (BKF) må
utformes i nær dialog med de frivillige organisasjonene.
Det foreslås en bevilgning på kr 101 700 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at den menneskelige kapitalen er Norges viktigste ressurs og utgjør
ca. 80 pst. av nasjonalformuen. Forskning viser at personer som ikke
har fullført videregående opplæring, har større mulighet for å falle
ut av både utdanning og arbeidsliv. I Statistisk sentralbyrås framskriving
av kunnskapsbehovet i arbeidslivet kommer det frem at behovet for
ufaglært arbeidskraft vil bli kraftig redusert i fremtiden. I tillegg
endres innholdet i etablerte yrker, og stadig utvikling av nye arbeidsmetoder
krever at mange må tilegne seg nye ferdigheter. Verden er i stadig
utvikling, og livslang læring og kompetanseutvikling er derfor en
nødvendighet innen alle utdanningsnivåer og de fleste typer yrker.
For å benytte befolkningens kompetanse godt nok så er det viktig
å ha en koordinert og en målrettet innsats for livslang læring.
Komiteen har merket seg utfordringer
og anbefalinger som fremkommer i OECD-rapporten, diagnose av det
norske kompetansesystemet. Komiteen har merket seg
at det er satt i gang flere tiltak for å styrke livslang læring. Komiteen ser
også behov for å følge anbefalingene fra rapporten og slutter seg
til forslagene som fremkommer i saken. Komiteen vil
spesielt peke på behovet for å utarbeide en nasjonal strategi for
kompetansepolitikken.
Komiteen har merket seg at departementet følger
opp komiteens merknad i Innst. 12 S (2013–2014) om å utvikle et
helhetlig system for rådgivningstjeneste og karriererettledning.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
foreslår at bevilgningen på kap. 258 post 21 reduseres med 1,5 mill.
kroner, mot en tilsvarende økning på kap. 254 post 73.
Komiteen mener det
er viktig å satse på historieformidling, menneskerettigheter og
fredsbygging og vil peke på at stiftelsen Narviksenteret er et godt
tiltak i så måte.
Komiteen er derfor fornøyd med
at regjeringen ivaretar at Narviksenteret skal kunne følge opp bygging
av nytt museumsbygg.
Programkategori 7.60 omfatter universiteter
og høyskoler, samt fellestiltak for disse. Videre inngår studentvelferd
og -boliger samt fagskoleutdanning.
Det foreslås en bevilgning på kr 30 912 271 000 under
dette kapitlet.
Komiteen mener god
kvalitet i høyere utdanning er avgjørende for å sikre framtidig
verdiskapning og trygge velferden i Norge. I tillegg har universiteter
og høyskoler et bredere samfunnsoppdrag enn bare dette. Akademia
skal levere banebrytende ideer og ny kunnskap. Den er også en nødvendig
del av en fri offentlighet, og et korrektiv til samfunnet.
Komiteen er tilfreds med at det
er stor og bred enighet om at denne sektoren er viktig, og at det
å utvikle enda bedre kvalitet, både på utdanningstilbudet og innen
forskning, skal prioriteres.
Både utdanning og forskning er viktige oppgaver for
alle universiteter og høyskoler. Adgangen til høyere utdanning må
være reell for alle, og studentene må sikres et utdanningstilbud
av høy kvalitet. Institusjonene og forskerne må sikres forutsigbare
rammebetingelser og faglig frihet.
Utdanningsinstitusjonene utdanner ikke bare mennesker
som skal inn i arbeidslivet og som skal være i stand til å løse
ulike samfunnsbehov. De skal også løse morgendagens utfordringer
og være aktive samfunnsborgere. Dannelse og kritisk refleksjon skal fortsatt
være en viktig del av samfunnsoppdraget til universiteter og høyskoler,
og institusjonenes autonomi må bevares.
Når det i regjeringens budsjettforslag foreslås
47 nye rekrutteringsstillinger innenfor helse- og sosialfag, realfag
og lærerutdanning, er dette i tråd med de behov vi ser i framtida.
Komiteen støtter arbeidet med
å fremme samarbeid, arbeidsdeling, konsentrasjon og sammenslåing
og er fornøyd med at det er satt av 75 mill. kroner til dette.
Komiteen mener at forskning og
høyere utdanning er av avgjørende betydning for å bygge landet gjennom
ny kunnskap og godt kvalifisert arbeidskraft. Sterke og tilgjengelige
universiteter og høgskoler er viktig for å skape vekst og livsgrunnlag
for hele landet. Komiteen understreker at Norge har gode
universiteter og høgskoler, med forutsetninger for å bli enda bedre.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014, hvor den resultatbaserte omfordelingen
(RBO) til UH-sektoren økes med 50 mill. kroner utover regjeringens
forslag. Flertallet viser til at disse partier i
flere år har etterlyst en sterkere satsing på kunnskap, utdanning
og forskning, og er fornøyd med at høyere utdanningsinstitusjoner
får styrket sin basisbevilgning, noe som igjen skaper større handlefrihet
for sektoren. Videre mener flertallet at økningen
i RBO vil bidra til mer resultatorienterte institusjoner, slik at
UH-sektoren i større grad vil hevde seg internasjonalt. Flertallet viser
til at uttellingen for deltagelse i EU-prosjekter har falt betydelig
som resultat av at de høyere utdanningsinstitusjonenes aktivitetsnivå
i EU-programmer økte betydelig i 2013. Flertallet ber
derfor om at økningen i RBO legges til EU-komponenten.
Flertallet merker seg satsingen
på verdensledende utdannings- og forskningsmiljø. Flertallet mener
det er naturlig at Norge som kunnskapsnasjon har større ambisjoner
i internasjonal sammenheng enn hva tilfellet er i dag. Som et ledd
i å nå disse ambisjonene er det en styrke at institusjonene nå får større
mulighet til å tiltrekke seg toppforskere fra andre land.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet har lenge etterspurt en styrking av
grunnfinansieringen av universiteter og høyskoler. Disse
medlemmer er tilfreds med at regjeringen i sitt forslag
til neste års budsjett følger opp den solide satsingen i inneværende
år.
Disse medlemmer vil understreke
at fordelingen av 70 mill. kroner til verdensledende utdannings-
og forskningsmiljøer er foretatt på bakgrunn av objektive kvalitetskriterier.
Det er ikke hold i påstanden om at dette er finansiert gjennom kutt
til andre institusjoner. Videre vil disse medlemmer påpeke
at Universitetet i Agder, Universitetet i Stavanger og Universitetet
i Nordland, samt flere høyskoler, har generelt vesentlig høyere
realvekst enn de fem universitetene som nådde opp i konkurransen
om midlene til verdensledende utdannings- og forskningsmiljøer.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti er kritiske til
at regjeringen endrer den etablerte og godt forankrede politikken for
hvordan institusjonene finansieres. I regjeringens forslag skal
70 mill. kroner fordeles ut fra spisse kvalitetskriterier, rettet
mot fagmiljøer som har særlige forutsetninger for å strekke seg
mot verdenstoppen. Innretningen bryter med det veletablerte prinsippet
i sektoren om at man skal belønne kvalitet gjennom åpen konkurranse.
Disse medlemmer mener også det
var uheldig at regjeringen la opp til at satsingen på håndplukkede
institusjoner i praksis skulle finansieres ved kutt i bevilgningene
til høgskolene og de resterende universitetene. Disse medlemmer er
bekymret for konsekvensene av disse kuttene. Dette er institusjoner
med et særlig tungt ansvar for viktige profesjonsutdanninger som
lærer-, sykepleier og ingeniørutdanninger, hvor også forskningsbehovet
er stort. Kvaliteten på disse fagmiljøene er avgjørende for en god skole,
et godt helsevesen og for at vi kan bygge landet for framtiden. Disse
medlemmer mener regjeringen sender feil signaler når forskjellige
deler av UH-sektoren behandles ulikt.
Disse medlemmer er også kritiske
til at regjeringen foreslo at studieavgiften i praksis gjennomføres
som et flatt kutt på alle universiteter og høyskoler, uten engang
å ta hensyn til hvorvidt institusjonene har slike studenter.
Disse medlemmer er opptatt av
at universiteter og høyskoler skal ha forutsigbare rammebetingelser.
En solid grunnfinansiering er grunnlaget for å gi skikkelig oppfølging
av studentene og gode rammebetingelser for forskerne.
Disse medlemmer viser til innstillingen
til den siste forskningsmeldingen, Innst. 372 S (2012–2013), hvor
et enstemmig storting uttrykte tilfredshet med at det skulle bli
satt ned et finansieringsutvalg. Det er et klart behov for en gjennomgang
av finansieringen for å sikre en mer optimal ressursbruk kombinert
med høy kvalitet i utdanning og forskning ved alle universiteter
og høyskoler. På denne bakgrunn forventer disse medlemmer at
konklusjonene i utvalget er klare i såpass god tid, at det er mulig
å bruke rapporten i forbindelse med behandlingen av stortingsmeldingen
om struktur i høyere utdanning, som er varslet av regjeringen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å øke bevilgningen
til resultatbasert omfordeling til statlige institusjoner i UH-sektoren
med 50 mill. kroner mer enn regjeringens forslag til statsbudsjett.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet,
Venstre og Sosialistisk Venstreparti viser til at når grunnbevilgningene
til universiteter og høyskoler over lengre tid ikke oppleves som
tilstrekkelige av institusjonene, vil dette kunne medføre at institusjonene
vil få ytterligere vanskeligheter med å følge opp Kvalitetsreformen,
at forskningsinnsatsen svekkes og at både studenter og ansatte gis
et dårligere tilbud. Når studenttallet i tillegg stiger, og øvrige
utgifter ikke kompenseres tilstrekkelig, sier det seg selv at institusjonene
fort vil komme i en varig skvis i forhold til pålagte oppgaver og
finansieringen av disse.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at dette er bakgrunnen for at det i Venstres alternative statsbudsjett
ble satt av 436,2 mill. kroner til en direkte styrking av basisbevilgningene
i universitets- og høyskolesektoren, hvorav 16,2 mill. kroner av styrkingen
ble øremerket private institusjoner.
Dette medlem vil særlig understreke
betydningen av at man prioriterer forskning og høyere utdanning.
Dette innebærer blant annet at norske forskningsmiljøer må settes
i stand til å møte internasjonal konkurranse og holde et høyt internasjonalt
nivå. Dette medlem er derfor positiv til regjeringens
intensjon om å utvikle flere verdensledende fagmiljøer. Dette
medlem vil understreke at alle institusjonene må ha mulighet
til å bygge opp fagmiljøer, som kan gjøre dem kvalifiserte til å
kunne ta del i tilskuddsordningen for rekruttering av internasjonale
toppforskere. For dette medlem er det viktig å understreke
at en satsing på verdensledende forskningsmiljøer alene ikke er
med på å gjøre Norge til en forskningsnasjon. Dette medlem mener
at vi i tillegg trenger en kraftig opptrapping av basisbevilgningene
til universitetene og høyskolene, samt en økt satsing på forskning
gjennom instituttene og i næringslivet. Dette medlem mener
dette gir den bredden som er avgjørende for å styrke Norge som forskningsnasjon.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett, der basisbevilgningene
til universiteter og høyskoler ble foreslått økt med én pst., 303
mill. kroner.
Dette medlem er opptatt av å
styrke kompetansen i barnevernet. Den rød-grønne regjeringen styrket
finansieringen av barnevernsstudiet ved å endre den til «klasse
E», som en del av satsinga på barnevernet. Mange som arbeider i
barnevernet kommer imidlertid fra sosionomstudiet. Dette
medlem viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
statsbudsjett der også sosionomstudiet ble foreslått oppgradert
til klasse «E», med en budsjetteffekt på 15,3 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti konstaterer det
er langt flere tiltak og økte midler for kvalitet i forskning sammenlignet
med kvalitet i utdanning i regjeringens budsjettforslag, dette til
tross for at det er behov for bedre kvalitet på mange studier. Ikke
minst er det viktig at studentene blir møtt med god undervisning,
undervisningslokaler med høy kvalitet, med godt utstyr og relevante
praksisplasser til alle som skal ha praksis i arbeidslivet. Bedre
kvalitet i utdanningen vil forebygge frafall, øke motivasjonen hos
studentene og gjøre dem bedre skikket til å møte arbeidslivet. Spesielt
viktig er det å sikre mange gode kandidater innen tre profesjoner;
lærer-, ingeniør-, og sykepleierutdanningene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til partiets alternative budsjett i finansinnstillingen, hvor 90
mill. kroner av bevilgningen til universiteter og høgskoler ble
foreslått satt av til en søkbar ordning for satsinger for høyere
undervisningskvalitet i UH-sektoren.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 der det er satt
av 6 mill. kroner i ekstra tilskudd til arkivarutdanning ved Høgskolen
i Sør-Trøndelag. Dette må sees i sammenheng med fremtidig helsearkiv
på Tynset.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti registrerer at
flertallet fant rom til denne bevilgningen etter forhandlinger i
Stortinget, og er tilfreds med det. Disse medlemmer viser
til at den rød-grønne regjeringen la inn midler til etablering av
bachelorstudium i arkivfag ved Høgskolen i Sør-Trøndelag i sitt
budsjettforslag for 2014. Imidlertid ble dette foreslått kuttet
av den nåværende regjeringen med begrunnelsen at regjeringen ikke bevilget
oppstartsbevilgning til Arkivet på Tynset for 2014. Disse
medlemmer finner det uheldig at dette har forsinket både
byggeprosjektet og utdanningen av arkivfaglig kompetanse i regionen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sitt forslag i finansinnstillingen hvor det ble foreslått å
bevilge 6 mill. kroner til oppstart av arkivarutdanning ved Høgskolen
i Sør-Trøndelag (HiST). Disse medlemmer viser for
øvrig til merknader i familie- og kulturkomiteens budsjettinnstilling
og forslaget om å bevilge 30 mill. kroner til oppstart av nytt Arkiv
på Tynset over kap. 329.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjett for 2015, der det ble foreslått
75 mill. kroner i oppstartsbevilgning til Arkivet på Tynset.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett for 2015 hvor
det ble foreslått å bevilge et ekstra tilskudd på 4 mill. kroner
til arkivutdanning ved Høgskolen Sør-Trøndelag i forbindelse med
helsearkiv på Tynset. Videre viser dette medlem til
finansinnstillingen hvor Sosialistisk Venstreparti foreslo 15 mill.
kroner i oppstartsbevilgning til Arkivet på Tynset.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Venstre, mener det er behov for flere rekrutteringsstillinger
i årene som kommer. Undersøkelser viser at arbeidsmarkedet, også
utenfor akademia, i stadig økende grad etterspør personer med doktorgradskompetanse. Flertallet peker
på at det for fremtiden særlig vil være viktig å satse på forskerkompetanse
innenfor MNT-fagene, og særlig innenfor IKT-feltet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 hvor det er satt
av 37,5 mill. kroner til 100 nye stipendiatstillinger, i tillegg til
de 47 stipendiatstillingene som ligger i regjeringens budsjettforslag
for 2015. Dette flertallet mener flere stipendiatstillinger
er viktig for å styrke oppbyggingen av gode forskningsmiljøer. Dette flertallet vil
understreke at 50 av de nye stipendiatstillingene skal øremerkes
UiS, UiN og UiA, og fordeles forholdsmessig. Dette flertallet mener tilskudd
til stipendiatstillinger er et viktig bidrag til utvikling ved disse
institusjoner. Dette flertallet vil understreke at
de øvrige 50 stipendiatstillingene skal fordeles mellom de øvrige
institusjonene. For dette flertallet er det viktig
å understreke at de private skal ha en andel av disse.
Dette flertallet viser til at
Forskningsrådet fra og med 2015 fjerner toppfinansiering av nye
Marie Sklodowska Curie Actions (MSCA)-stipendiater i Horisont 2020.
MSCA-stipendiater bidrar til å skaffe norske forskningsmiljøer internasjonale
nettverk og gode forskerrekrutter. Dette flertallet frykter at
universiteter og høyskoler vil mangle insentiv til å ansette stipendiater
fra MSCA når toppfinansieringen fra Forskningsrådet forsvinner. Dette
flertallet vil la norske universiteter og høyskoler få bruke
øremerkede midler til rekrutteringsstillinger for å toppfinansiere
MSCA-stipendiater. Det vil gi institusjonene nødvendig stimulans
til fortsatt å søke slike stipendiater. Isolert sett vil det gi
noe færre årsverk i øremerkede rekrutteringsstillinger, men doktorgradsproduksjonen
vil bli opprettholdt. Det er unødvendig detaljstyring av institusjonene
å legge begrensning på hvilken tilleggsfinansiering de kan innhente
for å nå Kunnskapsdepartementets måltall for stipendiater. Det er
et enkelt og ubyråkratisk grep for å styrke insentivene for å søke
MSCA-stipendiater. Det vil øke handlingsrommet til UH-institusjonene.
Det vil være særlig nyttig for de institusjonene som har mange øremerkede
stipendiatstillinger. De aller fleste av disse er finansiert vesentlig
dårligere enn nye stipendiatstillinger.
Dette flertallet foreslår at
bevilgningene på kap. 260 post 50 reduseres med 2,272 mill. kroner mot
en tilsvarende økning på kap. 260 post 70.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at budsjettforliket gir
147 nye stipendiatstillinger i 2015, og viser for øvrig til opptrappingen
av stipendiatstillinger varslet i langtidsplanen for forskning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet, og Sosialistisk Venstreparti viser til at
det var en markant økning i antall nye studieplasser i perioden
2006 til 2013. Den rød-grønne regjeringen prioriterte særlig fagområder
med behov for arbeidskraft, som lærere, ingeniører og sykepleiere.
Behovet finnes ennå, og flere godt utdannete kandidater innenfor
disse områdene er nødvendig for å styrke kunnskapssamfunnet. Disse
medlemmer merker seg derfor med undring at regjeringen ikke
foreslo opprettelse av nye studieplasser i det framlagte budsjettet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
viser til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge
37,5 mill. kroner til 100 nye stipendiatstillinger, i tillegg til
de nye 47 stipendiatstillingene som ligger i regjeringens budsjettforslag.
Disse medlemmer mener stipendiatstillinger
er viktige for å styrke oppbyggingen av forskningsmiljøer. I så
måte er det viktig å styrke de fagmiljøene det pekes på i langtidsplanen
for forskning: hav, klima/miljø/miljøvennlig energi, offentlig sektor
(særlig helse og omsorg), muliggjørende teknologier, et innovativt
og et omstillingsdyktig næringsliv. I denne sammenheng er det naturlig
at UiS, UiN og UiA får et særskilt løft.
Komiteens medlem fra Venstre mener det
er behov for en kraftig økning i antall rekrutteringsstillinger
i UH-sektoren, jf. blant annet rapporten «Etterspørsel og tilbud
av stipendiatstillinger i Norge frem mot 2020», forfattet av en
arbeidsgruppe nedsatt av Kunnskapsdepartementet og Universitets- og
høgskolerådet. I rapporten, som tar for seg en rekke momenter knyttet
til forskerrekruttering og -utdanning, anslås det et behov for ca.
400 nye stipendiatstillinger pr. år i perioden frem til 2020. Størst
behov er forventet innen teknologi- og realfagene.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det ble foreslått å bevilge 136 mill. kroner
til opprettelse av ca. 500 nye stipendiatstillinger fra høsten 2015,
forholdsmessig fordelt på offentlige og private institusjoner. 100
av disse stipendiatstillingene er satt av til Universitetet i Nordland,
Universitetet i Stavanger og Universitetet i Agder. Dette
medlem vil understreke at disse universitetene må få likere
vilkår med de øvrige universitetene.
Dette medlem mener det også er
viktig å sikre et tilstrekkelig antall postdoktorstillinger, slik
at doktorgradsstipendiater etter avlagt doktorgrad har mulighet
til å få en rekrutteringsstilling ved en utdannings- eller forskningsinstitusjon
i påvente av en fast stilling. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det ble foreslått å
bevilge 34 mill. kroner til opprettelse av ca. 100 nye postdoktorstillinger
f.o.m. høsten 2015, forholdsmessig fordelt på offentlige og private
institusjoner. De nye universitetene skal hensyntas særskilt i forbindelse
med tildeling av rekrutteringsstillinger, i tråd med innmeldte behov.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjettforslag om å
styrke forskningen gjennom 50 mill. kroner til rekrutteringsstillinger ved
de tre nye universitetene, i Agder, Stavanger og Nordland.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 hvor det slås fast
at det ikke skal innføres studieavgift for studenter fra tredjeland.
Etter flertallets syn tilfører de utenlandske studentene
viktig kompetanse og mangfold, som gjør våre utdanningsinstitusjoner
bedre. Som resultat av budsjettforliket 21. november 2014 økes derfor basisbevilgningene
til UH-institusjonene med 80,5 mill. kroner utover regjeringens
forslag.
Flertallet er enige om at ordinære
studieplasser ved offentlige institusjoner skal være gratis, og vil
ikke gi adgang til å innføre studieavgift for studenter fra tredjeland.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det er
viktig å beholde gratisprinsippet i norsk høyere utdanning og hegne om
lik rett til utdanning. Disse medlemmer er derfor
tilfredse med at flertallet avviser forslaget om å innføre studieavgift.
Ved forrige behandling av statsbudsjettet ble forslaget om å utrede
en studieavgift for studenter avvist at stortingsflertallet. Det
er ikke flertall i Stortinget for å innføre en studieavgift, og disse
medlemmer forventer derfor at alle forslag om å innføre
studieavgift legges til side og ikke fremmes på nytt.
