Stortinget - Møte tirsdag den 27. mai 2025

Dato: 27.05.2025
President: Svein Harberg
Dokumenter: (Innst. 375 L (2024–2025), jf. Prop. 49 L (2024–2025))

Søk

Innhold

Sak nr. 16 [14:39:05]

Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Lov om behandling av personopplysninger i Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité og dets organisasjonsledd for å forebygge, avdekke og reagere mot seksuelle overgrep, trakassering og vold mv. i idretten (Innst. 375 L (2024–2025), jf. Prop. 49 L (2024–2025))

Talere

Presidenten []: Etter ønske fra familie- og kulturkomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringen.

Videre vil det – innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil syv replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får også en taletid på inntil 3 minutter.

Turid Kristensen (H) [] (ordfører for saken): Dette er en av de sakene som det er ganske stor enighet om i komiteen, og som mange har ventet på, og som det synes viktig og riktig at nå har kommet på plass. Jeg vil veldig gjerne få takke komiteen for et konstruktivt og godt samarbeid, som gjør at vi står sammen om store deler av denne innstillingen.

Nå skulle det veldig gjerne ha vært sånn at det var en selvfølge at barn og unge, og også voksne, opplevde idretten og fritidsaktivitetene som en trygg arena, men sånn er det dessverre ikke. Både vi som politikere og idretten selv har et veldig klart og tydelig ønske om at vi må gjøre alt vi kan for å beskytte alle mot vold, overgrep og trakassering i idretten.

Noe av det vondeste jeg tror vi har hørt om, og som har vært diskutert, handler om overgripere som går fra idrettslag til idrettslag, såkalte vandrere, som forgriper seg på barn og unge, og som også kan utsette voksne for ganske traumatiske opplevelser, men som man ikke har hatt de riktige verktøyene for å kunne klare å stanse. En av de store utfordringene til idretten har nemlig vært at de ikke har kunnet behandle personopplysninger, ikke har kunnet dele opplysninger som gjør at man har klart å stoppe disse vandrerne. Så jeg er veldig glad for at statsråden har grepet godt fatt i dette og nå har fått lagt fram en lovproposisjon som langt på vei vil styrke idrettens muligheter til å ta et sterkere grep for å forhindre trakassering, vold og overgrep.

Dette er en sak som det også har vært bred enighet om der ute. De som har gitt høringsinnspill til komiteen, har støttet de forslagene som ligger i denne loven. Noe av det som imidlertid lenge har vært savnet, er erkjennelsen av at dette behovet ikke bare gjelder idretten. Det gjelder også frivillig sektor som helhet. Det er ingen grunn til at vi ikke skal kunne gjøre det samme for å beskytte den. Heldigvis har regjeringen i lovproposisjonen skrevet at de gjerne kommer tilbake til dette, og at de vil utrede det nærmere. Det er en god ting.

Vi står også samlet om et forslag som antakelig blir vedtatt, om at regjeringen nå blir bedt om å ta grep for å utrede dette for resten av frivilligheten, men også idretten selv har uttrykt at det er behov for at man ser på ytterligere formål og ytterligere grupper av personer der man kan behandle disse opplysningene. Det er det dessverre ikke flertall for. Det kan jeg komme litt tilbake til, det er bl.a. en Høyre-sak. Men jeg er veldig glad for det som nå er lagt fram, og håper at dette vil gi idretten mange av de verktøyene de trenger knyttet til denne problemstillingen.

Jeg tar opp Høyres forslag.

Presidenten []: Da har representanten Turid Kristensen tatt opp det forslaget hun refererte til.

Åse Kristin Ask Bakke (A) []: Eg er glad for at vi med denne lova tek eit viktig og nødvendig steg i retning av ein tryggare og meir ansvarleg frivillig sektor, med idretten i spissen. Formålet er jo klinkande klart: å sikre forsvarleg behandling av særlege kategoriar av personopplysningar når det er nødvendig for å førebyggje, avdekkje eller reagere mot seksuelle overgrep, trakassering og vald i idretten.