Disse medlemmer viser til at
forslaget gjaldt studieavgift fra studenter fra land utenfor EØS-området
og Sveits fra og med høstsemesteret. Et av de viktigste målene i
vedtatt politikk for forskning og høyere utdanning er økt internasjonalisering.
Rekruttering av utenlandske studenter og forskere er avgjørende
for om vi skal lykkes med å nå de ambisiøse målene vi har for å
få fram forskningsmiljøer i verdensklasse. Da er det svært uheldig
å innføre en studieavgift for studenter fra land i områder som har
voksende markeder og som norsk næringsliv i stadig større grad orienterer
seg mot: Asia, Afrika og Sør-Amerika. Dessuten vil det påvirke utvekslingen av
studenter mellom Russland og Norge, som særlig universitet og høyskoler
i Nord-Norge vil merke følgene av. Norge sliter med å være attraktiv,
både på grunn av manglende kunnskap om hva vi har å tilby og på
grunn av høye levekostnader.
Disse medlemmer peker dessuten
på at regjeringen foreslo denne endringen på en uheldig måte. Budsjettet
for universiteter og høyskoler ble forespeilet et kutt på 80,5 mill.
kroner, mot at de som selv ønsket det kunne innføre studieavgift.
Kuttene ville rammet alle institusjoner, uavhengig om dette var studier
som hadde utenlandsstudenter eller ikke. Dessuten ville det medføre
oppbygging av unødig, lokalt byråkrati, for å kreve inn pengene,
stikk i strid med vedtatte intensjoner om mindre byråkrati.
Disse medlemmer konstaterer med
tilfredshet at behandlingen i Stortinget har stoppet regjeringens
planer om å ta studieavgift.
Komiteens medlem fra Venstre er
opptatt av at alle norske statlige kunnskapsinstitusjoner skal være
åpne for alle. Dette medlem vil understreke viktigheten
av gratisprinsippet i norsk høyere utdanning. Dette medlem viser
til at ved behandlingen av Prop. 1 S (2013–2014) gikk et flertall
i Stortinget imot å utrede studieavgift for internasjonale studenter
utenfor EU/EØS-området. Dette medlem registrerer
at regjeringen likevel foreslo å trosse gratisprinsippet og innføre
mulighet for studieavgift, samtidig som institusjonene trekkes i
basisbevilgning. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett der det på denne bakgrunn ble satt av 80,5 mill. kroner
mer til universiteter og høgskoler.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket der det er satt av 5,7 mill. kroner til
Studiesenteret Finnsnes AS (SF). Dette betyr at det foreslåtte kuttet i
bevilgninger til SF i regjeringens forslag til statsbudsjett, ikke
blir vedtatt. Flertallet viser til at midlene bevilges
under rammen til Universitetet i Tromsø – Norges Arktiske Universitet
(UiT) som tilskudd til drift av senteret. Samarbeidsformen utredes nærmere
mellom partene og skal være innrettet mot behovene i regionen både
innenfor privat og offentlig sektor. Flertallet mener
dette vil bidra til en styrking av tilbudet om livslang læring i
regionen.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til disse partienes ulike merknader om Studiesenteret Finnsnes
AS under kap. 254.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener Studiesenteret
Finnsnes AS har en betydningsfull rolle ved å tilby en desentralisert
og fleksibel utdanning i Midt-Troms. Studiesenteret gir et tilbud
til voksne som er etablert i regionen, og som har store utfordringer
med å flytte til en by med høgskole eller universitet. Disse medlemmer viser
til at tilbudet er avgjørende for lokal rekruttering og utdanning
innenfor ulike yrkesgrupper.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 6,3
mill. kroner til Studiesenteret Finnsnes og studiesenteret.no over
kap. 254 post 73. Disse medlemmer er videre tilfreds med
at regjeringen i forliket med Venstre og Kristelig Folkeparti har
lagt bort forslaget om å kutte i bevilgningen til Studiesenteret
Finnsnes AS.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjett der det ble foreslått å
videreføre statlig tilskudd og øke tilskuddet til både Studiesenteret.no
og Studiesenteret Finnsnes AS med til sammen 10 mill. kroner.
Komiteen har merket
seg at Universitetet i Agder (UiA) og næringsklyngene på Sørlandet
samarbeider om etableringen av Mechatronic Innovation Lab, også
kalt Sørlandslab, som et senter for utvikling, testing og pilotering
av nye og innovative teknologiske løsninger. Dette vil være en viktig
samarbeidsarena for teknologisk forskning og innovasjon, med basis
i mekatronikkompetansen på UiA, et felt hvor fagmiljøer ved universitetet
innehar en ledende posisjon. Initativet til et pilottestlaboratorium
er viktig for regionen gjennom de fordelene slik infrastruktur gir
for forskning og utdanning, men laboratoriet er særlig viktig for
å bidra til at UiA videreutvikles som drivkraft for næringsutvikling.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til mer omtale av dette i næringskomiteens budsjettinnstilling og
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 5
mill. kroner til dette prosjektet på kap. 900 post 31.
Komiteen viser til
at flere private høyskoler ser behovet for strukturendringer og
sammenslåinger i universitets- og høyskolesektoren, og muligheter for
samarbeid og eventuelt fusjon av flere private institusjoner. Komiteen mener
at utlysningen av SAKS-midler våren 2015 også må tilkomme private institusjoner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014, om at basisbevilgningen til
private høyskoler økes med 4 mill. kroner, hvorav en forholdsmessig
andel skjer gjennom en økning av den resultatbaserte omfordelingen
(RBO), og de øvrige midlene som ordinære basisbevilgninger. Flertallet mener
private høyskoler spiller en viktig rolle i norsk høyere utdanning
og at det er viktig å få til større grad av likebehandling mellom
offentlige og private aktører i finansieringen av utdanningsinstitusjonene. Flertallet er
derfor tilfreds med at dette gjenspeiler seg i økte basisbevilgninger
til institusjonene. Flertallet foreslår at bevilgningene
på post 70 økes med 2,272 mill. kroner mot en reduksjon av post
50 på 2,272 mill. kroner, slik at private høyskoler får en andel
av de nye stipendiatstillingene fra budsjettforliket av 21. november
2014.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet gikk inn for å øke
bevilgningen til resultatbasert omfordeling til private institusjoner
i UH-sektoren med 4 mill. kroner mer enn regjeringens forslag til
statsbudsjett.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet og
Sosialistisk Venstreparti, viser til at behovet for rehabilitering
og oppgradering av bygg ved de selvforvaltende institusjoner er
godt dokumentert, blant annet gjennom undersøkelser utført av Riksrevisjonen
og at dette etterslepet har bygd seg opp over flere år. Oppdaterte
bygg og anlegg er en forutsetning for å skape ledende miljøer.
Flertallet peker videre på at
det er nødvendig med oppdatert utstyr i profesjonsutdanningene for
at studentene skal få best og mest mulig utbytte av studiene slik
at dette er lett overførbart til det utstyret studentene møter i
arbeidslivet. Flertallet er tilfreds med at utstyret
i sykepleier- og ingeniørutdanningene styrkes med 30 mill. kroner.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 om å redusere bevilgningene
til oppgradering av bygg i universitets- og høyskolesektoren med
10 mill. kroner, til 75 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Riksrevisjonens
undersøkelse av statens rolle som forvalter av eiendomsmassen i
universitets- og høyskolesektoren, og Stortingets behandling av
den: Innst. 230 S (2012–2013) og Dokument 3:4 (2012–2013). Der kommer det
fram at en tredel av eiendomsmassen kan beskrives som i middels
eller svært dårlig teknisk stand. I tillegg er 40 pst. av bygningsmassen
som sektoren forvalter, selv i dårlig stand.
I lys av dette er det bemerkelsesverdig og uheldig at
regjeringen, for første gang på mange år, ikke har funnet rom for
oppstart av noen nye byggeprosjekter, men kun viderefører byggeprosjekt
som ble startet av den rød-grønne regjeringen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
mener universitetsmuseene har en svært viktig rolle som forvaltere
og formidlere av den kunnskapen universitetene forvalter. Flertallet mener
det er gledelig at Universitetet i Bergen har satt i gang rehabilitering av
De naturhistoriske samlinger, og at Kunnskapsdepartementet har godkjent
kostnadsrammen for prosjektet. Flertallet mener det
er uheldig at regjeringen foreslår å stanse bevilgningene til den
tiltrengte rehabiliteringen.
Flertallet viser til at Riksrevisjonen
har kritisert manglende vedlikehold av bygget og pekt på at dette
kunne medføre store tap av kulturell, kunstnerisk og naturhistorisk
verdi. I 2013 startet første fase av rehabiliteringen og utflyttingen
av objekter har pågått siden 2012. Bygningen er snart tømt for gjenstander
slik at rehabiliteringen kan fullføres. Ved manglende bevilging
midt i prosessen vil kostnadene til ned-rigging av byggeplassen
rundt museet være anslagsvis 5 mill. kroner. Fagkompetansen vil
også bli borte og må bygges opp på nytt. Dette vil utsette fullføringen
av prosjektet på ubestemt tid, noe som betyr mye for alle som vanligvis
besøker museet, ikke minst mange barn og unge gjennom skolebesøk.
Flertallet viser til finansinnstillingen
hvor disse partier foreslo 15 mill. kroner til rehabilitering av
Universitetsmuseet i Bergen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
Fram – Nordområdesenter for klima- og miljøforsking i Tromsø har både
en viktig strategisk rolle i nordområdesatsingen og er en betydelig
aktør i nasjonal og internasjonal klima- og miljøforskning. For
å kunne holde aktiviteten oppe er behovet for større plass ved senteret
betydelig.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sitt alternative budsjett hvor det ble foreslått 10 mill. kroner
til oppstart av byggetrinn 2 ved Framsenteret i Tromsø.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett, der det ble
foreslått 25 mill. kroner til oppstart av byggetrinn 2 av Framsenteret
i Tromsø.
Komiteen merker seg
at styret ved NTNU enstemmig har uttalt at en mer samlet campus
ved Gløshaugen vil bygge opp under universitetets evne til å oppfylle
sin strategi og sitt samfunnsoppdrag. I vedtaket framhever styret
NTNUs særlige mandat til å fremme tverrfaglige studietilbud og samarbeid
i hele fagbredden, samt sjansen til å styrke universitetets nasjonale
og internasjonale rolle.
Komiteen merker seg videre at
konseptvalg-utredningen som er satt i gang av NTNUs eier, Kunnskapsdepartementet,
også foreslår en samlet campusløsning for NTNU.
Komiteen peker på at NTNU er
i en særstilling i norsk sammenheng, med sin tunge teknologiske
profil i kombinasjon med stor faglig bredde. Komiteen er
kjent med at styret i NTNU mener en samling av campus på NTNU vil
styrke universitetet i arbeidet med å videreutvikle de sterke fagmiljøene samfunnet
vil trenge i framtiden. Komiteen konstaterer at dette
prosjektet nå er til kvalitetssikring og imøteser resultatet av
dette arbeidet.
Komiteen viser til
at utdanningstilbudet som gis ved American College of Norway (ACN)
siden oppstarten i 1992, har vært godkjent for utdanningsstøtte
etter særskilt godkjenning fra Kunnskapsdepartementet. ACN kan ikke
få godkjenning av NOKUT fordi skolen driftes etter amerikansk modell. Uten
godkjenning vil de norske studentene ved ACN miste rett til utdanningsstøtte
fra undervisningsåret 2015–2016. Skolen har en lang historie, har
stor betydning for lokalsamfunnet og tilbyr et unikt opplæringsopplegg
i et tett samarbeid med skoler i USA. Det er god grunn til å legge
til rette for at skolen kan fortsette å tilby dette unike opplæringsopplegget, som
et godt og viktig tilbud til mange studenter som ønsker å ta høyere
utdanning i USA. Komiteen ber departementet vurdere
hva som er nødvendig for å legge til rette for at studenter ved
ACN gis rett til utdanningsstøtte også fra undervisningsåret 2015/2016,
og komme tilbake til dette på egnet måte.
Det foreslås en bevilgning på kr 476 699 000
under dette kapitlet.
Komiteen peker på
at internasjonal mobilitet blant studenter og forskere er viktig
både i en global sammenheng og for forskning, utdanning, arbeids- og
næringsliv i Norge. Norske studenter og forskere i utlandet besitter
ofte kompetanse som komplementerer norsk høyere utdanning og forskning.
Komiteen viser også til prioriteringer
for internasjonale studenter under kap. 2410 Statens lånekasse for
utdanning.
Komiteen viser til at studentsamskipnadene
er svært viktige for mange studenter i hele landet, gjennom det
velferdsarbeidet som tilbys studentene ved lærestedene.
Komiteen vil påpeke at velferdsarbeid
er viktig for studentenes sosiale mobilitet, og at det bidrar til
at flere studenter kan bruke mer tid på studier gjennom å holde
studentenes kostnader nede.
Komiteen viser til at et godt
helsetilbud for studenter er en viktig del av det å sikre gode rammer for
å studere. I «Studentenes helse og trivselsundersøkelse» (SHOT)
rapporterer 19 pst. av studentene om alvorlige psykiske symptomplager
knyttet til blant annet sosial ensomhet, lav studiemestring, konsentrasjonsproblemer
og dårlig selvbilde.
Samtidig mener komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre og
Sosialistisk Venstreparti, at studenthelsetilbudet er for
dårlig utbygd til å møte denne utfordringen og gi alle studenter
et godt nok tilbud.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
er bekymret over at studentenes helse- og trivselsundersøkelse 2014
viser at så mye som 19 pst. av studentene rapporterer alvorlige
psykiske symptomplager. Dette er dobbelt så høyt som i normalbefolkningen
i samme aldersgruppe, og kvinner er mest utsatt. Dette flertallet mener
dette gir grunnlag for målrettede tiltak for å forbedre psykisk
helse blant studenter.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge
5 mill. kroner på kirke-, utdannings- og forskningskomiteens ramme
og 10 mill. kroner på helse- og omsorgskomiteens ramme, totalt en
satsing på 15 mill. kroner til å styrke det psykologiske helsetilbudet
for studenter, der 5 mill. ble foreslått bevilget direkte til studentsamskipnadene.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å bevilge 10 mill. kroner til tiltak for å bedre den psykiske helsen
blant studenter (ny post 73).
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett der det ble foreslått å etablere
en egen tilskuddsordning for studentsamskipnader, høgskoler og universiteter
som har prosjekter som vil føre til bedre psykisk helse blant studentene,
og der det ble satt av 15 mill. kroner til formålet.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative statsbudsjett
satte av 15 mill. kroner til forebyggingstiltak rettet mot studentenes
psykiske helse.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
levekårsundersøkelsen blant norske studenter gir viktig kunnskap
om studieforhold, helse, boligsituasjon, familieliv, fritidsvaner,
økonomi og arbeidsforhold. Den siste levekårsundersøkelsen ble lagt
fram høsten 2012. Disse medlemmer mener at forhold
som økningen i antall studenter, press på boligmarkedet og studenters
økonomiske situasjon tilsier at det ikke bør gå for mange år mellom
hver ny levekårsundersøkelse.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen sørge for snarlig
oppstart av arbeidet med neste levekårsundersøkelse blant studenter.»
Komiteen peker på
viktigheten av fortsatt utbygging av studentboliger gjennom studentsamskipnadene.
Statistisk sentralbyrås levekårsundersøkelse viser at 74 pst. av
studentenes støtte fra Statens lånekasse for utdanning går til boligformål.
I det henseende er bygging av studentboliger gjennom studentsamskipnadene
viktig for studentenes totaløkonomi.
Komiteen er tilfreds med at regjeringen
viderefører ordningen med høyere øvre kostnadsramme i pressområdene.
Komiteen viser til at bygging
av studentboliger med statstilskudd er viktig for å møte studentenes behov
for bolig, særlig i områder hvor det ordinære boligmarkedet er presset.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014, hvor det bevilges
midler til bygging av 500 flere studentboliger, i tillegg til regjeringens
forslag på 1 500. Flertallet merker seg et stort
behov blant studentene for lettere tilgang til studentboliger, og
er derfor fornøyd med at bygging av studentboliger prioriteres.
En av studentsamskipnadenes viktigste velferdsoppgaver er å tilby
studentboliger, da det gir studentene tilgang på en rimelig hybelenhet
under studieperioden. Flertallet merker seg stort
behov for studentboliger, spesielt i storbyer og pressområder. Flertallet mener
påbegynte prosjekter og områder med størst behov må prioriteres.
Videre viser flertallet til at det aldri før har
blitt gitt tilskudd til bygging av så mange studentboliger som budsjettforliket
av 21. november 2014 legger opp til.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener økt studiefinansiering og
økt boligbygging er de viktigste grepene for å bedre studentenes
økonomiske situasjon. Norge vil ha om lag 280 000 studenter i høyere
utdanning i 2020. Disse medlemmer viser til at over
15 000 studenter sto i boligkø for studentbolig høsten 2014. Flere
boliger er en nøkkel både til å gi ungdom mulighet til å studere
og til å dempe presset på boligmarkedet. Boligsituasjonen er særlig
vanskelig i pressområdene.
Disse medlemmer merker seg at
regjeringens forslag til statsbudsjett ikke innebar noe taktskifte
i bygging av studentboliger. Disse medlemmer konstaterer
at det i forliket mellom regjeringspartiene, Venstre og Kristelig
Folkeparti bevilges midler til studentboliger slik at forslaget
kommer mer på nivå med opposisjonens forslag.
I perioden 2005–2013 ble de statlige tilskuddene til
studentboliger mer enn doblet. For å møte behovet må takten økes
ytterligere. Disse medlemmer mener det bør vedtas
en forpliktende opptrappingsplan for studentboliger som sikrer at
byggingen skjer raskt nok.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge fram en opptrappingsplan
for bygging av studentboliger.»
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sine forslag i finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet gikk
inn for en økning på 500 studentboliger i 2015 utover regjeringens
forslag. Disse medlemmer viser til sine merknader under
punkt 2.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å øke bevilgningen til bygging av studentboliger med 57 mill. kroner,
hvilket gir rom for bygging av 1 000 flere studentboliger enn regjeringens
forslag i proposisjonen.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at det i proposisjonen legges opp til å finansiere ca. 1 500 studentboliger
i 2015. Gitt presset på leiemarkedet mener dette medlem at
det er behov for en kraftig økning i bevilgningene til studentboliger
ut over dette de kommende årene. Dette medlem viser
til at Venstre i sitt alternative statsbudsjett foreslo en bevilgning
på 56 mill. kroner for å sikre at det bygges 2 500 studentboliger
neste år.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett der det
ble foreslått bygget 500 ekstra studentboliger utover regjeringens
forslag.
Det foreslås en bevilgning på kr 66 747 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at denne posten kun omhandler de fagskolene som får direkte støtte
over statsbudsjettet, og ikke de som finansieres gjennom rammetilskudd
til fylkeskommunen eller over budsjettet til Helse- og omsorgsdepartementet.
Komiteen viser videre til at
tilgangen til bredden av gode fagskoleutdanninger er viktig for
å sikre arbeidsmarkedet og næringslivet tilgang til yrkesrettet
utdanning på høyere nivå – tilpasset ny teknologi, nye trender og
nye krav i arbeidslivet. Fagskolenes kvalitetssikrede, fleksible
og arbeidsmarkedsrettete utdanningstilbud, som bygger på videregående
opplæring eller tilsvarende realkompetanse, er nødvendig for å sikre
samfunnet nødvendig kompetanse.
Komiteen er fornøyd med styrkingen
av den systematiserte kunnskapen om fagskolene. Innføringen av tilstandsrapport
for fagskolene er et viktig bidrag for å sikre kvalitet, tette igjen
kunnskapshull og i tillegg bidra til å gi fagskolesektoren økt synlighet. Mer
og bedre kunnskap gir et bedre grunnlag for å videreutvikle fagskolene.
Komiteen mener at utfordringene
i arbeidslivet, både på kort og lengre sikt tilsier at det er behov for
et kraftig løft for fag- og yrkesopplæringer, også i fagskolen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til regjeringsplattformen til Høyre–Fremskrittsparti-regjeringen som
vil gjeninnføre en statlig finansiering av fagskolene og hvor det
også varsles en styrking av de tekniske fagskolene. Flertallet stiller
seg positivt til dette og viser videre til at man ved den varslede
gjennomgangen av fagskolesektoren bør sette som mål å sikre studenter
med godkjent fagskoleutdanning mulighet til overgang til videre
med utdanning innenfor høgskoler og universitet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
den rød-grønne regjeringen i august 2013 oppnevnte et offentlig
utvalg til en gjennomgang av fagskolesektoren for å se på hvordan
denne sektoren kan videreutvikles. Disse medlemmer ser
fram til innstillingen fra utvalget og mener fagskolen i fremtiden
kan rustes opp og styrkes som en yrkesrettet utdanning på høyere
nivå.
Fagskolen må løftes som karrierevei. Det må
bli lettere å veksle mellom yrkesrettet og akademisk utdanning.
Slik kan vi bedre fylle behovene i et moderne kunnskapssamfunn.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til partiets forslag i finansinnstillingen, hvor det ble foreslått
å styrke bevilgningen til Nasjonalt fagskoleråd med 2,5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, også gjengitt under
punkt 2 ovenfor, der det ble foreslått å øke bevilgningen på post
72 med 6 mill. kroner utover forslaget i proposisjonen, samt 35
mill. kroner over kap. 572 post 60.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det er satt av 5 mill. kroner
for å øke støtten til læremidler på fagskoler. De maritime utdanningene
har lenge hatt en vanskelig situasjon mht. læremidler. Dette medlem mener
derfor det er særlig viktig at maritim utdanning blir prioritert
ved tildelingen av disse midlene.