Idretten skal vere ein trygg arena for alle, men dessverre veit vi at det finnest for mange tilfelle der det ikkje er slik. Difor er det så viktig at Noregs idrettsforbund no får eit konkret verktøy til å kunne gripe inn i dei alvorlege sakene før dei skjer, når dei skjer, og i etterkant.

Dette er berre byrjinga, for som førre talar var inne på, har mange høyringsinstansar påpeikt at behovet ikkje stoppar ved idrettens grenser. Seksuelle overgrep, trakassering og vald er òg problemstillingar heile den frivillige sektoren må forhalde seg til. Difor er det gledeleg at regjeringa har varsla at ein ser behova for heile frivilligheita i neste steg. Det må sjølvsagt følgjast opp, og det er vi glade for at regjeringa skal kome i gang med.

Til slutt er det gledeleg at det er eit fleirtal som støttar lova. Ikkje fordi ho løyser alle problem, men fordi ho gjev oss det verktøyet ein har mangla, fordi barn og unge har krav på ei trygg fritid, og fordi dei vaksne som står rundt dei, anten dei er trenarar, leiarar eller frivillige, må få tydelege rammer for kva som er tillate, og kva som er uakseptabelt. Tryggleik i idretten skal ikkje vere ein visjon. Det burde vore ei sjølvfølgje.

Per Olav Tyldum (Sp) []: Norge er et land bygget på lange tradisjoner og god kultur for fritidsaktiviteter, spesielt for barn og unge. Viktigheten av å sikre tillitsfull og trygg aktivitet har vært og er fortsatt grunnmuren i det, som de fleste av oss også har erfart. Alle skal føle seg trygge når de drar på trening eller musikkøvelse. Slik er det dessverre ikke i dag. Det er trist at noen gruer seg til ettermiddagens aktiviteter, som egentlig har både glede, læring og samhold i seg som det aller viktigste.

Det er bra at regjeringen nå gjennom lovforslaget har som mål å sikre en trygg arena for deltakelse i idretten, men hva med resten av organisasjonslivet? Dessverre er det slik at overgrep, trakassering og vold ikke bare foregår i idretten. Hele den frivillige sektoren, fra musikk og kultur for barn og unge til omsorgs- og beredskapsorganisasjoner, står overfor de samme utfordringene som i idretten. Å utelate det brede mangfoldet av frivillige lag og organisasjoner fra en slik lovregulering framstår som både tilfeldig og delvis urettferdig. Senterpartiet er fornøyd med at idretten får på plass verktøy som absolutt trengs, men det haster minst like mye å få på plass tilsvarende verktøy for resten av frivillig sektor.

Derfor fremmer Senterpartiet sitt eget forslag i komiteens innstilling, der vi ber regjeringen innen utgangen av vårsesjonen 2026 komme tilbake til Stortinget med et lovforslag der hele den frivillige sektoren er inkludert.

Det er også å nevne at Norges idrettsforbund etterlyser i sine høringsinnspill at lovforslaget skal omfatte hele frivilligheten. Idrettsforbundet var også tydelig i høringen på at lovforslagets oppbygging, språk og struktur oppfattes som svært krevende å forstå. Vi skal huske at brukerne av loven i all hovedsak er frivillige i lokale idrettslag. Derfor er det greit å henstille til regjeringen om å ha med seg det i arbeidet med utvidelse og eventuelt revisjon ved neste korsvei. Med det tar jeg opp Senterpartiets forslag og vil også varsle at vi ønsker å stemme subsidiært for B I i komiteens tilråding.

Presidenten []: Da har representanten Per Olav Tyldum tatt opp det forslaget han refererte til.