Det foreslås en bevilgning på kr 493 785 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
arbeidet med økt kvalitet i høyere utdanning. Dette budsjettkapitlet
omfatter blant annet kvalitetssikringsorganet NOKUT, Samordnet opptak
(SO), Senter for internasjonalisering av utdanning (SIU), BIBSYS,
CRIStin, Norgesuniversitetet, UNIS og UNINETT.
Komiteen merker seg at departementet
vurderer at NOKUT samlet sett har god måloppnåelse i 2013.
Komiteen ser positivt på arbeidet
med den nye studentundersøkelsen som resulterte i lanseringen Studiebarometeret
i februar 2014. Komiteen registrerer videre den store
veksten i tallet på antall søknader om godkjenning av utenlandsk
utdannelse som økte med 20 pst. fra 2012 til 2013. Dette har ført til
ventelister for godkjenning.
Komiteen mener at fokus på internasjonalisering
kan bidra til å styrke kvalitetsutviklingen i norsk utdanning. Senter
for internasjonalisering av utdanning forvalter internasjonale samarbeidsprogram
på vegne av Kunnskapsdepartementet, Utenriksdepartementet, Norad,
Nordisk Ministerråd og EU-kommisjonen. Komiteen viser
videre til at SIU i 2013 overtok ansvaret for å godkjenne samarbeidsprogram mellom
norske og utenlandske videregående skoler. SIU overtok også ansvaret
for å godkjenne utvekslingsorganisasjoner for rett til støtte gjennom
Lånekassen. Komiteen mener SIU har en viktig rolle
i å utvikle kunnskapsgrunnlaget for internasjonalt utdanningssamarbeid.
I 2013 har SIU hatt fokus på bilateralt samarbeid med prioriterte
land utenfor EU.
Komiteen viser til Kunnskapsdepartementets forslag
om å bevilge 121,8 mill. kroner til UNIS i 2015. UNIS mottar også
midler fra Forskningsrådet og næringslivet. Komiteen merker
seg med interesse at studenter og ansatte ved UNIS utgjør en stadig
viktigere del av lokalsamfunnet på Svalbard og driver en aktiv og
utadrettet virksomhet som leverer utdanning og forskning av høy
internasjonal kvalitet.
I takt med utviklingen i universitets- og høyskolesektoren
i vårt land og internasjonalt er komiteen opptatt
av at Norge gjennom UNINETT utvikler et landsomfattende datanett
som kan tilby avanserte tjenester for forskning, formidling og utdanning
i samspill med internasjonale forskningsnett i Europa og verden
ellers.
Komiteen viser videre til betydningen
av å sikre vår felles nordiske nettverksinfrastruktur, NORDUnet.
Målet med tilskuddet til NORDUnet er å sikre tilgang til det nordiske
samarbeidet om en IKT-infrastruktur i verdensklasse. Komiteen mener
det er viktig å samarbeide gjennom NORDUnet for å gi de nordiske
akademiske nettene mer kostnadseffektive løsninger enn om hvert
land skulle operert alene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti minner om at
regjeringen tidligere har vært opptatt av open-access tilgang, enten ved
at flere publikasjoner blir publisert open-access, eller gjennom
tilgang til artikler via institusjonelle forskningsarkiv. Disse
medlemmer er usikker på om alle forskningsinstitusjoner
og høyere utdanningsinstitusjoner i tilstrekkelig grad følger opp
forventningene om økt tilgang til forskningspublikasjoner. Disse
medlemmer vil derfor be om at departementet rapporterer
om institusjonenes arbeid med open access.
Disse medlemmer mener arbeidet
Artsdatabanken gjør har stor betydning for naturmangfoldet. Deres
hovedoppgave som en nasjonal kunnskapsbank er å formidle oppdatert
og lett tilgjengelig informasjon om arter og naturtyper. Gjennom
innhenting, systematisering og formidling av kunnskap, bygger de
broer mellom vitenskap og samfunn.
Disse medlemmer mener kunnskapsgrunnlaget
om hvilke friluftsområder som er viktige, må styrkes. Derfor må
det pågående arbeidet med kartlegging og verdsetting av friluftsområder
forseres. Gjennom arealplanlegging og allemannsretten ivaretas størstedelen
av norsk natur for friluftsliv. Disse medlemmer mener
det er viktig at vi allerede i planleggingen av en vei, sikring
og tilrettelegging for allmenheten i naturen, boligutbygging eller
andre naturinngrep har kunnskap om og kan ta hensyn til de viktigste
områdene for biomangfold.
Disse medlemmer mener arbeidet
Artdatabanken gjør med å kartlegge norsk natur og gjøre dette tilgjengelig
for kommunene er vesentlig for å lykkes med dette arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor det ble foreslått å øke bevilgningen
til Artdatabanken med 3 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil
peke på at tilgang til kunnskapskilder er viktig både av demokratiske
hensyn og for å fremme god læring og forskning. Digitaliseringen øker
muligheten for slik tilgang, men samtidig er det store begrensninger
på grunn av kostnadene ved ulike abonnementsordninger. I denne sammenheng
vil en videreutvikling av arbeidet CRISTin utfører, være viktig.
Dette medlem mener det bør vurderes
om ikke en felles avtale for alle institusjoner er mer hensiktsmessig.
Det er grunn til å tro at en felles avtale vil kunne redusere kostnadene,
samtidig som det øker tilgangen til viktige kunnskapskilder.
Dette medlem ber derfor departementet
vurdere en sentral finansiering av konsortieavtaler.
Det foreslås en bevilgning på kr 399 514 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at målet for midler bevilget under dette kapitlet er å bidra til
å styrke kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i universitets-
og høyskolesektoren. Det innebærer samordning av fellestiltak og
prioriterte områder.
Komiteen mener forskning om utdanningskvalitet
gir et viktig grunnlag for å videreutvikle utdanningssystemet. Komiteen mener
derfor regjeringens forslag om 15 mill. kroner i økt bevilgning
til NOKUT for å styrke utdanningskvaliteten vil gi verdifull kunnskap,
og viser til at midlene skal gå til et pilotprosjekt om nasjonale
deleksamener innenfor matematiske fag på enkelte profesjonsutdanninger,
et prosjekt med fagfellevurdering i samarbeid med utenlandske kvalitetssikringsorgan
og utvikling av en modell for felles fagevalueringer av utdanning
og forskning i samarbeid med Forskningsrådet. Komiteen imøteser
kunnskapsgrunnlaget disse prosjektene vil gi NOKUT og andre relevante
miljøer i utdanningssektoren.
Komiteenes medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener god lærerutdanning
er et av de viktigste langsiktige virkemidlene vi har for å sikre
en god skole. Innholdet i lærerutdanningene bør være relevant for
jobben læreren skal inn i, både i lærerkollegiet og i klasserommet.
Utdanningen skal være forskningsbasert og faglig oppdatert, og preges av
høy kvalitet i alle ledd. Den nyutdannede læreren må være i stand
til å fungere godt fra første dag som lærer, sammen med elevene
og i lærerkollegiet. Det betyr at studentene både skal ha hatt en
relevant praksis med seg og være teoretisk skolert for yrket og
for videre faglig utvikling.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet viser til at universitets- og høyskolesektoren
har hovedansvaret for denne oppgaven. Disse medlemmer vil
understreke at regjeringens rammebetingelser er avgjørende for om
de er i stand til å løse dette. Lærerutdanningene har vært gjennom
to store reformer de siste årene og ny 5-årig master foreslås innført
i 2017. Tusenvis av lærere går på etter- og videreutdanning (EVU) og
nye krav om 30/60 studiepoeng i matematikk, norsk og engelsk for
å kunne undervise, vil øke behovet ytterligere. Forskningen skal
styrkes, særlig på de tradisjonelle profesjonsfagene som lærerutdanning og
sykepleie, hvilket betyr at flere av de faglige ansatte skal forske
og publisere mer, og undervise mindre. Dessuten pågår det en strukturreform
som vil medføre betydelig omstilling for mange institusjoner.
Disse medlemmer understreker
ressursbehovet som er nødvendig om institusjonene skal gjennomføre
regjerningens «Lærerløft», og er i stand til alle disse oppgavene
samtidig. Det finnes knapt spor av nye ressurser rettet inn mot
de som skal utdanne lærerne.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Venstre vil understreke at nøkkelen til å løfte kunnskapen
i skolen er å satse på lærernes kompetanse. Det er avgjørende at universitetene
og høyskolene er i stand til å gi gode faglige tilbud av høy kvalitet,
og at samarbeidet med skoleeierne er godt. Disse medlemmer viser
til at det allerede i fjor ble bevilget 50 mill. kroner til å styrke
universitets- og høyskolenes kompetanse og kapasitet innen etter-
og videreutdanning for lærere, som en del av regjeringens lærerløft.
Lærerløftet inneholder flere tiltak for å styrke
lærerrollen og lærerutdanningen. Disse medlemmer støtter
regjeringens forslag om nye kompetansekrav for lærere som underviser
i matematikk, norsk og engelsk i grunnskolen. Disse medlemmer viser
videre til regjeringens forslag om å innføre femårig forskningsbasert
masterutdanning for lærere fra 2017, og skjerpede opptakskrav til
grunnskolelærerutdanningene og lektorutdanningene. Disse
medlemmer vil understreke at en god lærerutdanning er grunnlaget
for kvalitet i det pedagogiske arbeidet i klasserommet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets budsjettforslag i finansinnstillingen hvor
det ble foreslått 90 mill. kroner til å styrke utdanningskvaliteten,
særlig innen profesjonsfagene.
Komiteens medlem fra Senterpartiet er
positiv til utvikling av flere masterprogram innen lærerutdanningen,
men ønsker ikke å gjøre grunnutdanningen for grunnskolelærere til
en obligatorisk masterutdanning. Dette medlem mener
grunnskolelærerutdanningen fortsatt bør være en 4-årig grunnutdanning
med obligatorisk mentorordning og plikt til etter- og videreutdanning.
Det gir mulighet til å bygge videre på med masterutdanning etter
at en har skaffet seg praksis i skolen etter en tid i yrket.
Komiteens medlem fra Venstre mener en
god lærerutdanning er avgjørende for å sikre gode skoler. Dette
medlem er positiv til at regjeringen ønsker å etablere en
femårig lærerutdanning. Dette medlem mener det er
viktig at det settes av midler til å etablere disse tilbudene og
å gjøre lærerutdanningsinstitusjonene klare til omleggingen av lærerutdanningen. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der
det ble satt av 25 mill. kroner til utvikling av lærerutdanningen.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti støtter
omleggingen til en femårig masterutdanning for lærere, som et ledd
i å styrke lærernes kompetanse og skolene som lærende organisasjoner. Dette
medlem er opptatt av at en slik masterutdanning må være
praksisorientert, slik blant annet den såkalte Tromsø-modellen har
vært organisert. Gjennom en mastergrad blir ikke bare studentenes
prosjekter knyttet til skolehverdagen, men det kan skapes forpliktelser
mellom skolen og de høyere utdanningsinstitusjonene. Slik kan skolen
tas inn i forskningen, og forskningen inn i skolen.
Komiteen viser til
budsjettforslaget og ser at det legges vekt på effektivitet og tiltak
som kan føre til økt kvalitet og relevans for studenter og ansatte. Det
vil styrke konkurransen om de beste talentene og også bidra til
å styrke vår nasjonale verdiskapning.
Komiteen viser til
at målet på dette området for 2015 er å styrke universiteter og
høyskoler som innovasjonsaktører, gi mer og bedre forskning i høyskolene
og i profesjonsfagene og fremme forskning ved universitetsmuseene.
PRAKUT og Utdanning 2020 ble i 2014 slått sammen
til det nye programmet FINNUT for utdanningsforskning og innovasjon
i utdanningssektoren.
Komiteen merker seg også at FORNY
2020 styrkes, og at offentlig sektor-ph.d.-ordningen ble etablert
i 2014 etter modell av nærings-ph.d.-ordningen. Komiteen er
også tilfreds med at praksisrettet FoU for helse- og velferdstjenestene
(PraksisVel), jf. Meld. St. 13 (2011–2012) utdanning for velferd,
følges opp.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at det er bred konsensus blant partiene om at Norge må starte
overgangen til fornybarsamfunnet, hvor vi er mindre avhengig av inntekter
fra oljesektoren enn i dag. Skal Norge lykkes i det grønne skiftet,
må et lignende skifte også skje innenfor forskningen. Vi vil ikke
trenge petroleumsforskning med formålet å finne mer petroleum eller
å øke produksjonen. Det er allerede funnet mer olje og gass enn
klimaet kan tåle. I overgangen til fornybarsamfunnet trenger vi
lite offentlig finansiert petroleumsforskning. Oljenæringen disponerer
selv store midler til forskning. Den offentlig finansierte forskningen
må dreies mot fornybar energi.
Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis alternative statsbudsjett hvor bevilgningene til oljeforskning
over programmer som blant annet PETROMAKS2 ble foreslått kraftig
redusert, til fordel for forskning på fornybare energikilder. Det
vises videre til den store satsingen på fri, banebrytende forskning
i samme budsjett.
Komiteen viser til
at Norge i stadig sterkere grad internasjonaliseres. For å sikre
fremtidig verdiskapning og konkurransekraft må norske universiteter,
høgskoler og forskningsmiljøer ta aktivt del i den internasjonale
kunnskapsutviklingen. En viktig målsetting er å øke det internasjonale
samarbeidet i høyere utdanning gjennom en nordisk avtale om tilgang til
høyere utdanning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti vil påpeke at
regjeringens forslag om å innføre studieavgift for internasjonale studenter
ville ført til mindre internasjonalisering av norsk høyere utdanning
og forskning, hvilket ville vært svært uheldig. Disse medlemmer er
tilfreds med at forslaget ble lagt vekk i budsjettavtalen med Venstre
og Kristelig Folkeparti, og forventer at alle forslag om å innføre
studieavgift legges bort og ikke fremmes på nytt.
Komiteen viser til
Universitets- og høgskolerådets mål om å fremme samordning mellom
universitet og høyskoler innenfor høyere utdanning, forskning, formidling
og ressursforvaltning.
Komiteen viser til
at samiske språk står i en svært alvorlig situasjon. Butenschøn-utvalget
konkluderte med at samtlige samiske språk i varierende grad er truet
av språkdød, og at omfattende tiltak er nødvendige for å redde de
mest utsatte av dem. Utvalget fremmet også en serie forslag som
vil kunne styrke arbeidet.
Komiteen ber regjeringen følge
opp utvalgets arbeid og komme tilbake med ytterligere tiltak for
å møte denne utfordringen.
Det foreslås en bevilgning på kr 11 476 433 000 under
dette kapitlet (eksklusiv post 90 som behandles av finanskomiteen).
Komiteen minner om
Statens lånekasse for utdannings samfunnsoppdrag om å gi alle mulighet
til en utdanning uavhengig av kjønn, alder, geografiske forhold,
funksjonsevne og sosial bakgrunn.
Komiteen viser til at det i undervisningsåret 2013–2014
var omtrent 395 900 personer som mottok stipend og/eller lån fra
Lånekassen. Av disse var 173 800 i videregående opplæring, 182 800
var i høyere utdanning, mens 39 300 var i annen utdanning. Hele
ni av ti studenter i høyere utdanning mottar støtte fra Lånekassen
ifølge levekårsundersøkelsen.
Komiteen er tilfreds med at regjeringen
foreslår at valutajusteringsordningen nå også skal omfatte lånedelen
av støtten til skolepenger gitt til norske studenter som studerer
i utlandet. Komiteen mener dette er viktig for å
legge til rette for at flere skal kunne ta utenlandsopphold i studiet,
og for at norske studenter i utlandet får en mer forutsigbar økonomi.
Komiteen støtter opp om regjeringens
forslag om å bedre sykestipendordningen for studenter som har rett
til sykepenger fra folketrygden.
Komiteen har tidligere, over
flere år, pekt på betydningen av at norske studenter tar studier
i USA. USA er for Norge det viktigste enkeltlandet hva gjelder internasjonalt
forskningssamarbeid. Tettere samarbeid og utveksling på utdanningsnivå
har derfor vært ønsket. Komiteen stiller seg bak
regjeringens forslag om å innføre en generell rett til støtte for
studenter som ønsker å ta førsteåret av bachelorutdanningen, det
såkalte freshman-året, i USA eller i ikke-vestlige land. Tidligere
har dette kun vært mulig om utdanningsinstitusjonen har vært plassert
på én av tre anerkjente rangeringslister over kvalitetsinstitusjoner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
viser til at Stortingets flertall under behandlingen av budsjettet for
2014 ba regjeringen legge frem en plan for økning av studiestøtten
og studiestøttens lengde, med mål om realisering av heltidsstudenten.
Flertallet har ikke registrert
at noen slik plan er lagt frem fra regjeringen. Flertallet kan
ikke se en satsing for å realisere heltidsstudenten i statsbudsjettet,
og etterlyser regjeringens plan om øking av studiestøtten for å
nå dette målet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at basisstøtten gitt til
studenter i høyere utdanning øker med 3,1 pst. til 100 920 kroner. Disse
medlemmer merker seg at regjeringen følger opp Sundvolden-erklæringen
og justerer studiestøtten med mer enn pris- og kostnadsvekst.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å lønns- og prisjustere studiefinansieringen fullt ut ved å øke
post 50 med 3,4 mill. kroner utover regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Venstre er
positiv til at regjeringen i større grad behovsprøver stipendene
i videregående opplæring slik at de treffer de elevene som trenger
det mest. Dette medlem mener dagens ordning med ikke-behovsprøvd
stipend i videregående opplæring skal erstattes med et behovsprøvd
stipend på inntil 750 kroner i måneden. Dette medlem viser
til at dagens ordning slår særlig uheldig ut for elever på bygg-
og anleggsteknikk og vil foreslå at det ikke-behovsprøvde stipendet
på bygg- og anleggsteknikk økes til 7 000 kroner årlig. Dette
medlem viser til forslaget om ny ordning i Venstres alternative
statsbudsjett.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener studentenes
økonomi er avgjørende for muligheten til å studere på heltid, for
hvor mange som gjennomfører og for å rekruttere til framtidas kunnskapssamfunn.
Norge har et relativt høyt frafall innen høyere utdanning, og for
mange klarer ikke å fullføre på normert tid. Innføringen av elleve
måneders studiestøtte vil bidra til å motvirke dette. En økning
av studiestøtten til å omfatte 11 måneder vil gi studentene mulighet
til å være studenter også i juni, og bruke mer tid på å studere
framfor å arbeide.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen innføre elleve måneders
studiestøtte i løpet av inneværende stortingsperiode.»
Disse medlemmer viser til at
den rød-grønne regjeringen foreslo å innføre en utvidelse til 11 måneders
studiestøtte fra studieåret 2014/2015 i Prop. 1 S (2013–2014). Imidlertid
varslet den sittende regjeringen i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014)
at den ikke hadde til hensikt å innføre en slik utvidelse. Disse
medlemmer konstaterer at dette ikke ble endret i forbindelse
med budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Kristelig Folkeparti
og Venstre i budsjettbehandlingen på Stortinget, og at ordningen følgelig
ikke er iverksatt for studieåret 2014/2015. Disse medlemmer viser
til at en utvidelse til 11 måneders studiestøtte først vil kunne
innføres fra og med neste studieår, og at endringen først vil ha
full budsjettvirkning fra 2016.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet gikk inn for å innføre
en 11. måned med studiestøtte med virkning fra undervisningsåret 2015/2016.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til partiers alternative
statsbudsjett der en slik utvidelse til 11 måneders studiestøtte
igjen ble foreslått innført. For å sikre et anstendig nivå på studiestøtten vil
disse partier også justere studielånet i takt med den gjennomsnittlige
lønnsveksten i samfunnet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at den rød-grønne regjeringen
foreslo 11 måneders studiestøtte fra 2015 i sitt forslag til statsbudsjett
for 2014. I lys av dette finner disse medlemmer det
forunderlig at Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti
ikke følger opp sitt eget forslag til statsbudsjett for 2014 med
å gi studentene 11 måneders studiestøtte fra undervisningsåret 2014/2015
i sine alternative budsjetter for 2015. Disse medlemmer mener det
er merkelig at disse partier ikke setter av reelle midler til tiltak
man i ord er for, i stedet for å komme med nye lovnader hvert år.
Komiteens medlem fra Venstre mener det
er positivt at regjeringens forslag til økt kjøpekraft for studenter,
gjennom noe økt studiestøtte, er et steg i riktig retning. Samtidig
viser dette medlem til Venstres alternative statsbudsjett,
der det ble foreslått å innføre 11 måneders studiestøtte med virkning fra
undervisingsåret 2015–2016.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket der det foreslås 85,7 mill. kroner slik
at bostipendet for elever i videregående opplæring ikke skal behovsprøves. Flertallet mener
dette er viktig for elever i fylker hvor mange elever bor hjemmefra
for å ta videregående opplæring.
Flertallet mener også at en reduksjon
i bostipend til mange elever kunne påvirket rekrutteringen og eksistensgrunnlaget
til mange internatskoler som er et verdifullt alternativ for mange.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at Lånekassens grunnstipend
for elever i videregående opplæring var ment å gi elever fra familier
med særlig svak økonomi de samme mulighetene som andre til å gjennomføre
videregående opplæring. Disse medlemmer viser til
at nær 40 pst. av elevene i videregående opplæring mottar stipendet
i dag. For at ordningen skal treffe gruppen stipendet var ment for,
viser disse medlemmer til regjeringens forslag om
å legge om stipendet, slik at omtrent tolv pst. av elevene nå vil
motta stipendet. Disse medlemmer viser til at flertallet
av disse elevene vil få høyere stipend etter omleggingen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
det i regjeringens forslag til statsbudsjett ble foreslått kuttet
85,7 mill. kroner i bostipendet for elever i videregående opplæring.