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Stortinget behandler i dag et lovforslag som skal styrke idrettens arbeid mot seksuelle overgrep, trakassering og vold. Mange barn og unge bruker mye tid i idretten. Det skal være trygt, men vi har blitt rystet av alvorlige saker om overgrep, trakassering og vold. Slike saker hører først og fremst hjemme hos politiet og i rettsapparatet. Idretten trenger likevel verktøy for å håndtere slike saker på en forsvarlig og systematisk måte. Lovforslaget gir idretten hjemmel til å behandle personopplysninger for å forebygge, avdekke og reagere mot seksuelle overgrep, trakassering og vold. Med det kan idretten følge opp varsler og dommer mot bl.a. trenere og andre tillitspersoner og kan forebygge nye hendelser.

Lovforslaget skal bidra til at idretten blir en tryggere arena, samtidig som inngrepet i personvernet ikke blir for stort. Behandling av særlige kategorier av personopplysninger gir høy risiko for de registrertes rettigheter og friheter. Derfor har lovforslaget et tydelig og avgrenset behandlingsgrunnlag og bestemmelser for å redusere risiko og sikre lik praksis. For at loven skal fungere godt, er det viktig at Norges idrettsforbund gir veiledning til idrettslag og øvrige organisasjonsledd. Gjennom materiell, rådgiving og kurs må pliktene til de behandlingsansvarlige tydeliggjøres.

Jeg er glad for at komiteen støtter at idretten får et nytt verktøy for å skape en trygg arena. Overgrep har store konsekvenser for den enkelte og for samfunnet. Vi må gjøre det så enkelt som mulig å forebygge, avdekke og reagere mot overgrep, trakassering og vold. Derfor har regjeringen varslet at vi vil kartlegge behovet for tilstrekkelige lovhjemler for hele frivilligheten. Arbeidet har høy prioritet og vil skje i samarbeid med sektoren.

Jeg har merket meg flertallsforslaget om et slikt videre arbeid. Regjeringen vil kunne komme tilbake til Stortinget våren 2026 og redegjøre for status og videre framdrift i arbeidet. Gitt behovet for en forsvarlig utredning mener jeg det vil være vanskelig å fremme et lovforslag allerede våren 2026.

Jeg har også merket meg flertallsforslaget om at regjeringen skal fremme lovforslag våren 2026 om å innta likestillings- og diskrimineringslovens definisjoner av seksuell trakassering samt diskrimineringsgrunnlagene i samme lov.

Den nye loven skal bidra til en tryggere idrettsarena for barn og unge voksne. Det er et viktig formål.

Presidenten []: Det vil bli åpnet for replikkordskifte, men det blir først etter at Stortinget har gjennomført votering. Nå ringes det inn til votering.

Det ble tatt en pause i debatten for å votere. Debatten fortsatte etter voteringen.

Presidenten []: Det blir replikkordskifte – Turid Kristensen.

Turid Kristensen (H) []: Regjeringen skriver i proposisjonen at eventuelle andre behandlingsformål enn dem som er listet opp i dette lovforslaget, f.eks. knyttet til økonomiske misligheter, vil vurderes i forbindelse med kartleggingen av behovet for behandling av personopplysninger i frivillig sektor som helhet. Regjeringen peker altså på at man skal komme tilbake med både en kartlegging og vurdering av behovene i frivillig sektor og ytterligere formål for Norges idrettsforbund. En samlet komité ber regjeringen nettopp om å komme tilbake når det gjelder resten av frivillig sektor, men Høyres forslag om også å få vurdert ytterligere formål og eventuelt flere persongrupper har ikke fått flertall. Kan statsråden likevel bekrefte at regjeringen uansett vil følge opp det man skriver i proposisjonen at man skal gjøre, eller vil dette nå bortfalle ettersom Stortinget ikke har stilt seg bak det?

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Det er viktig for meg å understreke overfor Stortinget hvorfor vi har valgt å avgrense lovforslaget til formål som er særlig relevant for trygghet for barn og unge. Det er det som er lovens kjerne, og derfor har vi fokusert på det. Vi vet at det har vært et ønske lenge å også kunne innhente opplysninger om økonomisk mislighold og utroskap, men vi har valgt å gå videre med denne delen først, fordi det har hastet med å få på plass en lov.

Så mener vi at idretten allerede i dag har noen muligheter til å følge opp saker om økonomisk mislighet, uten at det må reguleres i denne loven. Spørsmålet er likevel viktig, og det vil inngå, som jeg har sagt tidligere, i den brede gjennomgangen vi nå skal gjøre av behovet for lovhjemler i frivillig sektor generelt.

Nils T. Bjørke hadde her teke over presidentplassen.

Turid Kristensen (H) []: Det er jeg veldig glad for at statsråden er så tydelig på. Både i idretten og tverrpolitisk på Stortinget er en veldig glad for at det som er lagt fram først, er lagt fram først, nettopp fordi, som statsråden peker på, det haster.

Det som lå i forslaget som Høyre fremmet, handlet også om at man skulle se på muligheter for å behandle personopplysninger også for andre grupper. Det idretten har trukket fram, handler f.eks. om at man har andre arrangementer, åpen hall, medlemsmøter osv., hvor samme type personer vil kunne være til stede. Det handler også om kravet når det gjelder dommere og funksjonærer, om at det må være knyttet til en idrettskonkurranse. Man arrangerer også sommercamper og andre treningsturneringer hvor disse er til stede. Vil statsråden også kunne ta dette med i sin vurdering når hun skal se på det videre?

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Vi mener at det ikke er gitt at det er behov for å styrke idrettens muligheter for å behandle personopplysninger utover det som dette lovforslaget åpner for. Det som er viktig, er at de persongruppene som nevnes i den merknaden, allerede i hovedsak er dekket av det lovforslaget som Stortinget nå vedtar. En dommer eller en funksjonær som ikke deltar i en idrettskonkurranse, men f.eks. er med på en treningssamling, vil ofte være en person som innehar andre verv eller oppgaver i idretten, og vil være omfattet av lovens § 6 første ledd bokstav d. Hvis et arrangement som f.eks. åpen hall organiseres av, eller i samarbeid med, et idrettslag, kan personer som bidrar til arrangementet, også være omfattet av § 6.

Per Olav Tyldum (Sp) []: Som jeg sa i mitt innlegg, og som det ble sagt også under komiteens høringer, er Norges idrettsforbund tydelig på at loven er krevende å forstå. Ordlyden og avgrensningene i forslaget er flere steder ikke presise eller tydelige nok, noe som kan bidra til fortolkningsproblemer, ifølge forbundet. Det påstås at loven vil være krevende, og at det vil kreves omfattende veiledning og hjelp fra NIF sentralt for å støtte de mange idrettslagene i hele Norge. La meg da få spørre statsråden hvordan hun oppfatter de signalene fra NIF under utarbeidelse av loven.

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Vi har hatt en god dialog med idretten i utarbeidelsen av dette lovforslaget, og det har vært en bred involvering. Jeg har et skarve grunnfag i offentlig rett fra UiB, så jeg er ikke jurist. Jeg er veldig glad i juss likevel, og jussen må ha sin form og sitt innhold for at den skal være dekkende og faktisk håndgripelig og forståelig for hvordan man skal håndheve den. Jeg skjønner at det er mange som ikke har grunnfag i offentlig rett i idretten. Det er fullt mulig. Men poenget her er at man gir ulike ledd i organisasjonen muligheten nå til faktisk å kunne dele personopplysninger. Det er det som er kjernen i lovforslaget, og det er helt naturlig at NIF hjelper sine underliggende ledd til å forstå denne lovteksten. Lovteksten må imidlertid utformes slik som en lovtekst skal utformes, og ikke i tråd med at det er mange frivillige. Det ville være veldig spesielt.

Per Olav Tyldum (Sp) []: Norges idrettsforbund er en av de aller største frivillige organisasjonene, med ca. 1,8 millioner medlemmer i landet. Det er en stor og viktig organisasjon som denne loven skal være til for. Forbundet har også vært med på komiteens høringer og gitt tydelige innspill. Økonomiske misligheter, slik som representanten Kristensen også nevnte, var også et punkt som var ønsket inn i lovforslagets formål. Det omtales riktignok i proposisjonen fra regjeringen, der det vil bli vurdert inkludert på et senere tidspunkt.