Et slikt kutt ville fått negative konsekvenser for mange elever,
og særlig rammet ungdom i distriktene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 85,7
mill. kroner til ut over regjeringens forslag slik at bostipendet
for elever i videregående opplæring ikke ville bli behovsprøvet. Disse
medlemmer er tilfreds med at regjeringens kuttforslag ble
reversert gjennom budsjettforliket i Stortinget.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der Senterpartiet
går imot regjeringens kuttforslag og innstramming i grunnstipend-
og bostipendordningene ved å foreslå å øke bevilgningen på post
70 med til sammen 357,3 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett der det
legges inn 85,7 mill. kroner slik at bostipendet for elever i videregående opplæring
ikke skal behovsprøves.
Komiteen mener at
folkehøyskolene utgjør et verdifullt supplement til det øvrige studietilbudet,
og at det er viktig at folkehøyskolen er et tilbud som er tilgjengelig
for flest mulig. Komiteen mener en god studiestøtteordning
bidrar til at flere elever får muligheten til å ta et år på folkehøyskole.
Komiteen ønsker å opprettholde
10 måneders studiestøtte for folkehøyskoleelevene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket der det foreslås 11,5 mill. kroner for
å opprettholde 10 måneders studiestøtte til elever på folkehøyskole.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet viser til regjeringens forslag til statsbudsjett,
der det ble foreslått å kutte 11,5 mill. kroner i studiestøtte til
elever på folkehøyskole, med den konsekvens at elevene ville fått en
måned mindre studiestøtte hvert år. Et slikt kutt ville rammet elever
ved at den økonomiske støtten ble redusert samtidig som egenbetalingen
ble på samme nivå. Dette ville gitt elever på folkehøgskoler dårligere
råd og også gått ut over folkehøgskolenes rekruttering og budsjett.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 11,5
mill. kroner for å opprettholde ti måneders studiestøtte til elever
på folkehøyskole.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å opprettholde dagens ordning med ti måneder stipend for elever
på folkehøgskoler og øke bevilgningen på post 1 med 12 mill. kroner
utover regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjettforslag, der det ble foreslått
å øke bevilgningen over post 73 med 30 mill. kroner for å ettergi
kr 20 000 i studielån til ferdig utdannede studenter som tar arbeid
i Nordland, Troms og Finnmark.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett der bevilgningen
til utstyrsstipend for elever ved bygg- og anleggsfag ble foreslått økt
med 11,3 mill. kroner.
Forskning i statsbudsjettet som helhet er omtalt
i budsjettproposisjonen for Kunnskapsdepartementet, del III kapittel
5, jf. forskningspolitiske mål i den siste forskningsmeldingen som
Stortinget behandlet i juni 2013, Meld. St. 18 (20122013) Lange
linjer – kunnskap gir muligheter og Innst. 372 S (2012–2013). Videre
vises til Meld. St. 7 (2014–2015) Langtidsplan for forskning og
høyere utdanning 2015–2024.
Av del III i proposisjonen framgår også FoU-bevilgningene
i statsbudsjettet under de enkelte departementene.
Komiteen understreker
betydningen av å investere målrettet og langsiktig i forskning og
utvikling (FoU) for å bygge kunnskapssamfunnet. For å sikre fremtidig
næringsliv og nye norske arbeidsplasser er det en forutsetning at
vi prioriterer å bygge ny kunnskap gjennom en betydelig investering
i FoU.
Komiteen peker på Kunnskapsdepartementets rolle
i å koordinere forskningspolitikken i hele statsbudsjettet og merker
seg at regjeringen har høye ambisjoner for Norge som kunnskapsnasjon.
Samtidig med budsjettet la regjeringen frem Meld. St. 7 (2014–2015)
Langtidsplan for forskning og høyere utdanning 2015–2024, der langsiktige
mål og prioriteringer for sektoren samlet trekkes opp. Komiteen ser
frem til å behandle meldingen som egen sak.
Komiteen merker seg regjeringens
ambisjoner for økt deltakelse i EUs forsknings- og innovasjonsprogram
som et ledd i arbeidet for å styrke kvaliteten og øke norske forskeres
deltakelse i internasjonalt forskningssamarbeid. Samtidig merker komiteen seg
at regjeringen prioriterer egne midler til å bygge opp verdensledende
fagmiljøer som har særlige forutsetninger for å hevde seg internasjonalt.
Komiteen peker på den sentrale
rollen Norges forskningsråd har i å finansiere forskning, gi forskningspolitiske
råd og skape møteplasser. Komiteen understreker at
Norges forskningsråd har en viktig rolle i å utvikle et velfungerende
FoU-system som er relevant for både eksisterende og nytt næringsliv.
For å øke verdiskapingen i næringslivet understreker komiteen at
det er nødvendig å øke den vitenskapelige kvaliteten, sikre relevant
forskningsinfrastruktur, sikre en hensiktsmessig instituttsektor og
sørge for virkemidler som stimulerer til kommersialisering av FoU-resultater. Komiteen merker seg
at regjeringen har fastsatt nye mål for Forskningsrådets virksomhet
på bakgrunn av både evalueringen av Forskningsrådet og en forvaltningsrevisjon
utført av Riksrevisjonen, som begge har pekt på utfordringer med
mål- og resultatstyringssystemet (MRS). Komiteen merker
seg at Kunnskapsdepartementet vil sikre et bedre system for overordnet
og strategisk styring av Forskningsrådet fra departementene. Hensikten
er at styringen skal dreies mer i retning av resultater av virksomheten samtidig
som Forskningsrådet får større frihet til å forvalte programmer
og aktiviteter på tvers av departementene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at regjeringen foreslår en markant styrking av de offentlige
investeringene i forskning. Ifølge NIFU (Nordisk institutt for studier
av innovasjon, forskning og utdanning) har offentlige bevilgninger
til forskning aldri tidligere utgjort en høyere andel av BNP. Ifølge
NIFUs analyse innebærer Høyre/Fremskrittspartiet-regjeringens forslag
til statsbudsjett for 2015 en samlet bevilgning til forskning og
utvikling på 30 mrd. kroner. Det er vel 2,1 mrd. kroner mer enn
i 2014, som tilsvarer en nominell vekst på 7,6 pst. og en realvekst
på 4,2 pst. Denne veksten kommer året etter en realvekst på 4,1
pst. i 2014-budsjettet. Med det foreslåtte budsjettet for 2015 viser
regjeringen at den mener alvor med sine uttrykte ambisjoner om å
skifte takt i forskningspolitikken. NIFUs statsbudsjettanalyse viser
også at FoU-bevilgningenes andel av samlet statsbudsjett er på sitt
nest høyeste siden 2000. Andelen av brutto nasjonalprodukt (BNP)
er anslått til 0,93 pst., høyere enn noe tidligere år på 2000-tallet. FoU-bevilgningene
målt som andel av BNP har vært høyest i de to budsjettene som Høyre/Fremskrittspartiet-regjeringen
har hatt ansvar for. Dersom også anslått provenytap knyttet til
SkatteFUNN-ordningen regnes med, øker BNP-andelen av statsbudsjettets
utgifter til FoU i 2015 til én pst. av BNP, også det betydelig høyere
enn tidligere år. Med budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene
på Stortinget styrkes den totale forskningsinnsatsen ytterligere
med nærmere 100 mill. kroner til eksempelvis basisbevilgninger til
UH-sektoren, Forny 2020, marin forskning, Havforskningsinstituttet
og klima- og miljøforskning. I tillegg bevilges det i forliket midler
til ytterligere 100 stipendiatstillinger i UH-sektoren.
Flertallet mener det er viktig
at regjeringen setter internasjonalt samarbeid høyt på agendaen. Det
medfører at nærmere halvparten av økningen i forhold til 2014 skyldes
vekst i bevilgninger til kontingenter til internasjonalt forskningssamarbeid,
særlig EU-programmer, til forskningsfartøy og til universitetsbygg.
I tillegg utgjør FoU-andelen av økning i rammebevilgningene over
Helse- og omsorgsdepartementets (HOD) budsjett til regionale helseforetak om
lag 200 mill. kroner. Veksten for øvrig er knyttet til bevilgninger
over budsjettene til Kunnskapsdepartementet (KD) og Nærings- og
fiskeridepartementet (NFD).
Flertallet mener det er prisverdig
at regjeringen har gjort reelle prioriteringer ved å satse spesielt på
EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, med tilhørende satsing
på stimuleringsordninger som skal gjøre det lettere å søke forskningsprosjekter
i EU. Andre prioriterte temaer i forskningsinnsatsen er forskningsinfrastruktur,
næringsrettet forskning, åpne arenaer og et reelt løft for fremragende
kvalitet og verdensledende forskningsmiljøer.
Flertallet peker på at regjeringen
allerede i budsjettet for 2015 foreslår å bevilge mer enn 660 mill.
kroner for å følge opp den fremlagte Meld. St. 7 (2014–2015) Langtidsplan
for forskning og høyere utdanning 2015–2024. Dette økte til om lag
800 mill. kroner etter budsjettforliket med Kristelig Folkeparti og
Venstre. Blant de største tiltakene er 100 mill. kroner til en satsing
på verdensledende fagmiljøer, 100 mill. kroner til forskningsinfrastruktur
og 60 mill. kroner til fri prosjektstøtte og 115 mill. kroner for
å stimulere til økt norsk deltakelse i Horisont 2020. Planen legger
til grunn regjeringens ambisjoner om å styrke forskningsinnsatsen
for å nå målet om at forskning skal utgjøre 3 pst. av BNP innen
2030. Regjeringen varsler om tiltak i løpet av perioden 2015–2018:
Trappe opp med 500
nye rekrutteringsstillinger.
Trappe opp bevilgningene til forskningsinfrastruktur
med 400 mill. kroner mer.
Trappe opp bevilgningene for å stimulere
til deltakelse i EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, Horisont
2020, med 400 mill. kroner mer.
Flertallet merker seg også at
regjeringen vil prioritere to viktige bygg som støtter opp under
de målene som er satt i langtidsplanen; et nytt bygg for livsvitenskap
ved Universitetet i Oslo og oppgradering av Marinteknisk senter
i Trondheim.
Flertallet støtter forslaget
om en dedikert satsing på fremragende forskningsmiljøer med 100
mill. kroner. Satsingen inkluderer rekruttering av toppforskere,
der 70 mill. kroner er fordelt etter spisse kvalitetskriterier,
20 mill. kroner til et partnerskapsprogram for høyere utdannings-
og forskningssamarbeid med prioriterte land utenfor EU og utvikling
av utdannings- og forskningssamarbeidet mellom Universitetet i Oslo
(UiO), Simula Research Laboratory (Simula) og University of California,
San Diego (UCSD) med 10 mill. kroner.
Flertallet understreker at det
er viktig at det forskes mer også i næringslivet. Derfor er det
bra at regjeringen foreslår å styrke en rekke ordninger som skal
gjøre dette mer attraktivt. Blant de største tiltakene er Brukerstyrt
innovasjonsarena (BIA), som foreslås styrket med 70 mill. kroner,
marin forskning, som foreslås styrket med 40 mill. kroner og Forny2020,
som foreslås styrket med 20 mill. kroner. Videre merker flertallet seg
at regjeringen foreslår å styrke både SkatteFUNN-ordningen, som
har en forventet provenyeffekt på om lag 120 mill. kroner, og bevilgningene
til programmer i Forskningsrådet som har en bred samfunnsmessig
betydning (muliggjørende teknologier) med 20 mill. kroner.
Flertallet viser til budsjettforliket
hvor det er enighet om at det i nysalderingen av statsbudsjettet for
2014 vil bli bevilget 167 mill. kroner for å sikre norsk deltakelse
i neste fase av Copernicus-programmet. Videreføring av Norges deltakelse
åpner muligheter for norsk høyteknologisk næringsliv. Kontraktspotensialet
for norske aktører for perioden 2014–2020 er på i overkant av én
mrd. kroner, og informasjon fra Copernicus vil bli av sentral betydning for
å fatte informerte beslutninger i klima- og miljøpolitikken.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet merker seg at regjeringen også har
styrket sin egen koordinering av forskningspolitikken ved at den
vil behandle forskningspolitikken i ordinære regjeringskonferanser,
ikke i eget underutvalg. Videre merker disse medlemmer seg at
Kunnskapsdepartementet skal ha en forsterket rolle som koordinator
gjennom budsjettprosessene og store prosjekter som langtidsplan,
EU-strategi og mål- og resultatstyring av Forskningsrådet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
forskning og høyere utdanning er av avgjørende betydning for å bygge landet
gjennom ny kunnskap og godt kvalifisert arbeidskraft. Norge trenger
grunnforskning, og vi trenger forskning rettet inn mot særskilte
næringer og samfunnsutfordringer.
Disse medlemmer viser til at
sterke og tilgjengelige universiteter og høgskoler er viktig for
å skape vekst og livsgrunnlag for hele landet. Disse medlemmer understreker
at Norge har gode universiteter og høgskoler, med forutsetninger
for å bli enda bedre.
Disse medlemmer er positive til
flere av styrkingene som er gjort av forskningsbudsjettet, men kritisk
til at nye satsinger er gjort på bekostning av betydningsfulle og
veletablerte satsinger, for eksempel innen klimaforskning, forskning
på sikkerhet og ekstremisme og landbruksforskning. Veksten skjer
over to departementer: Kunnskapsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet,
i tillegg går halvparten av økningen til internasjonalt forskningssamarbeid.
Olje- og energidepartementet har FoU-bevilgninger på samme nivå
som i 2014, korrigert for pris- og lønnsvekst. Alle de andre departementene har
enten en realnedgang i sine bevilgninger, ettersom det ikke korrigeres
for pris- og lønnsvekst, eller de har kutt i forskningsbevilgningene.
Disse medlemmer påpeker at hvert
enkelt departement har et særlig ansvar for å framskaffe kunnskap
og kompetanse innenfor sitt fagområde, og viser til vektlegging
av dette i Forskingsmeldingen: Meld. St.18 (2012–2013). Norge står
foran betydelige endringsbehov både i offentlig og privat sektor. Da
er det uheldig at regjeringen ikke prioriterer midler til forskning
innenfor de mange fagdepartementene.
Med ny kunnskap legges grunnlaget for hva vi skal
leve av i Norge. Gode koblinger mellom forskning, innovasjon og
utdanning er viktig for vår omstillingsevne. Gjennom å velge ut
forskningssatsinger velger vi som samfunn også ut hvilke næringer som
skal lykkes og hvilke utfordringer vi skal bidra til å løse. Disse
medlemmer ønsker å satse på forskning som bygger hele landet,
som gir klarere prioritet til næringer der Norge har sine fortrinn. Forskning
og innovasjon i offentlig sektor har stor betydning for landets
samlede verdiskapning. Det er dessuten helt nødvendige virkemidler
når vi skal videreutvikle en god offentlig sektor. Regjeringen viser liten
vilje til å ta fatt på sentrale utfordringer innenfor helse, miljø,
barnevern, rusomsorg, samfunnssikkerhet og beredskap, for å nevne
noen områder, når den ikke evner å øke forskningen til fagdepartementene.
Disse medlemmer er kritiske til
at regjeringen endrer de etablerte spillereglene for norsk forskning
til at det nå er regjeringen som skal håndplukke hvilke institusjoner
det skal satses mest på. Innretningen bryter med det veletablerte
prinsippet i sektoren om at man skal belønne kvalitet gjennom åpen
konkurranse.
Disse medlemmer mener også det
er uheldig at satsingen på håndplukkede institusjoner i praksis
finansieres ved kutt i bevilgningene til høgskolene og de resterende
universitetene. Dette er institusjoner med et særlig tungt ansvar
for viktige profesjonsutdanninger som lærer-, sykepleier- og ingeniørutdanninger,
samt forskning knyttet til disse fagmiljøene, offentlig sektor generelt
og velferdsstaten spesielt. Kvaliteten på disse forskningsmiljøene er
avgjørende for en god skole, for et godt helsevesen og for at vi
kan bygge landet for fremtiden.
Disse medlemmer viser til omtalen
av Copernicus-programmet i næringskomiteens budsjettinnstilling,
Innst. 8 S (2014–2015). Dette europeiske programmet er viktig næringspolitisk,
men også forskningspolitisk. Ikke minst innen prioriterte områder
som bærekraftig ressursforvaltning, sivil sikkerhet, klima og miljø.
Romfartsteknologien i programmet skal gi datainnsamling og analyse
med hensyn til havovervåkning, overvåking av klimaendringer og miljøtrusler,
katastrofehåndtering og overvåking av rasfare.
Disse medlemmer har merket seg
at det fra både LO, NHO, Tekna, NITO, Forskerforbundet, Cicero,
Nansensenteret, NIFRO og NILU, er blitt uttrykt bekymring for at
dersom Norge trekker seg ut av programmet, vil viktige forsknings-
og kompetansemiljøer bli berørt, og det vil svekke norsk industris muligheter
til å få kontrakter innen programmet.
Disse medlemmer merker seg at
bevilgningen til deltakelse i Copernicus-programmet foreslås vedtatt
i nysalderingen av statsbudsjettet for 2014.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 330
mill. kroner ut over regjeringens forslag til forskning.
Disse medlemmer er tilfreds med
at det er bred politisk enighet om å trappe opp bevilgningene til
forskning og utvikling. Ved å se på bevilgningene de siste årene
har forskningssektoren fått jevnt tilsig av økte ressurser.
Den forrige regjeringen økte den offentlige
finansieringen med reelt 6,7 mrd. kroner – noe som tilsvarer en
realvekst på 32,1 pst. i perioden 2005 til 2013. Gjennomsnittlig
årlig realvekst var på 3,5 pst. I 2005 utgjorde bevilgningene til
FoU over statsbudsjettet 0,79 pst. av BNP. Andelen økte til 0,92
pst. i 2013.
For 2014-budsjettet vedtok Stortinget økte bevilgningene
til FoU på om lag 27,7 mrd. kroner, tilsvarende en nominell vekst
på 6,9 pst. og en realvekst på 4,1 pst.
Det bevilges mer fra det offentlige på FoU i
forhold til BNP i Norge enn for EU og OECD-landene samlet. Dette
kommer fram i Forskningsbarometeret, sist publisert i 2014. Utfordringen
i Norge er at næringslivet har lavere innsats innen forskning enn
i andre land og at de i relativt liten grad er orienterte mot nasjonalt
og internasjonalt samarbeid. Derfor mener disse medlemmer at
det er riktig å prioritere tiltak som stimulerer næringslivsforskning
og internasjonalt samarbeid. Derfor støtter disse medlemmer økte
rammer på SkatteFUNN, økte midler til FORNY, marin forskning, brukerstyrte
innovasjonsprosjekter og muliggjørende teknologier. 70 mill. kroner
i økte bevilgninger til BIA er et treffsikkert virkemiddel og disse
medlemmer støtter dette.
Stim-EU er viktig for å øke deltagelsen i EUs programmer. Disse
medlemmer støtter derfor 115 mill. kroner i økte bevilgninger
på denne posten.
Samtidig som økt forskning i næringslivet er
vesentlig for å styrke konkurranseevnen, er det viktig å sikre relevant
forskning av høy kvalitet på områder som utvikler offentlig sektor.
Særlig gjelder dette økt kunnskap og kompetanse innen pedagogikk
og utdanningsforskning, helse- og omsorgssektoren og MNT-fagene,
særlig IKT. Økt kunnskap om fag som er relevante for velferdsstaten
(barnevern, rusomsorg, andre sosiale tjenester) er vesentlig for
å utvikle offentlige tjenester videre.
Skal dette lykkes, mener disse medlemmer det
ikke er tilstrekkelig med vekst kun i bevilgningene under Kunnskapsdepartementet
og Nærings- og fiskeridepartementet. NIFUs statsbudsjettanalyse
viser at det kun er vekst i de to nevnte departementene, men ikke
i de andre departementene. Olje- og energidepartementets FoU-bevilgninger
er på samme nivå som i 2014 når det er korrigert for pris- og lønnsvekst.
Øvrige departementer er foreslått å få tilnærmet nominell nullvekst
eller nedgang i sine FoU-bevilgninger.
Disse medlemmer prioriterer derfor
økte bevilgninger til institusjoner som Artsdatabanken med 3 mill.
kroner, Veterinærinstituttet med 10 mill. kroner, Landbruksforskning
med 20 mill. kroner, Bioforsk med 10 mill. kroner, Sørlandslabben
med 5 mill. kroner, 100 mill. kroner mer til helseforskning, 3 mill.
kroner til Forsvarets forskningsinstitutt (forskning på høyreekstremisme).
Universitet- og høyskolene utdanner forskerne. Disse
medlemmer mener derfor det er riktig å øke bevilgningene
til vitenskapelig utstyr med 100 mill. kroner, samt opprette 147
nye stipendiatstillinger.
Disse medlemmer viser til betydelig
økt byggeaktivitet i UH-sektoren under den forrige regjeringen.
Mange av disse prosjektene videreføres i 2015-budsjettet. Men det
er uheldig at to byggeprosjekt ikke prioriteres av den nåværende
regjeringen.
Disse medlemmer viser til finansinnstilling med
forslag om 25 mill. kroner mer på bygg ut over regjeringens forslag
(Universitetsmuseet i Bergen og opp start byggetrinn II Framsenteret
i Tromsø).
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
det er nødvendig å bruke en større andel av samfunnets ressurser
på forskning enn i dag, og at det spesielt er den frie grunnforskningen
som bør styrkes. Dette gjenspeiles i Sosialistisk Venstrepartis
alternative budsjett, der det ble foreslått økte ressurser til forskningsfeltet,
og der disse ressursene ble gitt i form av frie midler.
Dette medlem er kritisk til dreiningen
mot økt konkurranseutsetting og programstyring av forskningsmidler
og mot mindre frihet for forskningsinstitusjonene til selv å ta
strategiske valg. Dette medlem viser til Sosialistisk
Venstrepartis alternative statsbudsjett, der det ble gjort en dreining mot
en økt andel frie forskningsmidler gjennom en styrking av basisbevilgningene
til universiteter og høgskoler, en økt satsing på banebrytende forskning gjennom
FRIPRO og en omgjøring av nye resultatbaserte forskningstilskudd
til langsiktige, grunnleggende forskningsbevilgninger under Norges forskningsråd.
Dette medlem mener samtidig det
er nødvendig å kutte kraftig i de store oljeforskningsprogrammene,
som Petromaks, og flytte disse pengene over til fri grunnforskning.
Skal Norge lykkes i omstillingen til et grønt lavutslippssamfunn,
er det en feil prioritering å binde store forskningsmidler opp i
oljenæringen. Dette medlem viser til Sosialistisk Venstrepartis
alternative statsbudsjett, der det ble kuttet 150 mill. kroner i
oljeforskning, og der forskningsinnsatsen innenfor energiområdet
ble vridd fra fossil energi og over til fornybar.
Dette medlem viser også til forslaget
om å sikre norsk deltakelse i Copernicus-programmet med en bevilgning
på 167 mill. kroner.
Programkategori 7.70 Forskning under Kunnskapsdepartementet
omfatter bevilgninger til forskning gjennom Norges forskningsråd
og til internasjonalt samarbeid, forskningsinstitutter og andre tiltak,
de nasjonale forskningsetiske komiteene, samt meteorologiformål.
Direkte forskningsbevilgninger til universiteter og
høyskoler er omtalt under programkategorien for disse (punkt 7)
og forskningsbevilgninger i statsbudsjettet som helhet (punkt 9).
Det foreslås en bevilgning på kr 379 482 000
under dette kapitlet.
Komiteen slutter seg
til proposisjonen og har ingen merknader.
Det foreslås en bevilgning på kr 18 149 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at forskningsintensiteten og teknologiutviklingen er i stadig økning,
og forventes å øke kraftig i årene som kommer. I en slik tid blir
det nasjonale arbeidet med forskningsetikk stadig viktigere. De
nasjonale forskningsetiske komiteene skal, med utgangspunkt i normdannelse
og tradisjon i vårt samfunn, fungere som nasjonale utkikksposter,
opplysere og rådgivere i forskingsetikk innenfor alle fagområder,
og er dermed en viktig del av det norske forskningssystemet. Oppgavene
er fastsatt i forskningsetikkloven, som også understreker at komiteene
er faglig uavhengige organ.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet, Venstre
og Sosialistisk Venstreparti, viser til at når omfanget
av forskning øker, bør også omfanget av den forskningsetiske virksomheten
øke. Samtidig som flertallet er fornøyd med de forskningsetiske
komiteenes aktivitet, ser flertallet at virkeområdet er
begrenset med hensyn til ressurser. Flertallet ber
regjeringen vurdere tiltak som kan styrke det samlede forskningsetiske
arbeidet nasjonalt.
Det foreslås en bevilgning på kr 3 237 882 000 under
dette kapitlet.
Komiteen mener det
arbeidet Norges forskningsråd gjør, er viktig for å sikre høy kvalitet og
relevans i norsk forskning. Gjennom å administrere konkurransen
om forskningsmidler har Forskningsrådet en nøkkelrolle i så måte.
Deres arbeid skal gi god ressursutnytting og god arbeidsdeling i
forskningssystemet. Forskningsformidling og det å stimulere til
at resultatene i forskningen blir tatt i bruk, er også en vesentlig
oppgave.
Komiteen viser til at en rekke
program finansieres over Forskningsrådet: mange av disse programmene
er meget gode og bidrar til at forskningsmålene oppnås. FRIPRO,
STIM-EU, samt mange store programområder innen ulike fag, er komiteen tilfreds
med at det satses på. Det samme gjelder senter-satsingene som har
vist seg å være vellykket og har løftet kvaliteten i norsk forskning
betydelig.
Komiteen merker seg at den overordnede
konklusjonen i evalueringen av Forskningsrådet sier at Forskningsrådet
i hovedtrekk fungerer godt. Men komiteen merker seg
også at evalueringen peker på at Forskningsrådet bør systematisere
sitt arbeid med evalueringer og legge større vekt på effekten av innsatsen.
Riksrevisjonens tidligere merknader om at Kunnskapsdepartementet
bør gjøre forskningspolitikken sterkere og mer kraftfull gjennom
en bedre koordinering av departementene, er fortsatt gyldig. Det er
fortsatt store utfordringer knyttet til samhandling og å løfte forskningenes
betydning på alle saksfelt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
peker på at regjeringens forslag til forskningsbudsjett for 2015
innebærer en nominell vekstramme på 2,1 mrd. kroner, fra 27,9 mrd.
til 30 mrd. kroner. I tillegg foreslår regjeringen å styrke SkatteFUNN
kraftig. Norges forskningsråd får en stor del av veksten i FoU-bevilgningene,
som bidrar til at Norges forskningsråd får en betydelig realvekst
i sine bevilgninger i 2015. Bevilgningene er i tråd med flere av
Forskningsrådets viktigste satsingsforslag.
Flertallet peker på at Kunnskapsdepartementet
allerede høsten 2013 startet arbeidet med å videreutvikle systemet
for en mer overordnet og strategisk styring av Forskningsrådet,
som en respons på evalueringen i 2012 og Riksrevisjonens merknader om
at Kunnskapsdepartementet bør styrke sin koordinering av forskningspolitikken.
Flertallet trekker spesielt frem
satsingen på å øke norsk deltakelse i EUs rammeprogram for forskning
og innovasjon, Horisont 2020. STIM-EU foreslås økt med 85 mill.
kroner til 140 mill. kroner i 2015, noe som styrker muligheten for
norske forskningsinstitutter for å delta i EU-prosjekter. Videre
merker flertallet seg at posisjoneringsstøtte (POS)
og annen EU-støtte økes med 20 mill. kroner. Forskningsrådet får
10 mill. kroner til å etablere flere NCP-stillinger – nasjonale
kontaktpersoner som skal jobbe dedikert med å øke den norske deltakelsen
i Horisont 2020.
Flertallet viser til at det er
satt av 100 nye mill. kroner i økning til å investere i laboratorier,
databaser og annet forskningsutstyr. Innen 2018 skal investeringene
i slik forskningsinfrastruktur trappes opp med til sammen 400 mill.
kroner, ifølge langtidsplanen, slik at årlige investeringer i forskningsinfrastruktur
blir 800 mill. kroner.
Flertallet merker seg at budsjettet
til Fri prosjektstøtte (FRIPRO) øker med 60 mill. kroner, og budsjettet
for FRIPRO blir med dette 850 mill. kroner.
Flertallet peker på den betydelige
prioriteringen av næringsrettet FoU, gjennom en sterk økning av
de næringsrettede virkemidlene i Norges forskningsråd. Både SkatteFUNN,
Brukerstyrt Innovasjonsarena (BIA) og Forny2020 får økninger i sine bevilgninger
for å styrke etablerte og nye bedrifters evne til å satse på forskning
i egen regi. Regjeringen styrker også bevilgningen til forskningsprogrammer som
har en bred samfunnsmessig betydning (muliggjørende teknologier)
med 20 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det er
avgjørende for Norge med økt satsning på forskning for å sikre framtidig
verdiskapning og en sterk og funksjonell offentlig sektor. Den globale
konkurransesituasjonen utfordrer samfunnet vårt, og forskning til
nytte for et konkurranseutsatt næringsliv er utslagsgivende for om
vi lykkes. En sterk velferdsstat er med på å sikre alle like muligheter.
Å satse på forskning og bruke oppdatert kunnskap i offentlig sektor,
vil være et vesentlig bidrag til en fortsatt god offentlig velferd
i framtiden.
Disse medlemmer mener Forskningsrådets mange
programmer i det store fungerer målrettet og godt. Et av rådets
viktigste virkemidler er Fri prosjektstøtte (FRIPRO). Ordningen
som i 2013 utgjorde 22 pst. av Forskningsrådets fordeling av alle
sine midler, er et godt virkemiddel for å fremme forskning av høy
vitenskapelig kvalitet. Den har hatt positiv innvirkning på rekruttering,
karriereutvikling, internasjonalt samarbeid og kjønnsutjevning,
ifølge en rapport fra 2012.
Disse medlemmer har merket seg
at forskningsmiljøene selv opplever at FRIPRO fungerer godt. Denne
posten har økt betydelig over flere budsjetter, både under den rød-grønne
regjeringen og under nåværende regjering. 638 mill. kroner er posten
på i 2013. Med dette budsjettet vil FRIPRO øke med ytterligere 114
mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
i den anledning til finansinnstillingen. For øvrig viser disse
medlemmer til utfyllende omtale av Forskningsrådets virkemidler
under punkt 9.
Komiteens medlem fra Venstre er
opptatt av å styrke forskningen i Norge betydelig, og at staten
så raskt som mulig skal nå målet om at de statlige bevilgningene
til forskning og utvikling skal være 1 pst. av bruttonasjonalproduktet. Dette medlem viser
til at det kommer inn stadig flere søknader til fri prosjektstøtte
(FRIPRO) under Norges forskningsråd. Dette medlem viser
til evalueringen av FRIPRO fra 2012 der det kom tydelig frem at
ordningen er et godt virkemiddel for å fremme forskning av høy vitenskapelig
kvalitet, uavhengig av fagområde. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett der det ble foreslått å øke
bevilgningen med 400 mill. kroner til fri prosjektstøtte.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket hvor det bevilges 25 mill. kroner til
forskning om klima, miljø og miljøvennlig energi. Flertallet viser
til at de globale klimautfordringene er store, og krever økt forskningsinnsats.
Etter flertallets mening trenger vi mer forskning
både på klimaendringer, virkningene av disse og tiltak for å redusere
endringene og virkningene. Flertallet er fornøyd
med at regjeringen har løftet frem klima, miljø og miljøvennlig
energi som ett av de seks prioriterte fagområdene i Meld. St. 7
(2014–2015).
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo
å bevilge 5 mill. kroner til et internasjonalt karbonobservasjonsprogram,
samt program for å bistå klimarisiko-planlegging i kommunene (ny
post 72).
Komiteen mener at ordningen med
sentre for fremragende forskning har fungert etter hensikten, og
har vært med på å styrke kvaliteten og innsatsen på viktige forskningsområder
der det er gode fagmiljøer.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
Venstres alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn ble
satt av 25 mill. kroner mer til sentre for fremragende forskning.
Dette medlem vil understreke
at institusjonene i UH-sektoren sliter med et stort etterslep i
form av vedlikehold og innkjøp av nytt vitenskapelig utstyr. Utskiftingstakten
er økende, og det er liten tvil om at man må prioritere også dette
området dersom man vil satse på forskning og kunnskap. Dette krever langsiktig
opptrapping.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det på denne bakgrunn ble foreslått å
styrke utstyrssatsingen over Forskningsrådets budsjett med ytterligere
50 mill. kroner.
Det foreslås en bevilgning på kr 488 361 000
under dette kapitlet.
Komiteen mener forskningsinstituttene
står for et svært viktig bidrag i norsk forskning med tanke på kvalitet,
internasjonalisering, innovasjon og å spre ny kunnskap til samfunnet
og næringslivet. Både for offentlig sektor og svært mange bedrifter
gir instituttsektoren viktige bidrag til fornying og innovasjon.
Instituttene representerer en stor variasjon i saksfelt og størrelse.
Noen er sterke på internasjonal orientering, andre på nærhet til
lokalt næringsliv eller andre på behov for kunnskap i egen region.
Evalueringer viser at de gjennomgående leverer forskning av høy
kvalitet, og komiteen mener instituttsektoren gjennom
sitt virke har en svært viktig rolle i norsk forskningspolitikk.
Dessuten er instituttsektoren en viktig nasjonal deltaker i EUs
rammeprogram. Komiteen har store forventinger til
instituttsektorens deltakelse i Horisont 2020.
Komiteen viser til behovet for
å sikre forskningsinstituttene en tilfredsstillende basisfinansiering,
for på denne måten å styrke anvendt forskning.
Fem ulike institutter ba Forskningsrådet om
å bli faglig vurdert for inkludering i ordningen med basisbevilgninger.
Det medførte i revidert nasjonalbudsjett en økt bevilgning på 15
mill. kroner i forhold til det vedtatte budsjettet for 2014.
Komiteen konstaterer at dette
er videreført i neste års budsjett.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 om å styrke bevilgningene til
forskningsinstitutter med 10 mill. kroner utover regjeringens forslag. Flertallet viser
videre til bevilgningen på 15 mill. kroner i RNB 2014, og videreføringen
av denne i regjeringens budsjettforslag, og ber om at økningen på
10 mill. kroner benyttes til institutter som kvalifiserer for innlemmelse
i ordningen med strategisk instituttbevilgning. Flertallet mener
dette bør bety at Uni Research kan bli en del av basisfinansieringsordningen. Flertallet viser til
at det ved Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett for
2014, Meld. St. 2 (2013–2014), jf. Innst. 260 S (2013–2014) ble
bevilget midler til de instituttene som søkte statlig basisfinansiering. Flertallet forventer
at Uni Research med dette blir inkludert i ordningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets alternative budsjett i finansinnstillingen,
hvor det ble foreslått å øke regjeringens bevilgningsforslag til
forskningsinstituttene med 10 mill. kroner. Disse pengene var ment
til å sikre Uni Research opptak i basisfinansieringsordningen, nå
som instituttet er godkjent av Forskningsrådet etter strenge kvalitetskriterier.
Disse medlemmer mener videre
at de 15 mill. kroner som ble bevilget i revidert nasjonalbudsjett
for 2014 og som foreslås videreført i statsbudsjettet 2015, skal
brukes til opptak av nye institutter i ordningen i henhold til Forskningsrådets
vedtatte kriterier. Uni Research var det eneste instituttet som
ble godkjent i denne runden.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at Uni Research er godkjent av Forskningsrådet som forskningsinstitutt
med offentlig delfinansiering. Dette medlem har som
intensjon at de økte bevilgningene til forskningsinstitutter på
ulike poster skal føre til at Uni Research får plass i ordningen.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett der bevilgningene ble foreslått økt med 15
mill. kroner slik at Uni Research kan komme inn under de offentlige
støtteordningene.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
kunnskap må være navet i nordområdesatsingen. Samtidig som den internasjonale
interessen for nordområdene øker, aktiviteten i nordområdene øker
og klimaendringene gjør seg stadig mer gjeldende, velger regjeringen
å redusere kunnskapssatsingen i nord. Dette medlem synes dette
er sterkt beklagelig, og viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative
budsjett der bevilgningen til Polarinstituttet ble foreslått økt
med 14 mill. kroner, norsk deltakelse i Copernicus-programmet sikret med
167 mill. kroner, og byggetrinn to ved Fram-senteret finansiert
med en bevilgning på 25 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo
å styrke de regionale forskningsfondene over post 60 med 15 mill.
kroner utover regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Venstre er
opptatt av å styrke forskning og innovasjon i hele landet. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
det på denne bakgrunn ble foreslått å styrke de regionale forskningsfondene
med 25 mill. kroner.
Det foreslås en bevilgning på kr 2 348 726 000 under
dette kapitlet.
Komiteen mener det
er viktig å legge til rette for at norske utdannings- og forskningsmiljøer
skal ha gode muligheter til å delta aktivt i internasjonalt utdannings-
og forskningssamarbeid.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
mener det er riktig å styrke det internasjonale forskningssamarbeidet. Derfor
er det bra at regjeringen foreslår en strategisk styrking på 20
mill. kroner til etablering av et partnerskapsprogram for samarbeid
om høyere utdanning og forskning utenfor EU. Deltakelse i internasjonale
grunnforskningsprogrammer er viktig for norske forskere, og derfor
øker også regjeringen sine bevilgninger til ulike internasjonale
organisasjoner. Den største økningen i kapitlet er økning i kontingenten
for norsk deltakelse i EUs rammeprogram for forskning og innovasjon,
Horisont 2020.
Flertallet mener det er en selvfølge
å delta i dette strategisk viktige samarbeidet og peker på viktigheten
av at regjeringen også prioriterer støtte til norske aktører for
å styrke sine muligheter for gjennomslag for norske prosjekter.
Under programkategorien 17.20 Forskning og innovasjon
behandles i denne innstillingen Nærings- og fiskeridepartementets
tilskudd gjennom Norges forskningsråd, herunder bl.a. tilskudd til
marin forskning, samt kapitlene for Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
og NIFES.
Øvrige kapitler under programkategorien behandles
av næringskomiteen i Innst. 8 S (2014–2015). SkatteFUNN-ordningen
behandles av finanskomiteen i Innst. 3 S (2014–3015).
Regjeringens overordnede mål er å bidra til
størst mulig samlet verdiskaping i norsk økonomi, gjennom å stimulere
til kunnskapsbasert næringsutvikling og til økt FoU-innsats. Det
vises i den forbindelse til punkt 9 ovenfor og til langtidsplanen
for forskning, jf. Meld. St. 7 (2014–2015), som blir behandlet i
Stortinget på nyåret 2015.
Det foreslås en bevilgning på kr 2 047 800 000 under
dette kapitlet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
understreker at investeringer i forskning og utvikling (FoU) er
avgjørende for å sikre norsk næringsliv fremtidig konkurransekraft
og evne til verdiskaping, som igjen er en forutsetning for å sikre
fremtidig velferd. Regjeringens budsjettforslag innebærer en markant
økning i bevilgningene til de næringsrettede virkemidlene i Norges
forskningsråd. SkatteFUNN får doblet rammen for hvor mye FoU-virksomhet
man kan få skattefradrag for. Dette betyr at de største bedriftene,
som har stor FoU-aktivitet, vil få skattefradrag for enda mer av
FoU-aktiviteten. Den nye maksgrensen får stor effekt for disse.
Brukerstyrt innovasjonsarena (BIA) har en budsjettøkning på 70 mill.
kroner og får et årlig budsjett på 544 mill. kroner. Dette betyr
at flere bedrifter kan søke om innovasjonsprosjekter, og Forskningsrådet
vil kunne bevilge inntil 60 flere innovasjonsprosjekter gjennom
BIA. Økningen på 70 mill. kroner vil kunne utløse private investeringer
i forskning og innovasjonsaktivitet på drøyt 100 mill. kroner.
Flertallet mener de offentlige
virkemidlene rettet mot næringslivet sammen med næringslivets egne
investeringer vil øke forskningsinnsatsen, heve kompetansen og styrke
bedriftenes konkurransekraft. Det vil også øke samarbeidet mellom
norsk næringsliv og de beste forskningsmiljøene og gi gode bidrag til
at norsk næringsliv blir mer kunnskapsintensivt.
Flertallet viser til budsjettforliket
hvor bevilgningene til Forny 2020 økes med 25 mill. kroner. Dette
er en ytterligere styrking av bevilgningene til Forny 2020, sammenlignet
med regjeringens forslag til statsbudsjett. Flertallet mener
økte bevilgninger til Forny 2020 vil bidra til å styrke kommersialisering
av forskningsresultater og TTO’enes rolle i dette arbeidet.
Flertallet peker på viktigheten
av at regjeringen i tillegg foreslår å styrke bevilgningen med 20 mill.
kroner til Forny2020, som går til kommersialisering av forskningsresultater.
Flertallet viser til budsjettforliket
av 21. november 2014 om å styrke bevilgningene til marin forskning
med 5 mill. kroner utover satsingen i regjeringens forslag til statsbudsjett. Flertallet mener marin
forskning bidrar til å realisere utviklings- og vekstpotensialet
i sjømatnæringen og at det derfor er viktig med økte bevilgninger
til marin forskning.
Flertallet viser til at det i
regjeringens forslag til statsbudsjett ble foreslått å styrke basisbevilgningen
for de teknisk-industrielle forskningsinstituttene med 29,3 mill.
kroner. Som en følge av budsjettforliket av 21. november 2014 foreslås
denne økte bevilgningen justert til 19,3 mill. kroner.
Flertallet viser til at det i
regjeringens forslag til statsbudsjett ble foreslått å styrke bevilgningen
til programmer for muliggjørende teknologier med 10 mill. kroner.
Som en følge av budsjettforliket av 21. november 2014 foreslås denne
økte bevilgningen kuttet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til bevilgningsforslaget til
Forskningsrådet. Forny 2020 er et godt virkemiddel for å få økt
verdiskaping ut av de mange milliardene Stortinget årlig bevilger
til forskning. Formålet med programmet er å stimulere til verdiskaping
gjennom kommersiell utnyttelse av forskningsresultater utført ved
universitet, høyskoler, helseforetak eller institutter. Disse
medlemmer påpeker at det bevilges mye over offentlige budsjetter
til forskning i Norge, men at vi har et stort uforløst potensial
i økt kommersialisering av forskningsresultatene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
norsk næringsliv har store muligheter til lykkes, også i en situasjon
hvor petroleumssektorens aktiviteter blir mindre. Da må næringslivet
intensivere aktiviteten i FoU, for å fremme forskning og utvikling
av nye produkter, produksjonsprosesser og tjenester i bedriftene.