La meg da få stille et spørsmål: Det er bra at loven nå blir vedtatt, det er det viktig å presisere, men oppfatter statsråden behovet for en utvidelse og eventuelt en revisjon, slik som den største brukeren av loven gir klart uttrykk for?

Statsråd Lubna Boby Jaffery []: Det som er viktig med dette lovforslaget, som jeg også svarte representanten Kristensen, er at man går til kjernen og skaper trygghet for barn og unge. Det er bekjempelse av vold, overgrep og trakassering som er lovens hovedformål. Jeg vet at det har vært et ønske fra idretten at også økonomisk mislighold skal være en del av det. Det har vi ikke valgt å ta inn i loven denne gangen, for vi må gå noen ekstra runder. Det handler bl.a. om personvern. Det handler også om at de fleste barn og unge heldigvis har det trygt i idretten. Vi må likevel skape trygghet for dem som ikke har det. Økonomisk mislighold kan selvfølgelig også skape utrygghet i idrettslag, det forstår vi, men lovens kjernevirkeområde er det som handler om vold, trakassering og overgrep. Vi har sagt i proposisjonen at vi skal komme tilbake i forbindelse med at vi skal se på kartleggingen av øvrig frivillig sektor, og vurdere om dette er noe vi skal ta inn i lovs form. Det vil Stortinget få anledning til å mene noe om.

Presidenten []: Replikkordskiftet er omme.

Dei talarane som heretter får ordet, har òg ei taletid på inntil 3 minutt.

Silje Hjemdal (FrP) []: Som jeg og Fremskrittspartiet har påpekt ved en rekke anledninger fra denne talerstolen, har vi dessverre vært vitne til en rekke veldig urovekkende artikler om overgrep i idretten de siste årene. De har vist at barna ikke har vært vernet godt nok, bl.a. i idretten. Det er også bakgrunnen for at jeg og Fremskrittspartiet har hatt en rekke forslag, bl.a. om trygge fritidsaktiviteter, men også diverse spørsmål i replikkrunder og i muntlig spørretime samt skriftlige spørsmål om denne problematikken. Det jeg synes er veldig bra i dag, er at det er enighet om hvordan vi bedre kan forebygge, avdekke og reagere mot bl.a. seksuelle overgrep, trakassering og vold i idretten. Det er riktignok noen ulike vektinger i merknadene i saken, men i all hovedsak er vi enige. Det synes jeg er et veldig viktig og riktig steg i retning av det vi bør ønske oss.

Imidlertid må jeg få lov til å understreke at Fremskrittspartiet fremdeles er ivrig etter å få på plass en bedre politiattestordning, i tråd med det som frivilligheten selv har signalisert at det er behov for, og jeg mener også at det er andre ting vi bør fokusere på i fortsettelsen for bedre å kunne forebygge. Da vil jeg igjen trekke fram eksempelet fra Bergen, med Trygg på trening, der Redd Barna, Norges idrettsforbund og Kompetansesenter mot seksuelle overgrep og flere særforbund har et eget kurs for hvordan man kan gjøre idrettsarenaen til et trygt sted for barn. Det kurset gir trenere og frivillige kompetanse om hva vold og seksuelle overgrep er, ikke minst hvordan man kan forebygge seksuelle overgrep i egen klubb, og hva man kan gjøre overfor de barna man er bekymret for. Jeg håper at det er noe statsråden vil ta med seg i sitt videre arbeid, noe jeg også har utfordret henne på tidligere. Det finnes i hvert fall en rekke gode eksempler på hvordan vi bedre kan forebygge, også utenom det som gjelder lov.

Presidenten []: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 16.

Votering, se mandag 2. juni
Forrige kapittel
Neste kapittel