Disse medlemmer vil peke på særlig
to tiltak utenom SkatteFUNN, som på næringsnøytralt vis, vil bidra
til å nå dette målet. Det ene er en todelt-tilskuddsordning kalt
IFU og OFU. Det andre er FORNY 2020. IFU og OFU er Kontrakter som
innebærer et forpliktende og målrettet samarbeid mellom to eller
flere parter i næringslivet (IFU) eller mellom næringslivet og det
offentlige (OFU). Støtten til slike kontrakter som administreres
av Innovasjon Norge, er viktig for å fremme innovasjon og produktivitet
i bedriftene.
Disse medlemmer viser til at
Arbeiderpartiet i finansinnstillingen foreslo å øke bevilgningene
til Forny 2020 med 20 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet registrerer
at forliket mellom regjeringspartiene og Kristelig Folkeparti og
Venstre innebærer et kutt i bevilgningen til programmer for muliggjørende
teknologier med 10 mill. kroner. Dette medlem er kritisk
til dette og vil påpeke at utvikling innen informasjons- og kommunikasjonsteknologi
(IKT), bioteknologi og nanoteknologi er nødvendig for innovasjon,
fornying og omstilling i næringslivet og i offentlig sektor.
Komiteens medlem fra Venstre er
opptatt av å styrke forskningen i næringslivet. Dette medlem viser
til at det på denne bakgrunn i Venstres alternative statsbudsjett
ble foreslått å styrke den næringsrettede forskningen med 75 mill.
kroner, som tillegg til satsing på spesifikke programmer. Dette medlem vil
bidra til økt innovasjon og miljøvennlig verdiskaping i maritim
sektor. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett der det på denne bakgrunn ble foreslått å styrke bevilgningen
til Maroff-programmet med 5 mill. kroner. Dette medlem er
opptatt av at Maroff-programmet skal bidra til en omstilling av
norsk næringsliv og redusere todelingen i norsk økonomi. Dette
medlem er opptatt av å støtte opp om forsknings- og utviklingsprosjekter
i næringslivet. Dette medlem viser til at Brukerstyrt
innovasjonsarena (BIA) fungerer slik at offentlige midler stimulerer
det private næringslivet til økt forskning innenfor egne prioriterte
temaer. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett der det på denne bakgrunn ble foreslått å styrke bevilgningen
til BIA med 75 mill. kroner.
Dette medlem vil øke muligheten
til forskning, videreutdanning og utviklingsprosjekter i næringslivet. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett der
det på denne bakgrunn ble foreslått å etablere 50 nye nærings-ph.d.
fra høsten 2015 og en bevilgning på 9,4 mill. kroner til det formålet.
Det foreslås en bevilgning på kr 703 600 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at Havforskningsinstituttet (HI) sitt hovedmål er å være en ledende
leverandør av kunnskap og råd for bærekraftig forvaltning av ressursene
og miljøet i de marine økosystemene.
Komiteen vil peke på at HIs arbeid
med å skaffe et godt kunnskapsgrunnlag til forvaltningen nasjonalt
og internasjonalt er avgjørende for å legge til rette for en bærekraftig
vekst i havbruksnæringa, en fornuftig langsiktig beskatning av de
viltlevende fiskeressursene og en god økosystembasert forvaltning.
Komiteen er positiv til at Havforskningsinstituttet
sammen med GRID Arendal og NIVA har opprettet Blue Forest-nettverk
for å øke forskningen på blå skog, bl.a. karbonfangst og matproduksjon
i fjorder og betydning av tareskog. Komiteen er opptatt av
at dette nettverket får gode rammevilkår, og blir en del av satsingen
på forskning på klima, miljø og miljøvennlig energi. Komiteen håper
deler av de økte bevilgningene til Havforskningsinstituttet som en
følge av budsjettforliket kan benyttes til å støtte opp under Blue
Forest-nettverket.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 om å øke bevilgningene
til Havforskningsinstituttet med 10 mill. kroner. Flertallet mener
dette vil bidra til å styrke Havforskningsinstituttets posisjon
som en sentral forskningsaktør.
Flertallet understreker regjeringens
ambisjoner for sjømatnæringen. Dette kommer året etter en styrking
av den marine forskningen på 55 mill. kroner i statsbudsjettet for
2014, som viser at regjeringen fortsetter å trappe opp forskningen
for å utvikle en bærekraftig sjømatnæring. Havforskningsinstituttets
andel av denne satsingen går til en styrking av investeringene i
informasjonsteknologisk infrastruktur for å sikre forsvarlig forvaltning
og effektiv bruk av historiske og framtidige marine data med 10
mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet peker på en samlet styrking av marin
forskning på 40 mill. kroner i statsbudsjettet for 2015, som øker
til 55 mill. kroner etter forliket med Kristelig Folkeparti og Venstre.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å øke bevilgningen
til Havforskningsinstituttet med 10 mill. kroner utover regjeringens
forslag.
Disse medlemmer registrerer at
flertallet fant rom for den samme bevilgningen innenfor nye rammer
etter budsjettforhandlinger i Stortinget og er tilfreds med det.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
at hav er ett av de prioriterte fagområdene i Meld. St. 7 (2014–2015). Dette
medlem mener det er nødvendig å styrke bestandsforskningen
i havet og at det planlagte forskningstoktet i Sørishavet og Sør-Atlanteren
blir gjennomført som planlagt slik at vi får mer kunnskap om krill. Dette
medlem viser til Venstres alternative statsbudsjett hvor
det på denne bakgrunn ble satt av 30 mill. kroner til Havforskningsinstituttet. Dette
medlem viser også til samarbeidet mellom Havforskningsinstituttet,
GRID Arendal og NIVA, «Norwegian Blue Forest Network», som blant
annet arbeider for bevaring av mangrove-skog. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett der det ble satt av 2,5 mill. kroner
i tilskudd til dette nettverket.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett, der bevilgningen
til Havforskningsinstituttet og dets stadig viktigere forsknings-
og rådgivningsarbeid ble foreslått styrket med 15 mill. kroner.
Det foreslås en bevilgning på kr 613 800 000
under dette kapitlet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 om å redusere bevilgningene
til nytt isgående forskningsfartøy med 50 mill. kroner i 2015 som
følge av en forskyvning av utgifter knyttet til prosjektet.
Det foreslås en bevilgning på kr 165 600 000
under kapitlet for Norsk institutt for ernærings- og sjømatforskning
(NIFES).
Komiteen viser til proposisjonen.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet understreker regjeringens ambisjoner
for sjømatnæringen, og peker på en samlet styrking av marin forskning
på 40 mill. kroner i statsbudsjettet for 2015, som øker til 55 mill.
kroner etter forliket med Kristelig Folkeparti og Venstre. NIFES’
andel av den samlede satsingen utgjør en styrking av forskning på
plantevernmidler i fôr. Økningen i bevilgningene til NIFES kommer
på toppen av økningen på 15 mill. kroner i budsjettet for 2014 til
overvåkning av fremmedstoffer i sjømat, og disse medlemmer mener
det er bra at dette fremdeles skal prioriteres i 2015.
Det foreslås en bevilgning på kr 301 900 000
under dette kapitlet.
Komiteen mener at
det for Norge som sjømatnasjon er avgjørende å satse strategisk
på å utvikle kunnskap innen områder hvor vi har kunnskapsbehov og
forutsetninger for å lykkes i den internasjonale konkurransen. Videre
utvikling av sjømatselskaper og sjømatproduksjon avhenger i stor
grad av bedre teknologi, nye produkter, godt markedsarbeid og spissa
satsinger som bereder grunnen for nye marine næringer.
Programkategori 15.20 Forskning og innovasjon omfatter
Landbruks- og matdepartementets bevilgninger til forskningsprogrammer,
vesentlig via Norges forskningsråd, samt basisbevilgninger til forskningsinstitutter.
Regjeringen følger i proposisjonen opp de forskningspolitiske
prioriteringene i forskningsmeldingen som Stortinget behandlet i
juni 2013, jf. Meld. St. 18 (2012–2013) og Innst. 372 S (2012–2013).
Det vises til punkt 9 ovenfor og til langtidsplanen for forskning,
jf. Meld. St. 7 (2014–2015), som blir behandlet i Stortinget på
nyåret 2015.
Det foreslås en bevilgning på kr 451 137 000
under dette kapitlet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket der det ble avsatt 32 mill. kroner i
økt bevilgning til landbruksforskning sammenlignet med regjeringens
forslag til statsbudsjett. Dette betyr en styrking av bevilgningene
til landbruksforskning på 13,3 mill. kroner sammenlignet med 2014. Flertallet mener landbruksforskning
er et viktig bidrag for å nå målsettingene innenfor landbruks- og
matpolitikken.
Flertallet foreslår at 8 mill.
kroner av den økningen som gjennom budsjettforliket ble avsatt til forskningsprogrammer
i regi av Norges forskningsråd på post 50, i stedet gis som basisbevilgninger
til forskningsinstitutter under post 51.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet understreker regjeringens sterke budsjett
for forskning i budsjettet for 2015, som innebærer en ytterligere
vekst i forhold til 2014. Aldri har offentlige bevilgninger til
forskning utgjort en høyere andel av BNP.
Disse medlemmer påpeker at denne
sektoren har gode muligheter til å øke sin forskningsinnsats, blant
annet gjennom mer aktiv bruk av den forsterkede SkatteFUNN-ordningen,
som får doblet rammen for hvor mye FoU-virksomhet man kan få skattefradrag
for.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til proposisjonen
og merker seg at regjeringen velger å redusere bevilgningen til
forskning og innovasjon i jordbruk, skogbruk og naturbaserte næringer,
herunder også forskningsinnsats rettet mot å redusere utslipp til
luft og vann og andre klimatiltak i disse næringene.
Disse medlemmer vil understreke
at satsing på forskning og kunnskapsutvikling er et avgjørende verktøy
for å nå målsettingen om økt matproduksjon. At regjeringen i sitt
forslag velger å nedprioritere midler til forskning på landbruksområdet
er derfor et steg i feil retning. At kuttene blir reversert som
en følge av forliket bidrar ikke til den satsingen på forskning
som er helt nødvendig for å øke matproduksjonen bl.a. ved å møte
klimaendringene og mathelse-utfordringer vi vet kommer.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti er kritiske til regjeringens
kuttforslag i bevilgningene til forskning og innovasjon i landbruket. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen hvor disse partier foreslo å øke regjeringens
forslag til bevilgning med 20 mill. kroner.
Disse medlemmer registrerer at
flertallet fant rom for den samme reverseringen innenfor nye rammer
etter budsjettforhandlinger i Stortinget og er tilfreds med dette.
Komiteens medlem fra Venstre mener det
er stort behov for kunnskap om natur, naturmiljø og naturbruk. Dette
medlem ønsker derfor å reversere de foreslåtte reduksjonene
og øke støtten til Bioforsk, NILF og Norsk institutt for skog og
landskap ytterligere. Dette medlem viser til Venstres alternative
statsbudsjett der det på denne bakgrunn ble satt av 30 mill. kroner
til å øke støtten til landbruksforskningen.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til Senterpartiets alternative budsjett hvor det er lagt inn til
sammen 100 mill. kroner ut over forslaget i regjeringens budsjettforslag
på kap. 1137 fordelt på post 50–53.
Under Kulturdepartementet behandles i denne innstillingen
bare kap. 310, 340 og 342. Øvrige kapitler behandles av familie-
og kulturkomiteen i Innst. 14 S (2014–2015).
Under programkategori 8.15 Samfunns- og frivillighetsformål
behandles kap. 310 i denne innstillingen. Kapitlet gjelder tros-
og livssynssamfunn utenfor Den norske kirke.
Det foreslås en bevilgning på kr 320 098 000
under dette kapitlet.
Tilskuddet til trossamfunn og livssynssamfunn
er en lovhjemlet overslagsbevilgning, beregnet ut fra medlemstall.
Komiteen legger til
grunn at regjeringen vil føre en aktivt støttende tros- og livssynspolitikk
og aktivt fremme tros- og livssynsmessig virksomhet.
Komiteen viser til at tilskuddet
til trossamfunn og livssynssamfunn er en lovhjemlet overslagsbevilgning,
beregnet ut fra medlemstall. Tilskuddsordningen skal sikre stor
grad av økonomisk likebehandling av de ulike tros- og livssynssamfunnene
i Norge.
Komiteen viser til at flesteparten
av innbyggerne tilhører Den norske kirke, men tallet på personer
som tilhører andre tros- og livssamfunn er økende.
Det økende mangfoldet kan i stor grad knyttes
til innvandring. Den romersk-katolske kirke representerer nå den
største kristne trosretningen utenfor Den norske kirke. Islam er
den nest største religionen i Norge, målt i medlemstall. Human-Etisk
Forbund er det største livssynssamfunnet. Komiteen legger
til grunn at dialog og samarbeid fremmer gjensidig forståelse og
respekt for både felles verdier og ulikheter i samfunnet.
Komiteen ser at en økning av
medlemmer i ulike trossamfunn gir behov for nøytrale lokaliteter som
ivaretar disse samfunnenes ulike behov. Komiteen slutter
seg til regjeringens forslag om å tilrettelegge for at det etableres
flere livssynsnøytrale seremonirom i kommunene. Komiteen registrerer at
tilskudd til seremonirom er en prøveordning som skal evalueres i
2015.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 der det ble satt
av 16 mill. kroner i omstillingsmidler til Den norske kirke, jf. kap.
340. Som følge av dette går flertallet inn for å
øke tilskuddet til andre tros- og livssynssamfunn over post 70 med
2,4 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor Arbeiderpartiet foreslo å bevilge 16
mill. kroner i omstillingsmidler til Den norske kirke over kap.
340 post 1. Som en følge av dette ble det også foreslått å øke tilskuddet
til andre tros- og livssynssamfunn med 2,4 mill. kroner over post
70.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til forliket av 21. november 2014 hvor bevilgningene til tilskudd til
private kirkebygg settes til 5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til forliket av 21. november 2014 om å øke bevilgningene til tilskudd
til private kirkebygg med 5 mill. kroner. Dette medlem ønsker en
å øke tilskuddet ytterligere, og viser til Kristelig Folkepartis
alternative budsjett hvor det foreslås å bevilge 10 mill. kroner
til tilskudd til private kirkebygg.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg regjeringens
forslag om å avvikle tilskuddsordningen til private kirkebygg. Disse
medlemmer mener at hensynet til likebehandling av ulike
tros- og livssynssamfunn tilsier at det er riktig å opprettholde
denne ordningen. Siden kirkebygg i bruk av Den norske kirke finansieres
og forvaltes av det offentlige gjennom de kirkelige fellesrådene,
mener disse medlemmer at det offentlige også bør
gi tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenfor Den norske kirke
og private stiftelser og private organisasjoner innenfor Den norske
kirke.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo
å opprettholde tilskudd til privateide kirkebygg og øke bevilgningen
på post 75 med 10 mill. kroner.
Programkategori 08.40 omfatter statlige bevilgninger
til Den norske kirke. Kommunene har etter kirkeloven det økonomiske
ansvaret for bygging, drift og vedlikehold av kirker, for anlegg
og drift av gravplasser og for enkelte kirkelige stillinger. Andre tros-
og livssynssamfunn får tilskudd som omtrent tilsvarer offentlige
bevilgninger til Den norske kirke, målt pr. medlem, jf. kap. 310
foran.
Det foreslås en bevilgning på kr 1 847 667 000 under
dette kapitlet.
Komiteen ser positivt
på at regjeringen gjennomfører en politikk i tråd med det inngåtte
kirkeforliket. Historisk og kulturelt står Den norske kirke i en
særstilling, og kristen tro og tradisjoner har gjennom tusen år
vært med på å prege norsk kultur og samfunnsliv. Tro, religion og
livssyn spiller en viktig rolle i det norske samfunnet, både for
fellesskapet og for enkeltmennesker. Tros- og livssynsfrihet er
en ukrenkelig menneskerett og en grunnleggende demokratisk verdi. Komiteen viser
til at Den norske kirke skal opprettholdes som en åpen, landsdekkende folkekirke.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til at Kulturdepartementet har sendt på høring et forslag
om at Den norske kirke skal etableres som et eget rettssubjekt, som
en oppfølging av skillet mellom stat og kirke. Flertallet forventer
at midlene fra budsjettforliket av 21. november 2014 på 16 mill.
kroner i omstillingsmidler til kirken, sammen med resten av overføringene
til den norske kirke, vil bidra til omstillingsprosessen.
Flertallet viser for øvrig til
at avbyråkratiseringsreformen økte til 0,6 pst. i budsjettforliket
av 21. november 2014, noe som får konsekvenser også for bevilgningene
på kap. 240 post 1.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti stiller spørsmål
ved at regjeringen har varslet en omfattende reform for å gjennomføre
ytterligere endringer i forholdet mellom stat og kirke, men ikke
bevilget penger til å tilrettelegge for en god prosess i sitt forslag
til statsbudsjett.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
tilfreds med at det er foreslått å bevilge midler til omstilling
i regjeringspartienes budsjettforlik med Venstre og Kristelig Folkeparti,
og viser videre til Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen,
hvor det ble foreslått å bevilge 16 mill. kroner til å sikre en
god omstillingsprosess.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo
å øke bevilgningen til omstilling i Den norske kirke ved å øke post
1 med 17 mill. kroner utover forslaget i proposisjonen.
Komiteen merker seg
at Den norske kirke er og skal være en landsdekkende og lokalt forankret kirke.
Derfor er kirken også i fremtiden avhengig av en prestetjeneste
som er nærværende i lokalsamfunnene. Komiteen viser
i den sammenheng til at det er betydelige rekrutteringsutfordringer
mange steder.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at en landsdekkende prestetjeneste
er en viktig forutsetning for at den norske kirke skal oppfylle
sin rolle som en bred og åpen folkekirke. Det er utfordrende for
kirken å sikre en tilfredsstillende prestedekning i områder med
stor befolkningsvekst og i spredtbygde strøk. Disse medlemmer viser
til at regjeringen har varslet at den vil oppheve boplikten for
prester og at sak om dette er under utredning.
Komiteen viser til
at å knytte kirkens organisasjonsenheter sammen i felles ikt-systemer
er viktig for kirkelig organisasjonsutvikling, moderniseringen av
kirkens kommunikasjonsformer og effektivisering av oppgaveløsningen.
Komiteen har merket seg at intranettløsningen skal
være ferdigstilt i løpet av første halvår i 2015, etter at det i
2013 og 2014 ble bevilget vel 20 mill. kroner til en felles inter-
og intranettløsning for kirken. Internettløsningen skal være operativ
i november 2014. Målet med ikt-satsingen er at alle kirkens organisasjonsenheter
får tilgang til felles ikt-løsninger, selv om enhetene er organisert
og finansiert ulikt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti,
er opptatt av å bevare legitimiteten til Den norske kirke. Flertallet mener
tilliten til kirkens medlemsdatabase må styrkes for å bevare denne
legitimiteten. Flertallet mener at Den norske kirke
må fremskynde arbeidet med å få på plass en mulighet til å melde
seg inn og ut av kirken på Internett.
Komiteen konstaterer
at det etter endringene i kirkeloven i 2013 er bestemt at det skal
gjennomføres direkte valg til bispedømmerådene og Kirkemøtet samtidig
med kommune- og fylkestingsvalgene. For perioden 2015–2019 skal
dette gjennomføres i 2015. Valgene forberedes av Kirkerådet, med
bakgrunn i valgreglene som Kirkemøtet fastsetter for å ivareta demokratiske
verdier og prinsipper.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet og
Sosialistisk Venstreparti, viser til at det skal gjennomføres direkte
valg til bispedømmerådene og Kirkemøtet samtidig med kommune- og
fylkestingsvalget i september 2015. I 2014 ble det bevilget 5,5
mill. kroner til forberedelse av kirkevalgene i 2015, jf. Innst.
260 S (2013–2014) og Prop. 93 S (2013–2014). Utover denne bevilgningen
foreslår regjeringen at det for budsjettåret 2015 bevilges ytterligere
76 mill. kroner til gjennomføring av kirkevalgene. Den samlede bevilgningen
til kirkevalgene i 2015 vil da være 81,5 mill. kroner.
Flertallet viser til at målet
for denne bevilgningen er å sikre at kirkens organer gjennom valg skal
være representative for kirkens medlemmer og ha demokratisk legitimitet.
Sjømannskirken ivaretar på vegne av Den norske kirke
den kirkelige betjeningen av nordmenn i utlandet. Komiteen viser
til det viktige arbeidet som utføres med base i 31 faste stasjoner
og 20 medarbeidere i ambulerende tjeneste. Sjømannskirken er til
stede på alle kontinenter og i mer enn 80 land.
Komiteen har merket seg at det
diakonale arbeidet ved mange stasjoner er økende og i endring med
mange nye grupper nordmenn i utlandet. Dette krever både kompetanse
og kapasitet. Komiteen vil understreke betydningen
av dette arbeidet og ser at det er ressurskrevende.
Komiteen viser til at et økende
antall nordmenn velger å bo i utlandet i lengre eller kortere perioder. Komiteen mener
Sjømannskirken har stor betydning som et kirkelig, kulturelt og
sosialt møtested for mange av disse.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at manglende bevilgninger gjennom flere år gjør at Sjømannskirken
nå har et årlig etterslep på om lag 25 mill. kroner, som tilsvarer 37
stillinger. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti
i sitt alternative budsjett for 2015 foreslo å bevilge 10 mill.
kroner til flere stillinger i Sjømannskirken i 2015.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo
å øke bevilgningen til Sjømannskirken med 5 mill. kroner utover
regjeringens forslag i proposisjonen.
Komiteen viser til
at reform av trosopplæringen i Den norske kirke ble igangsatt i
2004, jf. St.meld nr. 7 (2002–2003) Trusopplæring i ei ny tid. Målet
er at menighetene skal kunne tilby et systematisk og sammenhengende
trosopplæringstilbud for alle barn og unge som er døpt i Den norske
kirke. Trosopplæringstilbudet er forankret lokalt. Kirkemøtet vedtok
i 2009 en nasjonal plan for trosopplæringen som er retningsgivende
for det lokale opplæringstilbudet.
Komiteen mener videre at trosopplæringstilbudet
er grunnleggende viktig for å opprettholde en bred og levende, landsdekkende
folkekirke.
Komiteen har merket seg at gjennomsnittlig 49 pst.
av målgruppen deltok i opplæringstilbud i 2013, og at deltakerandelen
generelt er noe økende selv om det fortsatt er de allerede godt
etablerte og innarbeidede tilbudene, slik som dåpssamtalen, konfirmasjonsopplæringen
og tiltak for 4-åringene som har høyest oppslutning. Komiteen peker
også på at trosopplæringsreformen fortsatt er under kontinuerlig
utvikling.
Komiteens flertall, alle
unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, legger vekt på
at kjennskap og trygghet til eget livssyn er en viktig forutsetning
for toleranse og respekt for andres tro og livssyn. I et flerkulturelt
samfunn er dette grunnleggende for å sikre en god sameksistens og
tillitsfull dialog.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet mener trosopplæring er en av kirkens viktigste
oppgaver, men tilskuddet til trosopplæring har ikke fått en økning
som tilsvarer lønnsveksten. Disse medlemmer viser til
at dersom kirken skal ha mulighet til å opprettholde innsatsen i
trosopplæringen, må tilskuddet økes slik at de ansatte kan få lønnsvekst
på lik linje med andre.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett for 2015
foreslo å øke bevilgningen til trosopplæring med 7,5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag, foreslo
å øke bevilgningen til trosopplæring med 7,5 mill. kroner utover
regjeringens forslag i proposisjonen.
Det foreslås en bevilgning på kr 126 524 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at kommunene har det grunnleggende økonomiske ansvaret for drift
og vedlikehold av kirker. Komiteen viser til tilstandsundersøkelsen
av kirkebyggene som Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon
(KA) gjennomførte i 2013–2014, og registrerer at undersøkelsen indikerer at
vedlikeholdstilstanden stort sett er på samme nivå som kontrollen
utført i 2010 viste. Komiteen merker seg at den positive
utviklingen som framkom mellom undersøkelsene i 2006 og 2010, ser
ut til å avta.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til forliket av 21. november 2014 om å styrke rentekompensasjonsordningen
for kirkebygg, noe som får en budsjetteffekt på 245 000 kroner i
2015. Flertallet er klar over at behovet for vedlikehold
av kirkebygg er stort og mener på bakgrunn av dette at de foreslåtte økte
bevilgningene vil bidra til dette.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet mener behovet fortsatt er stort for å ta
vare på den kulturarven som ligger i våre kirkebygg. Disse
medlemmer er kritiske til at regjeringen i sitt forslag
til statsbudsjett foreslår å ikke videreføre ordningen med rentekompensasjon
for opprustning av kirkebygg. Disse medlemmer merker
seg videre at det som resultat av forliket mellom regjeringen, Venstre
og Kristelig Folkeparti ble foreslått styrket, og er tilfreds med
dette.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
hvor disse partier foreslo å øke investeringsrammen for opprustning
av kirkebygg til 500 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til de
omfattende utfordringer kommunene står overfor når det gjelder vedlikehold
og restaurering av kirkebygg. KA, Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon,
beskriver i rapporten «Felles eie – felles ansvar – En tilstandsrapport
for norske kirker» (2013/2014) at mer enn hver fjerde kirke har
problemer knyttet til ytterveggene, at 21 pst. av kirkene har utilfredsstillende tilstand
på yttertak og tårn. 14 pst. av kirkene har problemer med grunn
og fundamenter. Disse medlemmer ser rapporten som
et varsku om et stort behov for innsats – også fra staten.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslo
å øke rammen for rentekompensasjonsordningen for kirkebygg med 1,5
mrd. kroner og for 2015 å øke bevilgningen på post 60 med 25 mill.
kroner.
Dette medlem vil minne om de
store utfordringer som knytter seg til automatisk fredede steinkirker,
og mener at staten må ta et særlig medansvar for særlig viktige,
automatisk fredede steinkirker. Dette medlem minner
om at det i en nasjonal kontekst er særlig viktig å ta hensyn til
de utfordringer som knytter seg til domkirkene i Stavanger og Bergen
og viser i den forbindelse til Senterpartiets alternative budsjett
med forslag om å øke kap.1429 post 73 med 40 mill. kroner.
Dette medlem viser i den forbindelse
også til Senterpartiets alternative budsjett med forslag om en sterk
økning av Riksantikvarens tilskuddsmidler, og særlig til økningen
i tilskudd til automatisk fredede bygninger.
Dette medlem viser også til primærkommunenes
hovedansvar for kirkevedlikeholdet. Dette medlem minner
om at det er nær sammenheng mellom en sterk kommuneøkonomi og kommunenes evne
til å ivareta oppgaver som vedlikehold av kirkebygg.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet viser i den forbindelse til forslaget om
en kraftig styrking av kommuneøkonomien i disse partiers alternative
budsjetter for 2015.
Komiteen viser til
at mange kirkebygg er blant de viktigste historiske bygningene Norge
har, og at det er av stor betydning at disse sikres og ivaretas
på en best mulig måte. Komiteen er fornøyd med at
Den norske kirke gjennom Kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon
(KA) har etablert et kompetansemiljø innen kirkebyggforvaltningen
som kan bistå kirkeeierne med å forvalte kirkebyggene på best mulig
måte. Komiteen er også positiv til at kompetansemiljøet
blir tildelt støtte i budsjettet til drift og utvikling av kirkebyggdatabasen
(dokumentasjon om kirkebyggene), tilrettelegging for brann- og innbruddsforebyggende
tiltak, kunnskapsutvikling om effektiv energibruk i kirkene, tilstandsundersøkelser
av kirkebyggene og dokumentasjons- og formidlingsarbeid.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til budsjettforliket av 21. november 2014 om å styrke bevilgningene til
sikring av kirkebygg med 2 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
tilfreds med at det i forliket mellom regjeringspartiene, Venstre
og Kristelig Folkeparti er satt av 2 mill. kroner til sikring av
kirkebygg. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets
budsjettforslag i finansinnstillingen hvor det ble foreslått en
tilsvarende styrking.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at mellom 70 og 80 pst. av Den norske kirkes 1 625 kirker bør
ha automatisk brannslukningsanlegg, ifølge KA. Dette medlem mener
derfor at innsatsen for å sikre disse byggene bør trappes opp, og
viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative budsjett for
2015 foreslo å bevilge 2 mill. kroner for å igangsette et nasjonalt
løft for sikring av kirkebygg i 2015.
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser
til rapporten «Felles eie – felles ansvar – En tilstandsrapport
for norske kirker» (2013/2014), hvor KA konstaterer at kun 11 pst.
av kirkene har slokkeanlegg. Dette medlem noterer
imidlertid også at tilstanden er bedret for de fredede kirkene som
gruppe, men selv i denne gruppen mangler 70 pst. slokkeanlegg. Dette
medlem vil understreke alvoret i situasjonen, og mener det
er behov for en sterkere statlig innsats for å sikre våre kirkebygninger
mot brann og innbrudd. Dette medlem viser i den forbindelse
til de bevilgningsøkninger som er foreslått i Senterpartiets alternative
statsbudsjett på kap. 1429 Riksantikvaren.
Komiteens medlem fra Venstre viser til
behovet for restaurering og sikring av en rekke av våre eldre kirkebygg. Dette
medlem viser i denne forbindelse til Venstres alternative
statsbudsjett hvor det med dette som bakgrunn ble satt av 20 mill. kroner
til Stavanger Domkirke og 20 mill. kroner til Bergen Domkirke.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
viser til vedtak under finansdebatten i Stortinget 1. desember 2014
om netto utgiftsramme for rammeområde 16 i statsbudsjettet for 2015,
jf. Innst. 2 S (2014–2015) og Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015),
og til sine merknader og endringsforslag. Samlet utkast til bevilgningsvedtak innenfor
denne netto utgiftsrammen står under punkt 18.
Tabellen nedenfor viser endret bevilgningssum på
de aktuelle kapitler/poster som følge av budsjettprosessen i Stortinget
(forliket) og komitéflertallets forslag til endringer etter dette.
Oversikt over bevilgningsendringer
under rammeområde 16 Kirke, utdanning og forskning
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S
med Tillegg 3 | Budsjettforliket
Innst.2 S Tillegg 1 | H, FrP, KrF og V Innst.12 S - vedtak |
| | | | | |
Utgifter (i tusen
kroner) |
200 | | Kunnskapsdepartementet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 254 948 | 254 697
(-251) | 254 697
(-251) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 10 969 | 10 958
(-11) | 10 958
(-11) |
220 | | Utdanningsdirektoratet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 255 011 | 254 753
(-258) | 254 753
(-258) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 147 497 | 147 344
(-153) | 147 344
(-153) |
221 | | Foreldreutvalgene
for grunnopplæringen og barnehagene | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 859 | 13 845
(-14) | 13 845
(-14) |
222 | | Statlige grunn- og
videregående skoler og grunnskoleinternat | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 91 553 | 91 464
(-89) | 91 464
(-89) |
224 | | Senter for IKT i utdanningen | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 60 792 | 60 733
(-59) | 60 733
(-59) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 23 946 | 23 913
(-33) | 23 913
(-33) |
225 | | Tiltak i grunnopplæringen | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 21 886 | 21 865
(-21) | 21 865
(-21) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 101 256 | 101 166
(-90) | 101 166
(-90) |
| 60 | Tilskudd til landslinjer | 197 772 | 202 772
(+5 000) | 202 772
(+5 000) |
| 74 | Tilskudd til organisasjoner | 11 932 | 15 432
(+3 500) | 15 432
(+3 500) |
226 | | Kvalitetsutvikling
i grunnopplæringen | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 767 102 | 766 307
(-795) | 766 307
(-795) |
| 22 | Videreutdanning for lærere og skoleledere | 1 033 944 | 1 083 944
(+50 000) | 1 083 944
(+50 000) |
| 50 | Nasjonale sentre i grunnopplæringen | 96 163 | 91 069
(-5 094) | 91 069
(-5 094) |
| 63 | Tidlig innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats
fra 1.-4. trinn | 0 | 200 000
(+200 000) | 200 000
(+200 000) |
228 | | Tilskudd til private
skoler mv. | | | |
| 78 | Kompletterende undervisning | 34 461 | 34 461
(0) | 31 361
(-3 100) |
| 82 | Kapitaltilskudd til friskoler, kapital- og
husleietilskudd | 10 330 | 20 330
(+10 000) | 20 330
(+10 000) |
229 | | Statens fagskole for
gartnere og blomsterdekoratører | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 23 191 | 23 168
(-23) | 23 168
(-23) |
230 | | Statlig spesialpedagogisk
støttesystem | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 637 555 | 636 932
(-623) | 636 932
(-623) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 60 036 | 59 978
(-58) | 59 978
(-58) |
253 | | Folkehøyskoler | | | |
| 70 | Tilskudd til folkehøyskoler | 743 316 | 766 016
(+22 700) | 766 016
(+22 700) |
254 | | Tilskudd til voksenopplæring | | | |
| 70 | Tilskudd til studieforbund | 162 501 | 202 501
(+40 000) | 202 501
(+40 000) |
| 73 | Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner | 6 202 | 6 202
(0) | 12 402
(+6 200) |
255 | | Tilskudd til freds-
og menneskerettssentre | | | |
| 76 | Raftostiftelsen | 2 846 | 4 846
(+2 000) | 4 846
(+2 000) |
256 | | Vox, nasjonalt fagorgan
for kompetansepolitikk | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 48 786 | 48 735
(-51) | 48 735
(-51) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 16 497 | 16 480
(-17) | 14 880
(-1 617) |
257 | | Program for basiskompetanse
i arbeidslivet | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 5 198 | 5 192
(-6) | 5 192
(-6) |
258 | | Tiltak for livslang
læring | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 817 | 4 812
(-5) | 4 812
(-5) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 65 923 | 65 867
(-56) | 64 367
(-1 556) |
260 | | Universiteter og høyskoler | | | |
| 50 | Statlige universiteter og høyskoler | 29 689 399 | 29 831 318
(+141 919) | 29 829 046
(+139 647) |
| 70 | Private høyskoler | 1 222 872 | 1 225 730
(+2 858) | 1 228 002
(+5 130) |
270 | | Internasjonal mobilitet
og sosiale formål for studenter | | | |
| 75 | Tilskudd til bygging av studentboliger | 380 000 | 408 500
(+28 500) | 408 500
(+28 500) |
280 | | Felles enheter | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 79 468 | 79 392
(-76) | 79 392
(-76) |
| 50 | Senter for internasjonalisering av utdanning | 70 149 | 70 082
(-67) | 70 082
(-67) |
| 51 | Drift av nasjonale fellesoppgaver | 171 165 | 171 018
(-147) | 171 018
(-147) |
281 | | Felles tiltak for
universiteter og høyskoler | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 122 013 | 121 853
(-160) | 121 853
(-160) |
| 50 | Tilskudd til Norges forskningsråd | 135 833 | 135 731
(-102) | 135 731
(-102) |
283 | | Meteorologiformål | | | |
| 50 | Meteorologisk institutt | 285 248 | 284 957
(-291) | 284 957
(-291) |
284 | | De nasjonale forskningsetiske
komiteene | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 18 149 | 18 132
(-17) | 18 132
(-17) |
285 | | Norges forskningsråd | | | |
| 52 | Langsiktig, grunnleggende forskning | 1 524 979 | 1 523 564
(-1 415) | 1 523 564
(-1 415) |
| 53 | Strategiske satsinger | 980 818 | 1 004 814
(+23 996) | 1 004 814
(+23 996) |
| 54 | Forskningsinfrastruktur av nasjonal, strategisk
interesse | 455 663 | 455 364
(-299) | 455 364
(-299) |
| 55 | Administrasjon | 276 422 | 276 153
(-269) | 276 153
(-269) |
287 | | Forskningsinstitutter
og andre
tiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 29 715 | 39 704
(+9 989) | 39 704
(+9 989) |
| 53 | NUPI | 4 620 | 4 616
(-4) | 4 616
(-4) |
| 57 | Basisbevilgning til samfunnsvitenskapelige
forskningsinstitutter | 163 285 | 163 094
(-191) | 163 094
(-191) |
288 | | Internasjonale samarbeidstiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 26 872 | 26 865
(-7) | 26 865
(-7) |
310 | | Tilskudd til trossamfunn
m.m. | | | |
| 70 | Tilskudd til tros- og livssynssamfunn | 303 318 | 305 718
(+2 400) | 305 718
(+2 400) |
| 75 | Tilskudd private kirkebygg | 0 | 5 000
(+5 000) | 5 000
(+5 000) |
340 | | Den norske kirke | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 1 192 843 | 1 207 676
(+14 833) | 1 207 676
(+14 833) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 38 292 | 38 255
(-37) | 38 255
(-37) |
342 | | Kirkebygg og gravplasser | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 57 627 | 57 572
(-55) | 57 572
(-55) |
| 60 | Rentekompensasjon-kirkebygg | 58 230 | 58 475
(+245) | 58 475
(+245) |
| 70 | Tilskudd til sentrale tiltak for kirkebygg
og gravplasser | 10 667 | 12 667
(+2 000) | 12 667
(+2 000) |
920 | | Norges forskningsråd | | | |
| 50 | Tilskudd til forskning | 2 047 800 | 2 055 913
(+8 113) | 2 055 913
(+8 113) |
925 | | Havforskningsinstituttet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 376 300 | 385 937
(+9 637) | 385 937
(+9 637) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 327 300 | 327 003
(-297) | 327 003
(-297) |
926 | | Forskningsfartøy | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 133 700 | 133 568
(-132) | 133 568
(-132) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 78 800 | 78 723
(-77) | 78 723
(-77) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 401 300 | 351 300
(-50 000) | 351 300
(-50 000) |
927 | | NIFES | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 85 400 | 85 322
(-78) | 85 322
(-78) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 80 200 | 80 113
(-87) | 80 113
(-87) |
928 | | Annen marin forskning
og
utvikling | | | |
| 50 | Tilskudd til Veterinærinstituttet | 53 400 | 53 353
(-47) | 53 353
(-47) |
| 72 | Tilskudd til Nofima | 97 500 | 97 415
(-85) | 97 415
(-85) |
1137 | | Forskning og innovasjon | | | |
| 50 | Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd | 234 914 | 266 662
(+31 748) | 258 662
(+23 748) |
| 51 | Basisbevilgninger m.m., Norges forskningsråd | 175 611 | 175 433
(-178) | 183 433
(+7 822) |
| 52 | Innovasjonsaktivitet m.m. | 5 139 | 5 134
(-5) | 5 134
(-5) |
| 53 | Omstillingsmidler instituttsektoren mv. | 3 473 | 3 470
(-3) | 3 470
(-3) |
2410 | | Statens lånekasse
for utdanning | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 367 982 | 367 647
(-335) | 367 647
(-335) |
| 50 | Avsetning til utdanningsstipend | 5 838 165 | 5 850 065
(+11 900) | 5 850 065
(+11 900) |
| 70 | Utdanningsstipend | 2 739 832 | 2 825 532
(+85 700) | 2 825 532
(+85 700) |
| | Sum utgifter | 68 346 465 | 68 996 335
(+649 870) | 68 996 335
(+649 870) |
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med Tillegg 1-3 | H og FrP (budsjettavtalen i 2 S Tillegg) | H, FrP, KrF og V (kuf Innst. 12 S –
vedtak) |
| | | | | |
Inntekter (i tusen
kroner) |
3220 | | Utdanningsdirektoratet | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 3 952 | 3 948
(-4) | 3 948
(-4) |
3222 | | Statlige grunn- og
videregående skoler og grunnskoleinternat | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 5 035 | 5 030
(-5) | 5 030
(-5) |
3224 | | Senter for IKT i utdanningen | | | |
| 1 | Inntekter fra oppdrag mv. | 1 596 | 1 594
(-2) | 1 594
(-2) |
3229 | | Statens fagskole for
gartnere og blomsterdekoratører | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 683 | 1 681
(-2) | 1 681
(-2) |
3230 | | Statlig spesialpedagogisk
støttesystem | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 60 036 | 59 978
(-58) | 59 978
(-58) |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 14 749 | 14 734
(-15) | 14 734
(-15) |
3256 | | Vox, nasjonalt fagorgan
for
kompetansepolitikk | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 10 996 | 10 985
(-11) | 10 985
(-11) |
3280 | | Felles enheter | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 288 | 1 287
(-1) | 1 287
(-1) |
3340 | | Den norske kirke | | | |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 38 292 | 38 255
(-37) | 38 255
(-37) |
3925 | | Havforskningsinstituttet | | | |
| 3 | Oppdragsinntekter | 335 700 | 335 403
(-297) | 335 403
(-297) |
3926 | | Forskningsfartøy | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 78 900 | 78 823
(-77) | 78 823
(-77) |
3927 | | NIFES | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 84 000 | 83 913
(-87) | 83 913
(-87) |
| | Sum inntekter | 4 862 667 | 4 862 071
(-596) | 4 862 071
(-596) |
| | Sum netto | 63 483 798 | 64 134 264
(+650 466) | 64 134 264
(+650 466) |
Forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen komme tilbake til
Stortinget i 2015 med forslag om å innføre praksisbrev som en del
av tilbudsstrukturen i videregående opplæring, med en fylkeskommunal
plikt til å tilby praksisbrev.
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen etablere et nasjonalt kompetanseregister,
som grunnlag for en ordning med et utvidet ID-kort i bygge- og anleggsbransjen. Registeret
administreres av Vox.
Forslag 3
Stortinget ber regjeringen sørge for snarlig
oppstart av arbeidet med neste levekårsundersøkelse blant studenter.
Forslag 4
Stortinget ber regjeringen legge fram en opptrappingsplan
for bygging av studentboliger.
Forslag 5
Stortinget ber regjeringen innføre elleve måneders
studiestøtte i løpet av inneværende stortingsperiode.
Komiteens tilråding fremmes av medlemmene fra
Høyre, Fremskrittspartiet Kristelig Folkeparti og Venstre.
Komiteen har ellers
ingen merknader, viser til proposisjonen og råder Stortinget til
å gjøre følgende
vedtak:
Rammeområde 16
(Kirke, utdanning
og forskning)
I
På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:
Kap. | Post | Formål | Kroner | | Kroner |
| | | | | |
Utgifter |
200 | | Kunnskapsdepartementet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 254 697 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 10 958 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 2 673 000 | | |
220 | | Utdanningsdirektoratet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 254 753 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 147 344 000 | | |
| 70 | Tilskudd til læremidler mv., kan overføres,
kan nyttes under post 21 | 55 478 000 | | |
221 | | Foreldreutvalgene for grunnopplæringen
og
barnehagene | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 845 000 | | |
222 | | Statlige grunn- og videregående skoler
og
grunnskoleinternat | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 91 464 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 1 452 000 | | |
223 | | Sametinget | | | |
| 50 | Tilskudd til Sametinget | 40 331 000 | | |
224 | | Senter for IKT i utdanningen | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 60 733 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 23 913 000 | | |
225 | | Tiltak i grunnopplæringen | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 21 865 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 101 166 000 | | |
| 60 | Tilskudd til landslinjer | 202 772 000 | | |
| 62 | Tilskudd til de kommunale sameskolene
i Snåsa
og Målselv | 23 003 000 | | |
| 63 | Tilskudd til samisk i grunnopplæringen,
kan overføres | 58 551 000 | | |
| 64 | Tilskudd til opplæring til barn og unge
som
søker opphold i Norge | 160 410 000 | | |
| 65 | Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg,
kan overføres | 465 500 000 | | |
| 66 | Tilskudd til leirskoleopplæring | 46 887 000 | | |
| 67 | Tilskudd til opplæring i finsk | 8 306 000 | | |
| 68 | Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen
| 256 167 000 | | |
| 69 | Kompensasjon for investeringskostnader
ved
grunnskolereformen | 222 194 000 | | |
| 70 | Tilskudd til opplæring av lærlinger
og
lærekandidater med spesielle behov | 50 408 000 | | |
| 71 | Tilskudd til kunst- og kulturarbeid
i opplæringen | 25 594 000 | | |
| 72 | Tilskudd til internasjonale utdanningsprogram
og organisasjoner | 6 290 000 | | |
| 73 | Tilskudd til studieopphold i utlandet
| 13 754 000 | | |
| 74 | Tilskudd til organisasjoner | 15 432 000 | | |
226 | | Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 766 307 000 | | |
| 22 | Videreutdanning for lærere og skoleledere
| 1 083 944 000 | | |
| 50 | Nasjonale sentre i grunnopplæringen
| 91 069 000 | | |
| 60 | Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner
| 39 662 000 | | |
| 62 | Tilskudd for økt lærertetthet | 384 077 000 | | |
| 63 | Tidlig innsats i skolen gjennom økt
lærerinnsats
fra 1.–4. trinn | 200 000 000 | | |
| 70 | Tilskudd til NAROM | 7 921 000 | | |
| 71 | Tilskudd til vitensentre | 48 920 000 | | |
227 | | Tilskudd til særskilte skoler | | | |
| 60 | Tilskudd til Moskvaskolen og Murmanskskolen
| 2 179 000 | | |
| 61 | Tilskudd til voksenopplæring i Andebu
kommune | 4 951 000 | | |
| 62 | Tilskudd til Fjellheimen leirskole | 5 899 000 | | |
| 70 | Tilskudd til Den franske skolen i Oslo
| 7 356 000 | | |
| 71 | Tilskudd til internatdriften ved
Krokeide videregående skole | 25 427 000 | | |
| 72 | Tilskudd til Røde Kors Nordisk
United World College | 32 069 000 | | |
| 73 | Tilskudd til opplæring i Kenya | 676 000 | | |
| 74 | Tilskudd til Signo grunn- og videregående
skole
og Briskeby videregående skole | 41 324 000 | | |
| 75 | Tilskudd til opplæring i rusinstitusjoner
| 10 330 000 | | |
| 76 | Tilskudd til Foreningen Norden og
Norsk håndverksinstitutt | 3 587 000 | | |
228 | | Tilskudd til private skoler mv. | | | |
| 70 | Private grunnskoler,
overslagsbevilgning | 1 701 414 000 | | |
| 71 | Private videregående skoler, overslagsbevilgning | 1 468 254 000 | | |
| 72 | Private skoler godkjent etter kap. 4
i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning | 139 306 000 | | |
| 73 | Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning | 109 555 000 | | |
| 74 | Private videregående skoler i utlandet,
overslagsbevilgning | 27 166 000 | | |
| 75 | Private skoler for funksjonshemmede
elever,
overslagsbevilgning | 240 682 000 | | |
| 76 | Andre private skoler,
overslagsbevilgning | 46 533 000 | | |
| 77 | Den tyske skolen i Oslo,
overslagsbevilgning | 13 780 000 | | |
| 78 | Kompletterende undervisning | 31 361 000 | | |
| 79 | Toppidrett | 40 250 000 | | |
| 80 | Privatskoleorganisasjoner | 714 000 | | |
| 81 | Elevutveksling til utlandet | 1 839 000 | | |
| 82 | Kapitaltilskudd til friskoler, kapital-
og
husleietilskudd | 20 330 000 | | |
229 | | Statens fagskole for gartnere og blomsterdekoratører | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 23 168 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 1 128 000 | | |
230 | | Statlig spesialpedagogisk støttesystem | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 636 932 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 59 978 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 8 644 000 | | |
252 | | EUs utdannings- og ungdomsprogram | | | |
| 70 | Tilskudd | 439 921 000 | | |
253 | | Folkehøyskoler | | | |
| 70 | Tilskudd til folkehøyskoler | 766 016 000 | | |
| 71 | Tilskudd til Folkehøgskolerådet | 4 683 000 | | |
| 72 | Tilskudd til nordiske folkehøyskoler
| 598 000 | | |
254 | | Tilskudd til voksenopplæring | | | |
| 70 | Tilskudd til studieforbund | 202 501 000 | | |
| 73 | Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner
| 12 402 000 | | |
255 | | Tilskudd til freds- og menneskerettssentre | | | |
| 70 | Senter for studier av Holocaust og
livssynsminoriteter | 31 166 000 | | |
| 71 | Falstadsenteret | 18 111 000 | | |
| 72 | Stiftelsen Arkivet | 8 768 000 | | |
| 73 | Nansen Fredssenter | 5 870 000 | | |
| 74 | Narviksenteret,
kan overføres | 29 890 000 | | |
| 75 | Det europeiske Wergelandsenteret | 7 875 000 | | |
| 76 | Raftostiftelsen | 4 846 000 | | |
256 | | Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 48 735 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 14 880 000 | | |
257 | | Program for basiskompetanse i arbeidslivet | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres,
kan nyttes under post 70 | 5 192 000 | | |
| 70 | Tilskudd, kan overføres | 163 518 000 | | |
258 | | Tiltak for livslang læring | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 812 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 1 | 64 367 000 | | |
| 60 | Tilskudd til karriereveiledning | 30 960 000 | | |
260 | | Universiteter og høyskoler | | | |
| 50 | Statlige universiteter og høyskoler
| 29 829 046 000 | | |
| 70 | Private høyskoler | 1 228 002 000 | | |
270 | | Internasjonal mobilitet og sosiale formål
for studenter | | | |
| 71 | Tilrettelegging for internasjonal mobilitet
| 16 708 000 | | |
| 74 | Tilskudd til velferdsarbeid | 79 991 000 | | |
| 75 | Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres | 408 500 000 | | |
276 | | Fagskoleutdanning | | | |
| 72 | Annen fagskoleutdanning | 66 747 000 | | |
280 | | Felles enheter | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 79 392 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 10 000 | | |
| 50 | Senter for internasjonalisering av utdanning
| 70 082 000 | | |
| 51 | Drift av nasjonale fellesoppgaver | 171 018 000 | | |
| 71 | Tilskudd til UNIS | 121 827 000 | | |
| 72 | Tilskudd til UNINETT | 26 472 000 | | |
| 73 | Tilskudd til NORDUnet,
kan overføres | 24 694 000 | | |
281 | | Felles tiltak for universiteter og høyskoler | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 121 853 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 11 857 000 | | |
| 50 | Tilskudd til Norges forskningsråd | 135 731 000 | | |
| 70 | Andre overføringer,
kan nyttes under post 1 | 46 388 000 | | |
| 73 | Tilskudd til internasjonale programmer
| 67 148 000 | | |
| 78 | Tilskudd til Universitets- og høgskolerådet
| 16 275 000 | | |
283 | | Meteorologiformål | | | |
| 50 | Meteorologisk institutt | 284 957 000 | | |
| 72 | Internasjonale samarbeidsprosjekter
| 94 234 000 | | |
284 | | De nasjonale forskningsetiske komiteene | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 18 132 000 | | |
285 | | Norges forskningsråd | | | |
| 52 | Langsiktig, grunnleggende forskning
| 1 523 564 000 | | |
| 53 | Strategiske satsinger | 1 004 814 000 | | |
| 54 | Forskningsinfrastruktur av nasjonal,
strategisk
interesse | 455 364 000 | | |
| 55 | Administrasjon | 276 153 000 | | |
287 | | Forskningsinstitutter og andre tiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres,
kan nyttes under post 71 | 39 704 000 | | |
| 53 | NUPI | 4 616 000 | | |
| 56 | Ludvig Holbergs minnepris | 10 050 000 | | |
| 57 | Basisbevilgning til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter
| 163 094 000 | | |
| 60 | Regionale forskningsfond, tilskudd til
forskning | 226 008 000 | | |
| 71 | Tilskudd til andre private institusjoner
| 40 564 000 | | |
| 73 | Niels Henrik Abels matematikkpris | 14 119 000 | | |
288 | | Internasjonale samarbeidstiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 26 865 000 | | |
| 72 | Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
| 246 426 000 | | |
| 73 | EUs rammeprogram for forskning, kan overføres | 2 053 648 000 | | |
| 75 | UNESCO-kontingent | 18 573 000 | | |
| 76 | UNESCO-formål | 3 207 000 | | |
310 | | Tilskudd til trossamfunn m.m. | | | |
| 60 | Tilskudd til livssynsnøytrale sermonirom
| 10 661 000 | | |
| 70 | Tilskudd til tros- og livssynssamfunn, overslagsbevilgning | 305 718 000 | | |
| 75 | Tilskudd private kirkebygg | 5 000 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 6 119 000 | | |
340 | | Den norske kirke | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 1 207 676 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 38 255 000 | | |
| 70 | Kirkevalg, kan
overføres, kan nyttes under post 1 | 76 167 000 | | |
| 71 | Tilskudd til Sjømannskirken – Norsk
kirke
i utlandet | 81 297 000 | | |
| 75 | Tilskudd til trosopplæring og andre
kirkelige formål, kan overføres | 459 068 000 | | |
342 | | Kirkebygg og gravplasser | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 57 572 000 | | |
| 60 | Rentekompensasjon–kirkebygg, kan overføres | 58 475 000 | | |
| 70 | Tilskudd til sentrale tiltak for kirkebygg
og gravplasser | 12 667 000 | | |
920 | | Norges forskningsråd | | | |
| 50 | Tilskudd til forskning | 2 055 913 000 | | |
925 | | Havforskningsinstituttet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 385 937 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 327 003 000 | | |
926 | | Forskningsfartøy | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 133 568 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 78 723 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 351 300 000 | | |
927 | | NIFES | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 85 322 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 80 113 000 | | |
928 | | Annen marin forskning og utvikling | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 151 000 000 | | |
| 50 | Tilskudd til Veterinærinstituttet | 53 353 000 | | |
| 72 | Tilskudd til Nofima | 97 415 000 | | |
1137 | | Forskning og innovasjon | | | |
| 50 | Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd
| 258 662 000 | | |
| 51 | Basisbevilgninger m.m., Norges forskningsråd
| 183 433 000 | | |
| 52 | Innovasjonsaktivitet m.m. | 5 134 000 | | |
| 53 | Omstillingsmidler instituttsektoren
mv. | 3 470 000 | | |
2410 | | Statens lånekasse for utdanning | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 45 | 367 647 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 16 994 000 | | |
| 50 | Avsetning til utdanningsstipend,
overslagsbevilgning | 5 850 065 000 | | |
| 70 | Utdanningsstipend,
overslagsbevilgning | 2 825 532 000 | | |
| 71 | Andre stipend,
overslagsbevilgning | 796 858 000 | | |
| 72 | Rentestøtte, overslagsbevilgning | 894 282 000 | | |
| 73 | Avskrivninger,
overslagsbevilgning | 508 050 000 | | |
| 74 | Tap på utlån | 304 700 000 | | |
| 76 | Startstipend for kvotestudenter,
overslagsbevilgning | 9 570 000 | | |
| | Totale utgifter | | | 68 996 335 000 |
Kap. | Post | Formål | Kroner | | Kroner |
| | | | | |
Inntekter |
3220 | | Utdanningsdirektoratet | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 3 948 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 159 000 | | |
3222 | | Statlige grunn- og videregående skoler
og grunnskoleinternat | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 5 030 000 | | |
3224 | | Senter for IKT i utdanningen | | | |
| 1 | Inntekter fra oppdrag mv. | 1 594 000 | | |
3225 | | Tiltak i grunnopplæringen | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 69 297 000 | | |
3229 | | Statens fagskole for gartnere og blomsterdekoratører | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 681 000 | | |
| 61 | Refusjon fra fylkeskommuner | 1 103 000 | | |
3230 | | Statlig spesialpedagogisk støttesystem | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 59 978 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 14 734 000 | | |
3256 | | Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk | | | |
| 1 | Inntekter ved oppdrag | 10 985 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 338 000 | | |
3280 | | Felles enheter | | | |
| 1 | Eksterne inntekter NOKUT | 10 000 | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 1 287 000 | | |
3281 | | Felles tiltak for universiteter og høyskoler | | | |
| 2 | Salgsinntekter mv. | 10 000 | | |
3287 | | Forskningsinstitutter og andre tiltak | | | |
3288 | | Internasjonale samarbeidstiltak | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 4 599 000 | | |
3340 | | Den norske kirke | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 44 016 000 | | |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 38 255 000 | | |
3342 | | Kirkebygg og gravplasser | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 18 043 000 | | |
| 2 | Leieinntekter m.m. | 3 574 000 | | |
3925 | | Havforskningsinstituttet | | | |
| 3 | Oppdragsinntekter | 335 403 000 | | |
3926 | | Forskningsfartøy | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 78 823 000 | | |
3927 | | NIFES | | | |
| 1 | Oppdragsinntekter | 83 913 000 | | |
3928 | | Annen marin forskning og utvikling | | | |
5310 | | Statens lånekasse for utdanning | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 21 500 000 | | |
| 29 | Termingebyr | 43 130 000 | | |
| 89 | Purregebyrer | 262 510 000 | | |
5617 | | Renter fra Statens lånekasse for utdanning | | | |
| 80 | Renter | 3 757 151 000 | | |
| | Totale inntekter | | | 4 862 071 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet
i 2015 kan:
1.
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
| |
Kap. 200 post 1 | Kap. 3200 post 2 |
Kap. 220 post 1 | Kap. 3220 post 2 |
Kap. 222 post 1 | Kap. 3222 post 2 |
Kap. 224 post 1 | Kap. 3224 post 1 |
Kap. 229 post 1 | Kap. 3229 postene 2 og 61 |
Kap. 230 post 1 | Kap. 3230 post 2 |
Kap. 256 post 1 | Kap. 3256 post 2 |
Kap. 280 post 1 og post 21 | Kap. 3280 postene 1 og 2 |
Kap. 281 post 1 | Kap. 3281 post 2 |
Kap. 2410 post 1 | Kap. 5310 post 3 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke
merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også
kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår
i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen
av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
2. overskride bevilgningene til oppdragsvirksomhet på
21-postene mot tilsvarende merinntekter.
3. avhende fast eiendom ved universiteter
og høyskoler, jf. Instruks om avhending av statlig eiendom mv.,
og bruke inntekter fra salg av eiendommer til kjøp, vedlikehold
og bygging av andre lokaler til undervisnings- og forskningsformål
ved den samme virksomheten.
4. gi Norges forskningsråd fullmakt til
å kjøpe og avhende eiendommer. Salgsinntektene blir ført til eiendomsfondet
til Forskningsrådet.
III
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet
i 2015 kan:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| | | |
220 | | Utdanningsdirektoratet | |
| 70 | Tilskudd til læremidler mv. | 30,0 mill. kroner |
226 | | Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 20,0 mill. kroner |
| 22 | Videreutdanning for lærere og skoleledere | 99,8 mill. kroner |
270 | | Internasjonal mobilitet og sosiale formål
for studenter | |
| 75 | Tilskudd til bygging av studentboliger | 543,0 mill. kroner |
2. gi tilsagn om å utbetale
20 prosent av tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen over kap.
225 Tiltak i grunnopplæringen, post 68 Tilskudd til opplæring i
kriminalomsorgen påfølgende budsjettår, når endelig regnskap foreligger.
3. gi nye tilsagn om rentekompensasjon
tilsvarende en investeringsramme på 3 mrd. kroner under kap. 225
Tiltak i grunnopplæringen, post 65 Rentekompensasjon for skole-
og svømmeanlegg.
4. gi tilsagn om å utbetale utdanningsstøtte
for første halvår 2016 (andre halvdelen av undervisningsåret 2015–2016)
etter de satsene som blir fastsatt andre halvår 2015 (første halvdelen
av undervisningsåret 2015–2016), jf. kap. 2410 Statens lånekasse
for utdanning, postene 70 Utdanningsstipend, 71 Andre stipend, 72 Rentestøtte og
90 Økt lån og rentegjeld, samt kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse
for utdanning, post 80 Renter.
5. gi tilsagn om å omgjøre lån til stipend
første halvår 2016 (andre halvdelen av undervisningsåret 2015–2016)
etter de satsene som blir fastsatt for andre halvår 2015 (første
halvdelen av undervisningsåret 2015–2016), jf. kap. 2410 Statens lånekasse
for utdanning, post 50 Avsetning til utdanningsstipend.
IV
Diverse fullmakter
Stortinget samtykker i at:
1. privatister som melder
seg opp til eksamen, og kandidater som melder seg opp til fag-/svenneprøver
etter opplæringsloven § 3-5, skal betale et gebyr per prøve. Gebyret
skal betales til fylkeskommunen. Privatister som melder seg opp
til eksamen, skal betale 1 000 kroner dersom privatisten ikke har
prøvd seg i faget tidligere som privatist eller elev, og 2 000 kroner
ved forbedringsprøver. Kandidater som melder seg opp til fag-/svenneprøver
etter opplæringsloven § 3-5, skal betale 853 kroner per prøve dersom
kandidaten ikke har gått opp tidligere, og 1 708 kroner ved senere
forsøk.
2. Kunnskapsdepartementet i 2015 kan gi
universiteter og høyskoler fullmakt til å:
a. opprette
nye selskap og delta i selskap som er av faglig interesse for virksomheten.
b. bruke overskudd av oppdragsvirksomhet
til kapitalinnskudd ved opprettelse av nye selskap eller ved deltagelse
i selskap som er av faglig interesse for virksomheten.
c. bruke utbytte fra selskap som virksomheten har
kjøpt aksjer i eller etter fullmakt forvalter, til drift av virksomheten
eller til kapitalinnskudd.
d. bruke inntekt fra salg av aksjer i selskap
som virksomheten har ervervet med overskudd fra oppdragsvirksomhet
eller etter fullmakt forvalter, til drift av virksomheten eller
til kapitalinnskudd.
V
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet i
2015 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekt under |
| |
kap. 340 post 1 | kap. 3340 post 1 |
kap. 340 post 21 | kap. 3340 post 2 |
kap. 342 post 1 | kap. 3342 postene 1 og 2 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke
merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også
kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår
i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen
av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
VI
Stortinget samtykker i at Nærings- og fiskeridepartementet
i 2015 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
| |
kap. 925 post 21 | kap. 3925 post 3 |
kap. 926 post 21 | kap. 3926 post 1 |
kap. 927 post 21 | kap. 3927 post 1 |
kap. 928 post 21 | kap. 5574 post 74 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke
merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også
kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår
i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen
av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
VII
Fullmakt til å overskride
Stortinget samtykker i at Nærings- og fiskeridepartementet
i 2015 kan overskride bevilgningen under kap. 925 post 21, kap.
926 post 21 og kap. 927 post 21 i forbindelse med gjennomføringen
av bestemte oppdragsprosjekter, mot tilsvarende kontraktsfestede
innbetalinger til disse prosjektene i 2016 under henholdsvis kap.
3925 post 3, kap. 3926 post 1 og kap. 3927 post 1. Ved beregning
av beløp som kan overføres til 2016 under de nevnte utgiftsbevilgninger,
skal alle ubrukte merinntekter og mindreinntekter regnes med, samt
eventuell inndekning av foregående års overskridelse på posten.
VIII
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Nærings- og fiskeridepartementet
i 2015 kan:
gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at
samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende
beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| | | |
920 | | Norges forskningsråd | |
| 50 | Tilskudd | 100 mill. kroner |
IX
Investeringsramme kirkebygg
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet i 2015
kan gi nye tilsagn om rentekompensasjon tilsvarende en investeringsramme
på 0,5 mrd. kroner over kap. 342 Kirkebygg og gravplasser post 60
Rentekompensasjon – kirkebygg.
X
Stortinget ber regjeringen gjennomgå praktiseringen
av gratisprinsippet i leirskoleopplæringen, slik at dette tilbudet
kan sikres på en god måte.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 4. desember 2014
| Trond Giske leder og ordf. for kap. 200 | |
| | |
Henrik Asheim ordf. for kap. 225, 227
og 3225 | Norunn Tveiten Benestad ordf. for kap. 280, 281,
3280 og 3281 | Sivert Haugen Bjørnstad ordf. for kap. 270, 2410,
5310 og 5617 |
| | |
Christian Tynning
Bjørnø ordf. for kap. 220, 224, 230,
3220,
3224 og 3230 | Torgeir Knag Fylkesnes ordf. for kap. 222, 255, 283,
284 og 3222 | Kent Gudmundsen ordf. for kap. 252, 257
og 276 |
| | |
Martin Henriksen ordf. for kap. 223, 925, 926, 927,
928, 1023, 3925, 3926, 3927 og 5610 | Iselin Nybø ordf. for kap. 253 og 254 | Tone Merete Sønsterud ordf. for kap. 256 og 3256 |
| | |
Bente Thorsen ordf. for kap. 258, 310,
342 og 3342 | Anders Tyvand ordf. for kap. 221 og 228 | Kristin Vinje ordf. for kap. 288, 340, 920,
3288 og 3340 |
| | |
Anne Tingelstad Wøien ordf. for kap. 226, 229,
1137 og 3229 | Marianne Aasen ordf. for kap. 260, 285,
287 og 3287 | |